浈江区人民政府

根据区委统一部署，2023年3月15日至2023年6月25日，区委第一巡察组对区委编办党支部进行了巡察，8月15日，区委第一巡察组向区委编办党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，压紧压实责任

自觉提高政治站位，切实担负起巡察整改政治责任，坚决贯彻区委巡察整改工作要求，迅速成立巡察整改落实工作领导小组，由主要负责同志任组长，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。整改期间，主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，主动担当，以上率下，多次组织召开巡察整改工作会议，带头认领整改任务，带头研究讨论整改方案，班子成员按照各自职责抓好分管领域的整改落实工作，责任股室对照整改任务，认真研究制定、落实整改措施，加强工作协调联动，形成巡察反馈问题整改最大合力。

（二）细化整改措施，抓实整改实效

主要负责同志专题研究巡察整改工作方案，针对巡察反馈意见4个方面11项问题，细分整改任务，逐项细化巡察整改措施，班子成员主动辨析问题、挑实责任，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。建立整改台账，采取“台账式管理”“销号制落实”，将巡察组反馈的问题和意见逐一进行分解。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，解决一个、销号一个、巩固一个，切实把巡察整改转化为推动工作的强大动力，确保巡察整改工作落地见效。目前11项问题已全部整改完成。

（三）强化督导检查，推进建章立制

整改期间，区委编办加强巡察整改的督导检查，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把推进建章立制和强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程。按照反馈意见，对一些内部管理制度与现有制度不符、部分制度审批环节的落实不够、部分工作机制不完善，进一步明确和健全。以建章立制为基础，建立整改落实常态化、长效化体制机制，用制度管人管权，把巡察整改结果转化为加强和改进工作的强大动力。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）针对政治理论学习不够扎实问题

一是严格落实“第一议题”学习制度，科学统筹学习安排，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

二是制定《关于在干部中开展以高质量党建服务引领高质量发展专题调研活动实施方案》，扎实开展专题调研。2023年，向区委办、区委组织部等报送调研报告15篇。

三是制定《中共浈江区委编办理论学习中心组2023年度学习计划》，结合主题教育，扎实开展学习。

四是领导发挥带头作用，自觉学习、带头学习，积极参加集中学习研讨，结合分管工作职责发言，把学习成果转化为有效的工作举措，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，并认真做好中心组学习记录和个人学习笔记，做到实事求是，详尽完整。

（二）针对意识形态工作责任制落实不够到位问题

一是贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，全面梳理意识形态工作要求并建立台账，将落实意识形态工作责任制情况纳入领导班子成员年底述职述廉报告及个人民主生活会对照检查材料，进一步压实意识形态工作责任。

二是建立意识形态和社会舆情分析制度，结合业务工作及时对重点社会舆情、本单位履行意识形态工作责任制情况、存在问题、所管领域存在的风险隐患进行分析研判。

三是强化机关文书工作，选派3名干部参加区委组织部和区委宣传部举办2023年度浈江区组工信息员、新闻通讯员队伍培训，进一步提高组工信息、综合材料撰写和对外宣传工作质量。

四是加强宣传把关，对发布的内容严格把关，认真落实“三审三校”制度，分管领导严格把关，对待发布公文、新闻稿件签名审核确认后再呈主要领导审签印发。

五是加强宣传阵地建设，安排专人负责推广新媒体宣传工作，提高关注度和知晓率，明确了宣传信息员，挖掘和确定宣传重点。2023年向区委宣传部、区直机关工委等部门报送信息稿24篇，新闻线索20条，被采用3篇。

（三）针对主责主业工作落实成效不明显问题

一是积极开展机构编制专项督查。在全区开展了《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》落实情况专项督查。主要以实地核实和调研指导两种方式开展，实地核实选取了24个单位展开，目前问题已基本整改完成。同时，加强对各单位违规违纪违法行为的宣传教育，持续督促各单位认真抓好机构编制违规问题整改，把问题整改与健全机制结合起来。

二是实行机构编制实名制动态管理。印发《关于做好机构编制数据库管理工作的通知》《关于做好2023年机构编制统计年报准备工作的通知》等文件通知，进一步完善系统管理标准化程度，明确增减员办理流程及时限，确保增减员能够按时完成及数据的准确性。

三是建立常态化的沟通渠道，密切与组织的沟通协调，增强组织任命前单位空编情况反馈力度，做到科学合理配备领导干部，避免造成人编不匹配现象出现。

四是强化机构编制管理红线意识，严格执行机构限额、领导职数、编制总量等规定，对全区行政、事业单位补充人员用编情况进行严格把关，全面推行机构编制实名制管理。

五是加大机构编制盘活力度，优化机构编制资源配置。统筹考虑学校班级数、学生人数等情况，完成了全区中小学教职工编制一年一核的结构调整。对东莞（韶关）浈江产业转移工业园服务中心等5个事业单位编制进行了盘活，主要用于加强保密技术保障、医疗、干部教育等重点领域。

六是印发《关于优化镇（办）所属事业单位人员编制管理的实施意见》，通过创新措施强化镇（办）人员编制管理，进一步优化各镇（办）所属事业单位在编人员内部流动调配的程序。

七是制定了《关于在干部中开展以高质量党建服务引领高质量发展专题调研活动实施方案》，要求各股室要加强调查研究，做好改革前期谋划及调研报告的撰写与运用。先后组织开展了教育系统机构编制调研、基层财政所职能运行情况调研、镇街综合行政执法改革调研及围绕“百千万工程”、镇域经济高质量发展、放权赋能等多场专题调研，参与调研人数累计达100多人次，向区委办公室、组织部等报送调研报告10余篇，提出意见建议30多条。

第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（四）针对执行中央八项规定精神和实施细则仍有不足的问题

一是主要领导对分管财务的同志和具体负责财务同志进行提醒谈话。

二是选派财务人员参加区财政局举办政府会计准则制度和数字财政核算域常见问题解读培训暨财务管理制度专题学习，同时结合财政最新相关规定重新修订并组织全体干部集中学习《中共浈江区委编办财务及有关费用报账管理制度》，提高全体干部思想认识，严格执行财务制度，杜绝类似问题再次发生。

第三方面问题，在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（五）针对单位日常管理要加强的问题

一是严格落实固定资产管理要求，全面梳理和盘点相关资产情况，健全台账、完善信息，进一步加强对固定资产的规范化管理。

二是通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度19项并装订成制度汇编，用制度管人管权，把巡察整改结果转化为加强和改进工作的强大动力。

三是加强对干部出国（境）的管理。严格按照干部出国（境）管理要求，做好干部备案信息更新、证照管理工作，严格把好证照办理、领取、使用等各个环节的审核关。

四是动态管理党员基础信息。及时对调进调出、挂职党员做好党员关系转接（出）、党务系统信息更新工作。

（六）针对“三会一课”制度落实有差距问题

一是认真落实“三会一课”制度。组织学习“三会一课”有关制度要求，把“三会一课”作为党员政治生活的主阵地。

二是将党支部重要工作、开展红色教育活动等事项纳入支委会或党员大会进行讨论决定，详实记录。

三是认真填写《党支部工作手册》，记录内容及时、准确、完整，实事求是反映支部各项活动情况，并做到会议记录规范完整，以确保“三会一课”的质量。整改期间共召开支委会3次、支部党员大会2次、党课2次、主题党日活动3次。

（七）针对组织生活不够严肃问题

一是开展谈心谈话。开展班子成员之间，班子成员与其他同志、支部书记与党员交心谈心，了解思想、工作、生活、家庭情况，提出工作努力的方向。

二是提高民主生活会的严肃性。9月15日巡察整改专题民主生活会，领导班子成员紧扣主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆突出问题，严肃开展批评和自我批评，开诚布公、直面不足，做到了“红红脸、出出汗”，达到了统一思想、改进作风、凝聚力量、推动工作的目的。

三是组织生活会本着认真负责、实事求是的态度，从思想认识、业务工作等各个方面开展极具辣味的批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到红脸出汗、增进团结、鼓舞干劲的目的。

四是按整改要求进一步规范“民主评议党员”工作，开展好民主评议党员、发放《民主评议测评表》并做好会议记录、公示等资料的归档。

（八）针对选人用人工作还有欠缺问题

一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《浈江区非区管干部选人用人操作规程》，进一步推动选人用人工作制度化、规范化、科学化。

二是按干部任前公示要求，明确会议讨论当天不能算作公示时间。

（九）针对履行党内法规有差距的问题

一是召开专题会议，学习《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《关于加强党内法规工作的若干措施》，并部署安排党内法规执行工作。

二是制定党内法规学习计划，将《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的十条措施》《广东省机关编制信访举报受理办理工作办法》等涉及本单位配套政策法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，切实提升党内法规执行力。

（十）针对干部日常监管不严问题

一是制定了《岗位廉政风险点清查汇总表》，要求班子成员以身作则，切实履行“一岗双责”，带头落实防控责任，要求各股室对照廉政、监管风险，做到“两险”并防，确保党员干部的廉政和监管安全。

二是采取不定时抽查的方式进行考勤，严防干部出现“庸懒散”现象。

三是扎实开展纪律教育学习月活动。组织全体党员干部观看警示教育片，到反腐倡廉教育基地参观学习，定期通报违纪违法典型案例，开展谈心谈话活动，持续加固中央八项规定精神堤坝。

四是制定了《中共浈江区委编办党员干部“八小时以外”行为监督制度》，健全作风建设长效机制，强化对党员干部日常监督管理。

第四方面问题，聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改方面

（十一）针对上轮巡察指出问题仍未完全整改问题

一是制定《区委编办党支部领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会方案》，明确民主生活会召开的要求。

二是民主生活会召开前，班子成员间广泛开展交心、与分管业务股室人员谈话，谈思想、谈作风，剖析问题症结。

三是巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈意见并深刻反思、认真对照检查，开展红脸出汗的批评与自我批评。

四是结合实际完善编办2023年意识形态工作要点。坚持将意识形态工作纳入编办工作要点和机关党建工作要点，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。

五是强化意识形态工作研判机制，召开专题会议研究意识形态工作。

三、下一步工作计划

我们将继续严格对照巡察整改意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，持续用力抓好整改落实，以巡察整改的新成效推进机构编制工作再上新台阶。

（一）坚决落实政治责任。领导班子继续坚持以上率下，坚决扛起巡察整改主体责任，主要领导严格履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，持续抓好整改落实工作。在推进巡察整改工作过程中，始终坚持党对机构编制工作集中统一领导，始终注重服务保障区委、区政府中心工作，为全区经济社会高质量发展提供机构编制保障。 

（二）持续推进整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，坚决防止“回潮”和“反弹”；对存在差距的，抓紧补齐短板；对需要长期坚持整改的问题，坚持目标不变、标准不降，持续用力，久久为功，坚持不懈抓好整改落实，切实做到以巡 促干、以巡促进。 

（三）着力构建长效机制。紧紧围绕巡察反馈问题，深入查找制度漏洞和薄弱环节，持续加强制度建设，对已经建立的各项制度，一以贯之抓好贯彻落实，真正做到以制度管人管事；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，不断提高制度约束力；对需要建立的制度，结合工作实际，迅速建立，织密织牢制度“笼子”，以巡察整改形成的良好制度补齐管理和监督的薄弱环节，推动全区机构编制工作高质量发展。

（四）深化巡察整改成效。把抓好巡察整改作为改进提升机构编制工作的难得机遇，更加注重在整改过程中解难题、增动力、添活力。立足大局、站位全局，突破区域限制、思维局限，积极开展机构编制基础性、前瞻性研究，不断创新机构编制管理，管住用活机构编制资源，把巡察整改工作作为推进全区机构编制工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成编办各项工作目标任务，努力为浈江区高质量发展补齐短板、增添助力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8865369；电子邮箱：sgzjbb@163.com；邮政信箱：广东省韶关市浈江区大学路7号浈江区政府综合楼209；邮政编码：512023。

              中共韶关市浈江区委机构编制委员会办公室支部委员会

             2024年4月24日