浈江区人民政府

为加强我区一村（社区）一法律顾问工作的监督管理，韶关市浈江区司法局经过广泛调研论证、征求意见，于2022年9月23日印发了《韶关市浈江区司法局一村（社区）一法律顾问工作管理办法》（以下简称《管理办法》），于2022年10月24日起施行，为期三年。现决定继续实施，现就《管理办法》中的重点问题解读如下。

一、制定《管理办法》的背景和意义是什么？

村（社区）是社会治理的基本单元，村（社区）治理在社会治理中起着基础性作用，一村（社区）一法律顾问是推进基层社会治理的重要举措，是提升村（社区）依法治理能力、化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要基础和保障。党的十八届三中全会明确提出“普遍建立法律顾问制度”，十八届四中全会进一步强调“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”。如何建设一支适应经济社会发展需要的高素质村（社区）法律顾问队伍，成为摆在司法行政部门面前的一道重要课题，也为加强我区一村（社区）一法律顾问工作的监督管理工作指明了方向。制定《管理办法》，切实加强对村（社区）法律顾问监督管理的工作，推动公共法律服务向基层延伸，是中央政策在基层具象化落地的必然要求，也是乡村振兴中法治、德治、自治“三治融合”的枢纽。

二、《管理办法》适用范围和村（社区）法律顾问的

工作原则是什么？

《管理办法》适用于韶关市浈江区村（社区）法律顾问的选聘、管理和监督等工作。村（社区）法律顾问的工作应当坚持党的领导，以人民为中心，因地制宜、便捷高效的原则。党的领导确保工作的正确方向，以人民为中心体现服务宗旨，因地制宜契合不同村（社区）实际情况，便捷高效则保障法律服务能够及时、有效地覆盖村（社区）居民。

三、村（社区）法律顾问人员选聘相关规定是什么？

一是选聘方式。选聘村（社区）法律顾问实行区司法局推荐，镇街司法所组织协调，村（社区）与律师事务所、律师双向选择确定，并最终签订法律顾问合同的方式。这种方式既发挥了司法行政部门的统筹协调作用，又尊重了村（社区）与律师事务所、律师的自主选择权，有利于实现供需匹配。

二是聘任条件。村（社区）法律顾问需拥护宪法，自觉遵守法律法规、国家政策和律师行为规范，恪守律师职业道德和执业纪律规范；依法取得律师执业证书并在广东省内律师事务所执业，年度考核结果为称职以上；未受过刑事处罚，近三年内无有效投诉记录，近两年内未受过司法行政部门的行政处罚和律师协会行业处分；公道正派，责任心强，热心公益事业；符合司法行政机关认为应当符合的其他条件。优先考虑在浈江区辖区内律师事务所执业的律师，便于其参加村（社区）法律服务工作事务。

三是解聘情形。包括担任村（社区）法律顾问的律师主动申请解除聘任关系且有正当理由；村（社区）组织要求更换村（社区）法律顾问且有正当理由；村（社区）法律顾问在检查评估考核中被确定为不合格等次；司法行政机关认为需要解聘的其他情形。村（社区）要求更换法律顾问时，需提交书面申请与情况说明及相关材料等，由区司法局决定是否更换，充分保障程序的公正性。

四是新法律顾问选聘。因原村（社区）法律顾问被解聘或村（社区）新设、撤销、变更等事由需选聘新法律顾问时，由区司法局按照“属地优先、就近服务”的原则，对备选法律顾问人员进行甄选。每名律师担任法律顾问的村（社区）数量不得超过5个，已担任3个以上（含本数）村（社区）法律顾问的律师原则上不列入备选范围，优先考虑在浈江区辖区内的律师事务所执业且尚未担任村（社区）法律顾问的律师，以确保法律服务质量。

四、村（社区）法律顾问的服务内容是什么？

（一）服务内容

涵盖为村（社区）开展“法治体检”，协助起草、审查合同、协议等法律文书，制定或审核、修订自治章程、村规民约（居民公约），为基层组织依法决策、依法管理提供法律意见和建议；参与村（社区）重大事项谈判、签订重要经济合同和其他重大决策事项并提供法律意见；为基层组织重点工作提供法律服务；解答村（居）民日常法律问题，代写法律文书；开展法治宣传活动；参与法律援助工作；协助调解各类矛盾纠纷，参与处置群体性敏感性案件，协助完善基层人民调解组织建设，为调解员提供法律专业知识培训；协助开展综治信访维稳工作，引导当事人依法依规表达诉求；承担司法行政部门要求的其他法律服务事务，全面满足村（社区）的法律需求。

（二）工作时间和方式

村（社区）法律顾问每个月至少到村（社区）服务1天（或累计不少于8个小时），每季度至少举办1次法治讲座。具体时间可与村（社区）商定，原则上相对固定，方便村（居）民。同时，应邀请辖区村（居）民加入法律顾问律师服务群或主动加入村（社区）村（居）民微信群，通过线上方式及时了解矛盾纠纷和法律需求，开展普法和解答咨询。

（三）特殊情况上报

村（社区）法律顾问在服务过程中如遇到涉及群众集体诉讼或上访的案件，涉及农村重大经营决策和涉及面广、影响较大的涉法事由，涉及重大违法行为和有可能引发不稳定因素的事项，以及涉及村（社区）重大突发性事件和其他重大事项的，应及时上报给所在地司法所和区司法局，以便及时采取应对措施。

五、村（社区）法律顾问的工作要求有哪些？

一是需做好工作记录。村（社区）法律顾问提供法律服务后，应当按要求在一村（社区）一法律顾问工作信息管理系统内填写工作日志，及时、真实、准确、完整地记载服务情况，做到精准分类、一事一记、一次一记，原则上于当月20日前完成工作日志的上传，当月服务必须当月内完成记载。到村（社区）提供现场服务及在镇街公共法律服务工作站值班的，还应当填写公共法律服务工作台账，确保工作留痕，便于监督管理。

二是需保证服务质量。村（社区）法律顾问应依据服务合同和执业规范，提供优质高效的法律服务。具体包括及时快速响应，对一般性法律问题即问即答，重大、疑难、复杂问题在商定时间内答复，原则上2个工作日内答复；对需赶赴现场的不得无故拒绝，确有正当理由的，应当采取补救措施；坚持依法处理，以事实为依据，以法律为准绳，提供合法合理合情的处理建议；热情文明服务，认真倾听，积极沟通，不与服务对象发生争执、激化矛盾。

三是需严守工作纪律。村(社区)法律顾问在服务期间应当严守执业纪律、工作纪律。严格遵守宪法和法律，恪守律师职业道德要求和律师执业行为规范，遵守一村（社区）一法律顾问工作相关制度和工作指引，诚实守信，勤勉尽责，依法诚信规范地开展法律服务;遵守保密制度, 保守在工作中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私及委托人和其他人不愿泄露的情况和信息。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外;遵守廉洁规定,不收取村（居）民钱物,不向村（居）民夸大宣传、虚假宣传,不利用工作便利为所在单位、本人或者他人牟取不正当利益,不煽动、教唆村（居）民采取扰乱公共秩序、危害公共安全的方式解决争议,不接受其他当事人委托、办理与聘任单位有利益冲突的法律事务。