浈江区人民政府

《浈江区社区专职工作人员管理规定（修订稿）》（以下简称《管理规定》）经韶关市浈江区人民政府同意印发。现对《管理办法》解读如下：

一、《管理规定》制定的背景、目标、任务、依据

为破解浈江区社区专职工作人员队伍管理不规范、录用标准不统一等问题，适配新时代基层治理现代化需求，本《管理规定》以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》等法律法规为依据，参考省内其他市相关管理经验，并结合辖区实际制定，旨在通过明确工作职责、人员来源、聘用管理、待遇保障、考勤考核、退出机制等内容，从招聘源头严把选人关，健全规范化管理体系，助力建设思想素质高、工作能力强的社区工作者队伍，深化党建引领基层治理，提升社区管理和服务水平。

二、社区专职工作人员定义

《管理规定》明确，社区专职工作人员包括四类人员：

1.按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定选举产生的社区居民委员会主任、副主任和委员。

2.按照党章规定选举产生或任命的社区党组织书记、副书记和委员。

3.按照公开招聘条件受聘并履行有关法定程序的人员。

4.由市、区、镇人民政府或街道统一公开招录，在社区党组织、居委会、工作站和党群服务中心从事社区服务、管理和党建工作的就业年龄段城市社区工作人员（购买服务人员除外）。曲仁（田螺冲）办事处所辖居民区工作人员参照本规定执行。

三、在职社区专职工作人员任职条件与职责

（一）任职条件

1.具有韶关市常住城镇户口、享有政治权利，年满18周岁，男性一般不超过60周岁，女性一般不超过55周岁。

2.坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规。

3.身体健康，具有高中（中专、技校）以上学历，具备一定组织、协调、管理能力和社区服务能力。

（二）主要职责

1.宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行法定义务，开展社会主义精神文明建设活动；

2.办理本居住地区公共事务和公益事业，整合社区资源提供便民服务，加强与辖区单位联动，发挥居民骨干作用；

3.调解民间纠纷；

4.协助维护社会治安；

5.协助人民政府或其派出机构做好卫生健康、社会救助、社区养老、未成年人保护等与居民利益相关工作；

6.向人民政府或其派出机构反映居民意见、要求并提出建议；

7.落实社区党组织安排的党建工作，动员党员群众参与社区治理，联动驻区单位、社会组织开展便民互助和慈善活动，推动共驻共建；

8.协助完成镇人民政府或街道办事处交办的其他行政工作；

9.加强政策和业务知识学习，提升自身综合素质。

四、社区专职工作人员招聘前提条件

1.存在经备案的空缺职数。社区专职工作人员因退休、辞职等出现职位空缺的，镇人民政府或街道办事处已报区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）备案。

2.职数使用申请已获批准。确需补充人员的，镇（街）向区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）提出的职数使用申请已通过审核。

3.符合年度招聘频次要求。原则上镇（街）一年只能申请一次招聘，且本次申请未超出年度频次限制。满足以上条件的，由区社区建设领导小组办公室通过公开招聘（聘用）方式补充人员。

五、公开招聘（聘用）基本程序与相关要求

（一）基本程序

1.职数申请。各镇（街）向区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）申请补充空缺职数。

2.制定方案与发布公告。区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）制定公开招聘方案，通过政府门户网站、浈江发布或宣传栏等渠道发布招聘公告，明确拟聘岗位、招聘条件、报名方式等内容。

3.资格审查。对报名人员提交的材料进行资格审查，确定符合条件的应聘人员名单。

4.组织考试。组织资格审查合格人员参加考试，考试分为笔试、面试两个环节，面试可结合计算机操作水平测试和结构化方式开展。

5.体检。按综合成绩由高到低的顺序确定体检人员，体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。

6.考察。根据体检结果确定考察对象，并开展考察工作，核实考察对象的报考资格、政治素养、品行表现等情况。

7.公示。对拟聘人选名单进行公示，公示期内接受社会监督。

8.聘用。公示期满无异议的拟聘人员，按规定办理聘用手续。

（二）招聘条件

1.基本要求。政治合格、品德端正，遵守国家法律法规。

2.年龄要求。年满 18 周岁，且不超过 35 周岁（含 35 周岁）；本科（非在职）以上学历人员放宽至 37 周岁；具备社工师资格、社会工作类专业背景、退役军人、综管员身份的人员放宽至 40 周岁，且同等条件下优先聘用。

3.学历要求。具有大专及以上学历，专业不限。

4.应届毕业生要求。应届毕业生可应聘，未取得毕业证书的，需签署《考生报考承诺书》，同时提供学校出具的聘用前可颁发毕业证书的证明、就业推荐表或学生证，承诺在正式聘用前取得毕业证书且提交材料真实有效，否则不予聘用。

5.户籍要求。具有韶关市辖三区（浈江、武江、曲江）城镇居民户口，且户口迁来本址满 1 年（含 1 年）以上。

（三）不得招录情形

有下列情形之一的，不得招录：

1.曾受过刑事处罚的；

2.近三年内受到党纪政纪处分的；

3.曾因涉黑涉恶受到处罚的；

4.涉嫌违法违纪被司法机关、纪检监察部门立案查处尚未结案的；

5.被机关、事业单位、社区工作岗位辞退未满5年的；

6.有法律法规规定不得招录的其他情形的。

（四）招聘管理要求

1.成立浈江区社区专职工作人员招聘工作领导小组，按照公开、公平、公正、择优聘用原则开展工作。

2.每年预留一定名额用于安置复退军人和随军家属等。

3.同一批次聘用人员三个月内因个人原因辞职的，可按该批次考试综合成绩排名顺序递补聘用。

4.统一公开招考人员试用期为6个月，试用期满经考核合格后由区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）调配使用，镇（街）在10个工作日内签订就业服务协议，实行“两年一签”；依法选任的居委会成员，服务协议根据任期自动生效。

六、社区专职工作人员待遇保障

1.实行统一财政补贴标准，包括财政补贴、岗位津贴、社会保险费用，由区民政局通过财政支付平台直接发放。

2.取得社会工作者职业水平证书的享受岗位津贴：初级每人每月50元，中级每人每月100元，高级每人每月200元。

4.必须参加社会保险，个人应缴部分由镇人民政府或街道办事处从工资补贴中代扣代缴。

5.达到规定任职年龄或法定退休年龄并办理退休手续后，按社保规定领取养老保险金。

七、职数管理、培训考核与退出机制

（一）职数管理

社区专职工作人员的职数配备和职位设置，由区社区建设领导小组办公室提出意见，报区政府批准；社区党组织书记与居委会主任实行交叉任职。

（二）培训考核

1.培训纳入干部教育培训总体规划，以镇（街）为主每年对社区“两委”成员集中轮训，区直相关部门和镇（街）分工负责全员培训，鼓励参加社会工作师职业水平考试和学历教育，教育培训经费纳入区级财政预算。

2.年度考核由镇（街）组织实施，采取年度与日常考核、定量与定性考核、组织考评与群众评议相结合的方式，重点考核工作实绩和居民满意度。

3.社区副职及以下人员考核需征求社区党组织书记、居委会主任意见，其考核权重不低于总分值的30%。

4.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀等次占比不超过20%，考核结果公示后报区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）备案，作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位和晋升工资的重要依据。

（三）退出机制

1.辞职：本人提出书面申请，报镇人民政府或街道办事处批准，镇（街）附辞职申请和意见报区社区建设工作领导小组办公室（区民政局）备案；镇（街）收到申请后10个工作日内，征求纪委和公安意见后答复，申请人在申请后10个工作日内不得擅自离职，造成经济损失或存在未处理完毕问题的，暂缓批准；

2.解聘：年度考核不合格的，按规定处理；

3.其他情形：因患严重疾病不能正常工作的，参照《广东省工伤保险条例》《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》执行。