浈江区人民政府

根据区委统一部署，2024年3月29日至7月12日，区委第一巡察组对浈江区残联党支部进行了巡察，2024年9月13日，区委第一巡察组向浈江区残联党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决抓好巡察整改各项工作任务

（一）高度重视，加强组织领导。区委第一巡察组反馈会议后，区残联班子高度重视，立即召开班子扩大会议传达学习巡察反馈意见，将巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务。成立由区残联党支部书记任组长的巡察整改工作领导小组，扎实开展巡察整改工作。

（二）制定方案，压实整改责任。严格对标区委第一巡察组反馈我会的巡察意见和整改要求，认真研究制定整改工作方案，逐项逐条提出整改措施，明确责任领导、牵头股室、落实人员和完成时限。各业务负责人自觉扛起巡察整改主体责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）有序推进，确保整改实效。区残联班子坚持从思想、制度、机制和作风入手，多角度多方位深挖问题根源，找准症结，对症施策，做到一个问题一个问题解决、一个细节一个细节校正。同时，建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，整改一项、销号一项。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改

第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

针对未严格执行“第一议题”制度问题。一是巡察反馈后在召开领导班子会议时都会组织“第一议题”学习，2024年巡察以来，共召开领导班子（扩大）会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示等内容6次。二是由党支部书记对组织委员开展谈心谈话3次，加强对“第一议题”的认识和重视，强化学习。

（二）理论学习中心组学习走过场

针对理论学习中心组学习走过场问题。一是已经对照区委宣传部要求，结合本单位实际制定《浈江区残联党支部理论学习中心组2024年度学习计划》明确学习重点、学习内容等，扎实推进政治理论学习。二是已经制定每月的学习计划，并对照有关要求每月至少开展1次政治理论学习，目前已组织学习7次。

（三）未学习贯彻落实习近平总书记关于“做好残疾人康复、教育、就业等工作”精神

针对未学习贯彻落实习近平总书记关于“做好残疾人康复、教育、就业等工作”精神问题。一是强化学习，已经组织残联全体干部认真学习《国务院关于“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》、《国务院关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024 年）的通知》等重要文件。二是在残疾人康复方面，积极转介0-6岁符合康复条件的残疾人到韶关市第一人民医院、韶关市康复服务中心、爱惠康特殊教育康复中心、亨达特殊教育康复服务中心、小海龟康复服务中心、乐康康复服务中心等康复机构进行康复训练。三是积极参加浈江区特殊教育学校秋招评估工作，同时为符合条件的中等教育、高等教育残疾学生发放补助。四是在就业方面，积极组织开展残疾人培训班，联合市残联在新韶镇大陂村养龟基地举办养龟培训班，共计培训51人，结合2024年残疾人“五个一”文化服务活动，开展残疾人柚子种植培训班，共计38名残疾人参加。

（四）主题教育开展不够落实落地

针对主题教育调查研究成效不明显，未见调研报告、调研成果及运用上报。一是已经对党支部书记对组织宣传委员开展谈心谈话，指出了主题教育学习存在的问题，强调主题教育的重要性，要把调研成果运用上报，把主题教育落到实处。二是已经补学了8篇主题教育未学内容。三是加强组织领导，成立了以残联主要领导为组长的主题教育领导小组，负责全面统筹和指导理论学习工作，制定详细的学习计划，明确学习目标、内容、进度和要求。四是多次到康园中心开展调研、检查等工作，发现问题及时处理，确保主题教育成果落到实处。

（五）意识形态风险警惕性不高，重要性认识不足

1.针对意识形态工作不够重视问题。一是召开了意识形态工作专题会议及意识形态分析研判会，各业务工作人员分析研判各自业务范围存在的风险点。二是2024年已经将意识形态纳入领导班子个人述职报告中。三是成立了以残联主要领导为组长的意识形态工作领导小组，明确职责分工，将意识形态工作纳入残联重要议事日程，定期研究部署。四是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过举办专题讲座、研讨交流等形式，引导残联干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.针对保密意识还需进一步加强问题。一是加强保密知识学习。结合每年的7-9月纪律教育学习月组织全体干部职工开展保密知识及保密相关条例学习，已组织全体干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，不断筑牢保密安全观念。二是对保密文件进行检查和整理，已经严格按照要求存放。

3.针对残疾事业宣传工作有待加强问题。一是加强对残疾事业宣传的宣传报道，积极在区政府网站报道残疾人事业发展成就和残疾人自强故事，营造关心关爱残疾人事业的社会氛围，2024年已经在浈江发布上发表6篇有关残疾人的报道。二是加强典型案例传播，深入挖掘和宣传残疾人自强模范、助残先进集体和个人的典型事迹，通过榜样的力量激发社会对残疾事业的关注和支持，同时鼓励残疾人积极面对生活。三是与爱心企业合作，在企业内部开展助残宣传，鼓励企业招聘残疾人。

（六）坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，无障碍建设谋划不实

1.针对残疾人家庭无障碍改造工作不够规范问题。一是从2024年开始无障碍工作已制定施工图纸和“一户一方案”。二是改造用料产品名称及数量已经全部列入预算表。

2.针对无障碍改造设计不合理问题。一是已经组织工作人员入户了解实际情况并按照残疾人需求做出整改。二是已组织区残联及各镇街工作人员对2022年及2023年无障碍改造开展回访工作，对有问题的及时处理，目前收到都是改造后使用满意。

（七）履职尽责担当作为不够，推动残疾人事业高质量发展有差距

1.针对残疾人就业政策落实不到位问题。一是浈江区残联联合区人社局区税务局重点走访安置5人以上残疾人的用人单位，针对用人单位的残疾人用工情况进行实地了解排查。二是在韶关市风采步行街开展2024年就业帮扶真情相助韶关市浈江区就业援助月招聘会。三是在新韶大陂村举办2024年韶关市残疾人养龟培训班。四是联合浈江区人社局、韶关市西达职业培训学校举办“南粤家政”养老护理技能培训班。2024年度培训任务数71人，已完成106人，完成率149.3%。

2.针对残联基层组织服务质效不高问题。一是已经组织五大协会召开座谈会，商讨协会发展事宜，同时加强对五大协会的监管和指导。二是每次举办残疾人“五个一”文化活动都会召集五大协会的会员和主席参加，促进协会发展。目前已召开座谈会1次，组织参与“五个一”文化活动2次。

3.针对社区康园中心监管和指导力度不足问题。一是加强与镇办分管康园中心工作人员的沟通联系，对场地进行搬迁，2024年11月风采康园中心已搬到风度中社区办公用房。二是已经指导康园中心工作多元化组织活动（画画、打球、技能学习），增加学员，开展多项康复训练学习（礼仪、生活常识等），目前风采、花坪、犁市康园中心学员较之前有较大的提升。三是已经与犁市分管领导对接，现场勘察，计划在原址进行扩园，解决场地共用问题。

4.针对康复服务机构的建设和选址不合理问题。一是十里亭康园中心已于2025年1月4日搬迁到保利紫山（社区办公用房）并正常开园，新址面积200多平方，设施完善，位置优越。二是现有会员约20人，康园中心周一到周五开展日常托养，手工训练等活动。

第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）财务管理有漏洞

1.针对未严格落实集中采购制度问题。一是财务报账资料不完善，经查阅凭证，已经将缺失的实施计划及请示报告等资料进行完善补充。二是积极组织单位业务人员、出纳、会计人员集中学习单位制定的财务制度及政府采购内控制度，强化业务知识、提升业务能力和水平。

2.针对通过下属单位规避政府集中采购问题。一是组织业务人员、出纳等认真学习贯彻政府采购文件精神，凡属于政府采购目录内的物品，必须通过办公室按照《招标投标法》、《政府采购法》和《市政府集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作，统一进行采购。二是巡察后康复中心需采购的A4纸、电脑、打印机等全部统一由残联通过政府采购网按采购流程进行代采购，资产入出资方的固定资产账目。

3.针对报销手续不完善问题。一是对凭证存在未签名的已签名整改。二是已补齐申请资金的材料复印件和现金报销原始资料。三是每次单位有金额支出由业务人员整理报账资料，发票后面签经办人、证明人交由单位分管财务领导及单位负责人审批，明确佐证材料和签批事项并长期坚持。四是同时对近两年来残联和下属单位的账目进行全面检查，对于存在签批不全的进行整改。

4.针对存在资金流失风险问题。一是已经将区残联、劳动服务所、东河综合康复中心的网银U盾操作岗交由出纳负责，复核岗U盾交给办公室保管。二是每个月由单位分管财务领导审核出纳人员的现金、银行余额等情况，做到定期对账防范资金流失风险。

（二）固定资产管理有待完善

1.针对固定资产底数不清问题。对木质文件柜、LED显示屏等未入账的资产已经录入固定资产系统，同时录入会计账固定资产科目。

2.针对规避财政监管问题。一是由于康复中心没有独立的办公场所，与残联合署办公，经过巡察后2020年以来康复中心购入的电脑、沙发等资产全部入康复中心的固定资产账目。二是今后康复中心需采购的A4纸、电脑、打印机等全部统一通过残联通过政府采购网按采购流程进行代采购，资产入出资方的固定资产账目。

3.针对未贴资产标识牌问题。已经对残联、服务所、康复中心的固定资产开展盘点，摸清底数，同时分别张贴固定资产标签，做到固定资产底数清晰。

（三）工作作风不严不实

1.针对乡村振兴工作资料文不对题问题。一是已对该业务工作负责人进行谈话提醒，并开展严肃批评教育，要求提高责任意识，杜绝照抄照搬，在今后工作中必须结合区残联实际工作制定当年的工作措施办法，并认真核对和落实。二是加强监督检查力度，对其负责的乡村振兴工作加强监督检查，适当指出问题并监督修改。

2.针对制度和报告等材料照搬照抄问题。一是按规定做好整改，已经在2024年的领导个人述职述廉述法报告中撰写个人有关事项报告。二是对残联有关制度进行重新修订和完善，结合残联的实际制定信访、网络舆情、党支部工作制度、固定资产管理、财务管理等制度，有关报销程序按照相关制度执行，已经完善修订6项制度。三是对抄袭制度和报告相关责任人进行谈话提醒，开展严肃批评教育，责令其提交书面检查，提醒要端正工作态度和作风。

3.针对制度操作性不强问题。一是根据残联的项目资金情况，健全完善“三重一大”相关制度，建立了《浈江区残联领导班子“三重一大”制度》。二是举一反三，对单位金额支出由业务人员整理报账资料，发票后面签经办人、证明人，严格执行财务签批制度明确佐证材料并长期坚持。三是完善监管机制，建立常态化管理制度。

第三方面问题，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（一）党建工作不够重视

1.针对落实党建工作意识不强问题。一是健全党建工作责任制。明确区残联党支部书记抓党建工作责任清单，对照清单要求，认真履行“一岗双责”，抓好党支部全面工作，制定了2024年党支部书记责任清单。二是把党的政治建设放在首要位置，制定好本年度党建工作计划，明确党建工作的要点，已制定2024年浈江区残联党建工作计划。

2.针对有的支委长期不参加支委会问题。一是已经向区直机关工委提交党员发展名单，争取发展一名新党员。二是做通做好退休支委委员的思想工作，让其明确作为支委委员的责任，积极参与支部的会议和建设。

3.针对“四强四优”亮旗行动排名靠后问题。一是规范组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，提高组织生活质量，增强党员的组织纪律性和归属感。二是增强服务意识，围绕残疾人需求，制定具体的服务措施和项目，切实为残疾人办实事、解难题。三是建立服务反馈机制，及时收集残疾人对服务的满意度和意见建议，对服务不到位的地方及时整改，提高服务质量。四是认真落实“三会一课”制度，按区直工委规定要求，做好档案资料。

（二）领导班子头雁效应不明显，担当作为有待提升

1.针对领导干部主动担当作为意识不强问题。一是开展了谈心谈话3次，引导领导干部主动担当作为，提醒班子成员积极干事创业。二是按照每季度召开一次党员大会的要求，召开了4次党员大会。三是已经通过召开领导班子会议、支部会议等形式开展了党规党纪的学习，提升了领导干部的履职意识。

2.针对班子会议事决策能力有待提高问题。一是完善“领导班子议事”制度，按制度办事，结合区残联实际工作，已完善《浈江区残联领导班子“三重一大”议事制度》，并严格执行。二是已经规范上会流程，要上领导班子会的事项，业务股室先要向办公室申请，通过分管领导审核同意，方可上领导班子会。三是完善会议资料并归档，做好上会前资料申请审批，会中记录完整，会后规范归档保存。

（三）党支部换届选举不严谨

1.针对支委补选和换届程序不够规范问题。2023年进行党支部换届时，经查当时已经根据浈江区残联党支部党员会第一次全体会议选举办法选举产生支部书记及支委分工。

2.针对归档资料明显错误问题。已经按照党支部换届的实际时间，对会议记录换届时间、会议签到表及选票情况报告单的时间进行统一修改，并对其进行归档处理。

（四）党内政治生活不严肃

1.针对会前谈话制度未落实问题。按照会前谈话制度，区残联从2024年以后召开民主生活会（组织）会都会组织党员干部进行深入一对一谈心谈话，并做好谈话记录，让党员干部知道民主生活会（组织）的重要性。

2.针对对照检查材料明显抄袭问题。巡察后，从2024年严格做好个人对照检查材料撰写，做到符合残联工作实际，2024年班子民主生活会对照检查材料质量明显提升。

3.针对没有落实整改情况问题。2024年开始已经制定浈江区残联党支部整改落实清单。

4.针对民主评议党员工作流于形式问题。一是组织党务工作者和相关工作人员参加民主评议党员工作和会议记录的专项培训，提高其对民主评议党员工作重要性的认识。二是组织党员开展批评与自我批评，查找自身在参与民主评议等党内活动中的不足，明确改进方向。

（五）“三会一课”制度未严格落实

1.针对未按要求召开党员大会及开展主题党日活动问题。一是结合残联业务实际在年初制定本年度主题党日活动计划，严格按照有关要求每月开展一次主题党日活动，每季度召开一次党员大会。二是完善做好党员活动计划，按计划完成党员活动日。

2.针对支委会研究讨论行政工作问题。一是严格遵守支委会有关规定，讨论决定本单位业务工作和支委会中的重大问题要区分开来，二是党支部专门用一本记录本，并由专人记录，如“三会一课”、组织生活会、党支部换届大会等重要事项作好记录并规范归档。

3.针对“三会一课”会议记录不规范问题。会议记录由专人分工负责，区残联党建会议记录工作由党支部委员负责，区残联领导班子三重一大会议及平常业务工作会议记录由办公室负责。

（六）选人用人制度执行不严

1.针对执行干部选拔任用程序不规范问题。严格按照《浈江区非区管干部选人用人操作规程》要求来执行，2024年浈江区东河康复服务中心增补编外人员1名在班子会讨论并向区政府请示，征求财政局、编办的意见后进行公开招聘。

2.针对未严格执行回避制度问题。一是已经组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习，提高领导干部对党政领导干部任职回避制度的认识。二是严格落实《选人用人相关制度》，巡察后有关同志晋升时严格落实回避制度。

3.针对会议记录不完整不清晰问题，未能体现与会成员逐一表态情况及主要负责人末位表态情况。一是加强对会议记录人的培训，引导其规范会议记录书写。二是严格按会议要求，加强会议规范化管理，在上会之前先将议题报分管领导审批，再报班子会进行讨论，并由相关议题负责人逐一进行充分讨论，其他人员发表意见，主要负责人进行末位表态。

（七）全面从严治党主体责任落实不够到位

1.针对党风廉政建设工作不重视问题。已经在2024年11月8日已经组织学习《中国共产党党内监督条例》。

2.针对宣传教育力度不够问题。一是常态化开展警示教育活动，已经组织全体党员干部学习了关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报1次，警示干部职工以案为鉴，起到警示教育作用。二是已经组织干部职工前往韶关市党风廉政建设、干部任前法纪教育暨预防职务犯罪教育基地参观学习1次。

第四方面问题，聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改方面

1.针对上轮巡察和审计指出问题仍未完全整改问题。一是按照会前谈话制度，从2024年以后召开民主生活会（组织）会都会组织党员干部进行深入一对一谈心谈话，并做好谈话记录，做到严肃党内政治生活。二是针对工作作风不严不实问题，已对相关业务工作负责人进行谈话提醒，并开展严肃批评教育，要求提高责任意识，杜绝照抄照搬，同时加强监督检查力度，对其负责的乡村振兴工作加强监督检查，适当指出问题并监督修改。三是已经对盘点固定资产，并对三个单位的固定资产分别张贴固定资产标识，做好区分，同时对未入账的木制文件柜、LED显示屏、华硕电脑均已经入固定资产账。

2.针对主题教育问题整改不彻底问题。一是经过十里亭政府和残联多方努力，十里亭康园中心已于2025年1月4日搬迁到保利紫山（社区办公用房）并开园，新址面积200多平方，设施完善，位置优越。二是针对风采康园中心学员人数较少、活动单一问题，现从2024年9月始已委托新的有丰富管理经验的运营方接手管理，并搬迁至风度中社区办公用房办园，新园使用面积扩大，设施完备，每天都保证有一定数量的学员开展丰富的康复教育活动。三是已经指导康园中心工作多元化组织活动（画画、打球、技能学习），增加学员，开展多项康复训练学习（礼仪、生活常识等），学员较之前有较大的提升。

三、下一步工作打算

（一）强化政治站位。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到巡察工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我会各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6992330；电子邮箱：Zjcl_123@163.com；邮政地址：广东省韶关市浈江区大学路7号；邮政编码：512023。

                          中共浈江区残联党支部   

                     2025年4月21日