浈江区人民政府

2025年，韶关市浈江区民族宗教事务局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣省委“1310”具体部署，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治建设与民族宗教主责主业深度融合，扎实推进依法行政、规范执法行为、深化普法宣传，全面提升民族宗教领域法治政府建设水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

本年度，我局坚持把法治政府建设作为推动民族宗教工作高质量发展的重要保障，立足部门职能，健全工作机制、强化队伍建设、规范行政行为、深化普法宣传，切实将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，针对2024年存在的普法宣传不深入、基层队伍能力不足、案卷管理不精细等问题逐一整改，推动法治政府建设取得新成效。

（一）强化政治引领，锚定法治建设正确方向

深学细悟习近平法治思想，将习近平法治思想学习纳入理论学习中心组、干部职工常态化学习的核心内容，通过专题研讨、领学宣讲等形式，组织全体干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》，结合民族宗教工作实际开展交流研讨，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的具体行动。

严格落实上级决策部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和韶关市、浈江区法治政府建设工作要求，将法治政府建设与民族宗教领域重点工作同部署、同检查、同落实、同考核，明确具体工作任务和责任分工，确保省委、市委、区委关于法治建设的各项要求落地见效。

紧扣纲要要求谋划工作，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中民族宗教领域法治建设要求，梳理年度重点工作清单，聚焦依法行政、规范执法、普法宣传等关键环节，细化工作举措，确保法治政府建设与民族宗教工作协同推进，推动政府行为全面纳入法治轨道。

（二）健全工作机制，夯实法治建设制度基础

严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，聘请专业律师担任常年法律顾问，建立“执法人员+法律顾问”的法制审核队伍，确保所有决策于法有据、程序合规。将法治政府建设工作纳入干部职工年度绩效考核，明确考核标准，将考核结果与评优评先、职级晋升挂钩，确保各项工作任务落地落细，杜绝形式主义、官僚主义。

（三）提升队伍素养，筑牢法治执法能力根基

针对2024年基层执法队伍能力参差不齐的问题，我局坚持“学练结合、以考促学”，全面提升干部职工法治素养和执法能力。强化法治知识学习，组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《宗教事务条例》《中国共产党统一战线工作条例》等法律法规。规范执法行为管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有持执法证人员4名，全部做到持证执法、亮证执法，明确未取得执法证人员不得从事行政执法活动。制定《行政执法行为规范》，对执法流程、调查取证、文书制作等环节作出明确要求，确保执法行为严格规范公正文明。开展实操能力锻炼：组织执法人员开展现场执法实操演练，围绕宗教活动场所检查、非法宗教活动处置等场景开展模拟执法，邀请法律顾问现场点评指导，提升执法人员应对复杂情况的实操能力。建立执法人员“一对一”帮带机制，由经验丰富的老执法人员指导新成员，快速提升队伍整体执法水平。

（四）深化普法宣传，营造全民守法良好氛围

针对2024年普法宣传广度深度不足、普法对象难以集中的问题，我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传形式、精准开展普法，不断扩大民族宗教政策法规的知晓度和覆盖面。开展主题普法活动，结合民族团结进步宣传月、“4・15”全民国家安全教育日、宗教政策法规学习月、“12・4”国家宪法日等主题活动，深入社区、学校、宗教活动场所开展普法宣讲3场，发放宣传资料300余份，现场解答群众咨询100余人次。

聚焦重点群体普法：将宗教教职人员、少数民族代表人士、基层民族宗教工作者作为普法重点群体，组织开展专题普法培训班3次，覆盖人员120余人次；引导宗教活动场所建立常态化学法制度，组织宗教教职人员学习宪法、国旗法、国歌法、国徽法等法律法规，不断增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。

（五）聚焦主责主业，筑牢民族宗教法治防线

推进宗教活动场所规范化管理，深入贯彻《宗教事务条例》，持续推进宗教活动场所规范化建设，指导全区8个宗教活动场所完善各项管理制度，推动“四进”活动走深走实，对场所消防安全、财务管理制度执行情况开展常态化检查18次，发现并整改问题12个，切实提升场所自我管理能力。完善基层治理网络，进一步健全区、镇（办）、村（居）委三级宗教工作网络和镇（办）、村（居）委两级责任制，制发《浈江区基层宗教工作网格化管理实施方案》，将民族宗教工作纳入基层社会治理网格，明确网格长、网格员职责，解决基层工作人员“不敢管、不会管”的问题。依法处置非法宗教活动，加强与公安、文旅体等部门的协作配合，开展非法宗教活动专项排查整治行动4次，切实维护宗教领域和谐稳定。化解民族宗教矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立民族宗教领域矛盾纠纷多元化解机制，对排查发现的矛盾纠纷及时介入、妥善处置，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局重点工作来抓，切实做到“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，统筹推进全局法治政府建设工作。带头学法用法，树立法治标杆，局主要负责人带头深入学习习近平法治思想和各项法律法规，参加理论学习中心组、专题普法培训等活动，带头撰写学习心得体会，以身作则树立学法用法的良好榜样；在日常工作中坚持依法决策、依法办事，引导全体干部职工树立法治思维、运用法治方式开展工作。严格把关决策，确保依法合规，对全局重大行政决策、重要工作安排、重点执法行动进行严格把关，坚持重大事项集体讨论决定，要求所有决策必须经过合法性审查，均做到程序合规、于法有据。亲自督办落实，解决实际问题，针对法治政府建设中的重点、难点问题，局主要负责人亲自带队开展调研督导6次，深入镇（办）、宗教活动场所了解工作开展情况，确保各项工作任务落地见效。在主要负责人的示范引领下，我局各股室协同配合、狠抓落实，形成了“主要领导抓总、分管领导抓线、各股室抓点”的法治政府建设工作格局，确保了全年法治建设各项工作任务顺利完成。

三、2025年法治政府建设存在的不足及原因

尽管本年度我局法治政府建设工作取得了一定成效，针对2024年存在的问题进行了有效整改，但对照省委“1310”具体部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的更高要求，仍存在一些不足和问题，主要体现在：普法宣传的创新性和长效性仍有欠缺，针对流动人口、新市民等群体的普法长效机制尚未完全建立，普法宣传的持续性不足。原因：普法工作专项经费投入有限，缺乏专业的新媒体运营人才，对不同群体的普法需求调研不够深入，普法方案的针对性和长效性设计不足。

基层民族宗教法治工作力量仍显薄弱：镇（办）、村（居）委基层民族宗教工作人员多为兼职，日常工作任务繁重，难以全身心投入民族宗教法治工作；基层人员的专业法律知识和执法能力仍有不足，应对复杂民族宗教问题的能力有待提升。原因：基层编制资源紧张，难以配备专职民族宗教工作人员；基层人员法治培训的频次和深度不足，培训内容多以理论为主，实操性培训较少。跨部门协同执法机制尚未完全理顺：在处置非法宗教活动、化解跨领域矛盾纠纷时，与公安、市场监管、民政等部门的沟通协调流程不够规范，信息共享不够及时，联动执法的效率和针对性有待提升。原因：尚未制定完善的跨部门协同执法管理制度和应急预案，各部门之间的职责边界不够清晰，缺乏常态化的信息共享和沟通协调平台。执法案卷精细化管理仍有提升空间：虽然完成了执法案卷的收集整理和系统录入，但部分案卷存在文书制作不规范、调查取证细节不完善、归档不及时等问题，案卷评查的标准化程度有待提高。原因：执法案卷管理的标准化规范尚未健全，对执法人员文书制作的细节培训不足，案卷审核的层层把关机制落实不够严格。以上问题的存在，核心在于我局对法治政府建设的精细化推进力度不足，在资源保障、机制建设、队伍培养等方面仍有短板，下一步将针对性制定整改措施，切实加以解决。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省委“1310”具体部署和韶关市、浈江区法治政府建设工作要求，对照本年度存在的问题，补短板、强弱项、提质效，将法治政府建设与民族宗教主责主业深度融合，持续提升依法行政水平，为浈江区民族宗教领域和谐稳定和高质量发展提供坚实法治保障。重点做好以下工作：强化队伍建设，提升基层法治工作能力，积极与区委、区政府及各镇（办）沟通协调，推动配备基层专职民族宗教工作人员；增加基层法治培训频次，丰富培训内容，将理论学习与实操演练相结合，开展执法案卷制作、现场执法等实操性培训，建立基层执法人员考核机制，以考促学、以考促干，全面提升基层队伍法治素养和执法能力。健全协同机制，凝聚跨部门法治建设合力，联合公安、市场监管、民政等部门制定《浈江区民族宗教领域跨部门协同执法管理制度》，明确各部门职责边界和沟通协调流程，建立常态化的信息共享平台和联动执法应急预案；定期组织跨部门联合执法演练，提升协同执法效率和应对复杂问题的能力，形成“齐抓共管、协同推进”的工作格局。规范执法管理，提升案卷精细化管理水平，制定《浈江区民族宗教事务局行政执法案卷标准化规范》，对案卷制作、调查取证、归档管理等环节作出明确要求；加强执法人员文书制作细节培训，建立案卷审核“三级把关”机制，定期开展执法案卷评查评比活动，对优秀案卷进行推广，对问题案卷及时整改，切实提升执法案卷精细化管理水平。深化数字赋能，推进智慧法治政府建设，依托浈江区“数字政府”建设，进一步完善民族宗教领域数字化管理平台，实现行政审批、行政检查、矛盾排查等工作全流程线上化；利用大数据、人工智能等技术手段开展民族宗教领域风险预警和分析，及时排查化解矛盾隐患，提升数字化、智能化管理水平，推动法治政府建设与数字技术深度融合。聚焦主责主业，筑牢民族宗教法治防线，持续推进宗教活动场所规范化建设，指导场所完善各项管理制度，提升场所自我管理能力；进一步健全基层宗教工作网格化管理体系，将民族宗教矛盾纠纷排查化解纳入基层网格治理，做到早发现、早介入、早化解；依法严厉处置非法宗教活动，切实维护民族宗教领域和谐稳定，推动新时代民族宗教工作高质量发展。

韶关市浈江区民族宗教事务局 

2026年2月10日