浈江区人民政府

政策文件：韶关市浈江区司法局关于继续实施《韶关市浈江区一村（社区）一法律顾问工作检查评估实施办法》的通知（韶浈司规〔2025〕2 号）

一、背景依据

（一）政策出台背景

当前，我区村居法律顾问工作仍存在考核标准细化程度不足、部分法律顾问驻点服务时长不达标、法治宣传落实缺位、工作台账管理不规范、群众法律服务诉求响应不及时、考核约束效力偏弱、激励举措较为单一等突出短板。为靶向破解上述履职监管难题，进一步压紧压实村（社区）法律顾问履职责任，我区严格对照《广东省司法厅关于印发深化一村（社区）一法律顾问工作若干措施的通知》（粤司办〔2021〕194号）、省司法厅村（社区）法律顾问工作监督指导和检查评估指引、《韶关市村（社区）法律顾问工作检查评估指引》等上级文件要求，结合辖区工作实际，制定《韶关市浈江区一村（社区）一法律顾问工作检查评估实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》通过开展标准化、规范化检查评估，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，引导法律顾问主动履职、担当作为，常态化查摆整改各类履职薄弱环节，保障“一村（社区）一法律顾问”工作持续健康长效推进。

（二）法律与政策依据

1.《广东省司法厅关于印发深化一村（社区）一法律顾问工作若干措施的通知》（粤司办〔2021〕194号）；

2.《广东省司法厅关于深化一村（社区）一法律顾问工作的若干意见》；

3.广东省司法厅《村（社区）法律顾问工作监督指导和检查评估指引》；

4.《韶关市村（社区）法律顾问工作检查评估指引》。

二、目标任务

（一）需要解决的突出问题

1.考核标准不够细化，考核公平性不足；

2.法律顾问存在驻点时长不足、法治宣传缺位、台账不规范、群众咨询响应滞后等履职短板；

3.考核结果约束力不足，奖惩机制落地效果不强；

4.激励举措较为单一，难以充分调动律师参与基层重点法治工作的积极性。

（二）总体目标

构建常态化、客观公正的法律顾问检查评估体系，健全激励约束双向机制，督促律师规范履职，持续优化村（社区）公共法律服务，助力基层治理法治化。

三、关键词、专业术语诠释

1.一村（社区）一法律顾问：由签约律师事务所指派律师挂点联系村（社区），为群众、村集体经济组织提供免费公益性法律服务的常态化工作制度。

2.检查评估量化标准：配套附件1百分制打分细则，为本区开展法律顾问考核计分统一依据。

3.限时服务：群众、村（社区）提出法律服务需求，常规咨询及时答复，疑难法律问题最长3个工作日内反馈。

4.有效调查问卷：完整填写整体服务评价档次的满意度问卷，未填写整体评价的问卷不作统计。

5.非现场服务折抵：律师线上答疑并规范录入工作日志，每月线上服务折算时长最高不超过现场规定服务时长的50%（折算上限4小时）。

四、主要内容

本办法共四章，配套两份附件，各章节核心内容概括如下：

（一）第一章：总则。本章明确制定依据、考核主体、评估周期、评估方式、工作原则。

1.制定依据：依据省、市司法行政部门一村（社区）一法律顾问相关文件、监督评估指引制定。

2.考核主体：由韶关市浈江区司法局负责辖区内村（社区）法律顾问履职检查考核。

3.评估周期：每年开展两次检查评估，7月中旬完成上半年考核、12月底前完成下半年考核。

4.评估方式：采取现场检查、查阅书面材料、核查一村（社区）一法律顾问工作信息管理系统工作日志相结合，同步听取镇街司法所、村（社区）干部、群众意见。

5.工作原则：检查评估坚持实事求是、公平公正、讲求实效三项原则。

（二）第二章：检查评估标准、内容和方法。本章明确百分制考核规则、五大基础评分板块、加分项规则，全部内容与文件条款保持一致。

1.计分规则：实行百分制扣分计分，配套《浈江区一村（社区）一法律顾问工作检查评估量化标准》，总分60分（含）以上为合格。

2.基层干部与群众评价（20分）：依托满意度调查问卷计分，每个村（社区）不少于10份有效问卷；问卷未填写整体服务评价的，视为无效问卷不纳入统计，按统一折算公式核算分值。

3.工作日志（10分）：要求真实完整记录法律服务全过程，落实一村一卷、一事一记、一次一记，并附印证材料；无日志、记录不规范、讲座无佐证、逾期未录入、日志抄袭雷同均按标准扣分。

4.现场服务（50分）：包含四项硬性履职要求：每月驻点服务不少于1次、累计满8小时，线上咨询服务每月最高可折抵4小时现场时长；每季度至少举办1场法治讲座；每半年至少参与1次矛盾纠纷调解、主动处置群体性敏感案件；按需引导困难群众申请法律援助。未完成对应任务按标准扣分。

5.限时服务（15分）：群众法律咨询原则上即时答复，疑难法律问题3个工作日内反馈；要求建立法律服务微信群，及时掌握村居法律需求并提供帮助，未及时响应予以扣分。

6.工作信息报送（5分）：每半年至少报送1篇典型案例、工作经验或述职材料，报送滞后、内容简略、材料雷同均扣分。

7.加分项（累计上限10分）：四类情形可加分，按国家级、省级、市级、区级逐级设置加分分值：工作信息被各级媒体刊发、工作创新获各级表彰、参与村居重大项目法律服务、半年成功化解5件以上矛盾纠纷或处置重大疑难纠纷获认可，按对应标准酌情加分。

（三）第三章：检查评估结果的运用。本章规定考核等次划分、补贴发放、人员续聘、违规处置机制，原文要点完整摘录。

1.等次划分：总分90分（含）以上为优秀；75分（含）—90分为良好；60分（含）—75分为合格；低于60分为不合格。村居、司法所评价均为不满意的，无论得分直接定为不合格。

2.补贴发放：合格及以上全额发放工作补贴；不合格仅发放50%补贴，扣减资金用于奖励年度优秀法律顾问。

3.人员管理处置：半年考核不合格，责令律所更换法律顾问；全年两次不合格，不再推荐聘任并记入律师个人不良记录；仅合格等次开展警示谈话，连续两次合格可酌情确定是否续聘；全年两次优秀予以通报表扬、表彰并上报上级司法行政机关。

4.违规行为处理：法律顾问服务存在违法违纪造成不良后果、考核提供虚假材料弄虚作假的，当期直接评定不合格；同一律所一年内两次出现同类违规，由区司法局督促整改，情节严重依规处理。

（四）第四章：附则。本章明确文件施行时间、有效期、解释主体及配套附件。

1.施行与有效期：自2025年10月24日起施行，有效期至2028年10月23日，有效期3年。

2.解释主体：本办法及配套附件由韶关市浈江区司法局负责解释。

3.配套附件：附件1《浈江区一村（社区）一法律顾问工作检查评估量化标准》、附件2《法律顾问服务满意度调查问卷》，与办法正文同步执行。

五、新旧文件的衔接和差异

全文无条款内容修改：本次仅延长文件施行时效，办法正文、量化标准、调查问卷等全部内容保持原样，考核、奖惩各项规则无调整。

有效期平稳衔接：原文件到期后，新有效期至2028年10月23日，自2025年10月24日起统一沿用原考核标准，不设置新旧两套标准并行过渡期，确保各项考核工作无缝衔接。