中共韶关市浈江区卫生健康局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年3月15日至2023年6月25日，区委第一巡察组对中共韶关市浈江区卫生健康局党组【以下简称“区卫健局党组”】进行了巡察。8月14日，区委第一巡察组将巡察情况向区卫健局党组作了反馈意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
（一）提高政治站位，统一思想认识。
巡察意见反馈后，我局党组及时组织局机关中层以上干部，召开了巡察整改专题会议。会议强调了巡察整改工作的重要性和深远意义，并围绕巡察组反馈的意见，逐条逐项梳理，认真研究剖析，制订整改措施，形成整改台账。
（二）建立整改领导机构，制定整改方案。
自巡察组向区卫生健康局党组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间成立了局党组书记挂帅的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由局分管领导兼任办公室主任。针对巡察反馈意见，认真研究制定了《中共韶关市浈江区卫生健康局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，建立了《巡察反馈意见分项整改台账》，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限，逐一制定精准有力的整改措施。实行对账销号工作制度，确保巡察整改工作落实落细。目前为止，14个具体问题有12个已完成整改，2个正在推进。
（三）督促落实，召开专题民主生活会。
9月中旬，召开巡察整改专题民主生活会，会议邀请分管区领导、区纪委监委派驻第五纪检监察组组长列席会议，紧紧围绕巡察整改问题清单，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，并结合个人实际工作情况提出整改措施。
（四）推进整改，召开巡察反馈意见集中整改工作推进会暨集中谈话提醒会。
为进一步推进整改，继续做好集中整改的阶段工作，10月中旬召开区卫健系统巡察反馈意见集中整改工作推进会暨集中提醒谈话会议，会上再次强调巡察整改工作的重要性和紧迫性，并肯定了集中整改工作取得阶段性成果，同时要求继续查缺补漏落实整改要求，确保按时保质完成巡察整改任务。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效。
（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.针对政治理论学习不够深入问题。
一是加强组织，制定计划。印发了《中共韶关市浈江区卫生健康局党组理论学习中心2023年度学习计划》，并根据局党组理论学习中心组2023年度学习专题安排表，专题辅导学习了习近平总书记关于“健康中国”和“深化医疗卫生体制改革”等医疗系统重要论述。
二是强化学习要求，完善学习要素。局班子成员按照2023年度学习专题安排表开展专题辅导报告、集体学习研讨，并按照要求将学习情况规范记录在个人学习笔记。
2.针对意识形态工作责任制落实不力问题。
一是高度重视，专题研究意识形态工作。2023年以来局党组会议先后研究意识形态工作3次，印发了关于督导区属各医疗单位党组织理论学习中心组学习开展情况的通知，召开了卫生健康系统意识形态工作会议。
二是加强学习培训，提升理论知识。印发了《关于进一步加强“学习强国”在线学习的通知》，对系统年度推进“学习强国”平台在线学习在局务会上作了安排部署；专题辅导报告学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；召开了意识形态专题培训会，并组织观看《总开关》警示教育片。
三是加强意识形态风险排查能力。及时开展了谈心谈话，并每季度进行风险排查，对涉及医药领域腐败、疫苗接种、非法行医、医疗纠纷等各类突发敏感舆情及重大突发问题等可能引发的风险进行了排查、分析与研判。
3.针对疫情防控工作落实仍需提升问题。
一是加强应急队伍建设。建立了浈江区突发急性传染病防控卫生应急队伍，完善了相关应急装备，开展了卫生应急相关培训，提升应对突发公共卫生事件的能力。
二是落实“乙类乙管”政策。做好常态化疫情监测，填平补齐防疫物资，按《广东省基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备实施方案》要求，为全区9家医疗机构和4个村卫生站配齐物资，保障基层疫情防控和诊疗用药需求。
三是加强协作，提高流调溯源工作效能。派驻区流调队员进驻市流调中心，依托市流调中心人员队伍开展我区流调溯源工作。同时强化公安疾控联合作战力度，把风险人员全部甄别管控到位。
4.针对深化医改工作推进不力问题。
一是加强组织管理，深入推进医改工作。召开医改会议，总结2022年医改工作，部署推进2023年医改重点工作，推动医改高质量发展全面提质提速。
二是积极开展中医馆、中医阁建设项目储备工作。
三是传染病报告率已达要求。根据2023年传染病报告管理调查的情况通报，抽查我区传染病个案，报告率97.35%，已达到95%以上的要求。
四是多举措开展卫生镇村创建工作。召开爱卫工作推进会，会议通报我区爱卫工作开展情况，并对下一步工作作了分工及部署。2023年已经申报省卫生镇1个，申报省卫生村13个，目前均已通过市初审。
五是成功创建1家示范性婴幼儿照护服务机构。韶关市密密婴幼儿照护服务有限公司为韶关市 2023 年第一批 3 岁以下婴幼儿照护优质服务示范单位。
5.针对主责主业工作落实成效不明显问题。
一是大力推进国家基本公共卫生服务项目。通过召开全区基本公共卫生服务项目工作推进会、明确任务目标、加强基本公共卫生服务项目培训、加强基本公共卫生服务宣传和开展基本公共卫生服务项目四级质控督导等方面推进基本公共卫生服务提质扩容。
二是加强企业职业卫生健康执法工作。通过加大执法力量和加强执法力度两方面，2023年，积极出动执法车辆39车次，执法人员78人次，对73家企业、4个放射机构开展职业健康执法工作，发放监督意见书77份，整改意见235条，对1家企业进行处罚。
三是增强为民服务意识，有效缓解医患矛盾。加强思想教育，提高医德医风。安排医务人员参加培训班学习常用沟通技巧课程及医德医风项目课程，提高接种门诊工作人员沟通及服务。发挥绩效管理指挥作用，提升服务态度，将矛盾纠纷调处及医务人员服务态度等问题纳入基层医疗卫生机构绩效考核，考核结果与医疗机构评先评优及领导班子绩效挂钩。区卫健局工单处理综合满意率96.83%，投诉案件明显下降。
四是加强对基层医疗单位指导和支持力度。2023年区卫健局申请投入2000万元一般债项目资金，对风采社区卫生服务中心、东河社区卫生服务中心等5家区属医疗机构开展房屋修缮和设备采购等工作，安排专员统筹协调该项目进度，由局副职领导干部各挂点1-3个，负责挂点项目工程建设的协调、安全生产等工作，不定期开展推进会，推动项目落实，有效提升基层医疗服务能力。
五是加强对基层卫生站监管。加强乡医管理。制定《2023年浈江区村卫生站绩效评价实施方案》，将乡医出勤情况纳入村卫生站绩效考核，明确要求村卫生站需公开公布开诊时间。督促乡镇卫生院加强督导检查，乡镇卫生院每年对乡村医生开展至少4次督查，加强日常监管和业务指导。设置外出告示牌，落实乡村医生外出告示制度，要求乡村医生外出或停诊期间必须向群众告示并公示联系方式。
六是强化严重精神障碍患者服务管理。加强组织领导，强化责任意识。组织基层医疗机构院长及精防医生召开全区严重精神障碍患者管理工作会议，具体部署相关工作要求。强化督导检查，压实主体责任。对基层医疗机构开展了严重精神障碍患者管理工作督导检查，对发现的问题要求立行立改。加强业务培训，提升精防水平。派出4名精防医生到韶关市精神卫生中心（粤北第三人民医院）参加精神科转岗培训。
七是投诉案件明显减少。2022年受疫情影响，相关投诉案件数量激增，今年已有明显回落。区卫健局工单处理综合满意率96.83%，投诉案件明显下降。
八是大力开展卫生专业技术人才招聘。充分利用地域优势，加大宣传力度，优化基层医疗机构绩效管理方案，通过待遇、制度、感情等途径吸引人才，提高招聘成功率。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.针对公务用车使用管理制度执行不严格问题
一是加强公务车系统的规范使用。局机关公务车每月按要求及时在广东省公务车系统录入里程数据、加油数据、年检数据等信息；规范在平台及广东省公务用车App上进行用车申请、调度、取车、还车等环节。
二是举一反三，加装GPS定位设备。浈江区妇幼保健计划生育服务中心的公务车已按要求完成车载北斗卫星定位终端设备的安装。
三是加强制度建设，统一标准。区属各医疗机构根据各自单位的工作制度要求制定了《特种公务用车管理制度》，并做好《特种公务用车使用管理台账》。
四是追回违规款项，加强监督。已要求医疗机构对违规现象整改并做检讨，已将相关款项退回至单位账户。
7.针对财务制度执行不严格问题
一是加强现金管理。要求医疗机构出纳人员应定期检查现金，发现现金丢失，应及时查找原因并向部门负责人汇报，不准私自处理。因经管人保管不慎等原因造成的现金损失，由责任人负担。
二是各区属医疗机构完善财务管理制度。依据上级文件明确差旅、接待、误餐等标准完善局和区属医疗机构财务管理制度完善并严格按照制度执行，杜绝不正规的票据作为入账凭据，财务股也将定期到医疗机构检查财务制度执行情况。
三是退回超标款项。超标金额已退回单位账户。
8.针对固定资产管理有待提高问题
一是完善区属医疗机构固定资产管理制度。区属医疗机构已更新固定资产管理制度并加强固定资产管理，认真核对现有固定资产入库并完善标签粘贴。
二是卫生院应及时做好固定资产领用手续及备查登记台账。由于村卫生站的法人代表系镇卫生院院长，其使用的医疗设备归各镇卫生院所有，只是存放地点在村卫生站，卫生院已及时做好固定资产领用手续及备查登记台账。
9.工程项目管理存在廉政风险问题
一是认真核查项目材料，查找建设风险。各医疗机构已认真检查近三年账务材料、工程合同等材料，进一步规范单位相关工程项目流程。
二是规范单位相关工程项目流程，涉及工程建设的医疗机构，已与施工方沟通，及时完成了保函的签订，规范单位相关工程项目流程。
（三）在聚焦基层党组织建设方面
10.针对落实全面从严治党主体责任不强问题
一是加强制度建设。制定并印发《关于开展机关委员到挂点党支部讲党课、指导党建工作的通知》，明确党委要到各支部指导检查，到基层党支部开展党课6次，已去指导基层党支部共计6次。
二是加强学习培训。党组理论学习中心组专题辅导学习《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，召开了意识形态专题培训会，组织集体学习了《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》内容。
三是加强党务业务学习。区卫生健康局机关党委组织2023年度浈江区卫生健康系统党务培训，对各支部书记、党务干部进行了“三会一课”和发展党员等党务知识培训，党支部换届选举都按规范进行换届。
11.针对局党组议事和决策不规范问题
一是严格落实全面从严治党主体责任规定。局党组认真把握议事规则，按照规范、流程执行民主集中制。
二是严格落实“末位表态”制度。规范研究人事工作，局党组坚持在每次党组会议的最后议题研究人事相关工作；党组会议研究人事工作严格执行主要领导“末位表态”制度，并准确规范做好党组会议记录。
12.针对“三会一课”制度没有严格落实问题
一是严格落实“三会一课”制度。已对部分党支部的“三会一课”制度、民主评议党员落实情况进行了检查，要求不规范、不完整的记录等进行整改。
二是加强党务业务学习。区卫生健康局机关党委组织2023年度浈江区卫生健康系统党务培训，对各支部书记、党务干部进行了党务知识培训。
三是加强督促指导检查。区卫健局机关党委积极开展指导检查，到基层党支部指导检查“三会一课”制度、开展党日活动、规范会议记录等落实情况共计6次。
13.针对选人用人工作不规范问题
一是及时调整任职文件。提及的五位同志分别于2015和2017年陆续提拔任命为卫生和计划生育局内设机构股长；2019年我局恰逢机构改革，由原卫生和计划生育局改为卫生健康局，五位同志保留正股级职务。根据《韶关市浈江区卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定》，区卫健局党组及时调整了他们的任职文件，不存在新提拔的情况。
二是持续改进混岗问题。由于疫情防控工作需要，区卫健局党组从下属医疗卫生机构抽调人员到局机关跟班学习。目前，已有2名人员回到原单位。因局机关抽借调和挂职外单位的人员尚未回归，目前局机关人手仍非常紧缺。待局机关抽借调和挂职外单位的人员回归后，我局将陆续安排抽调基层医疗单位的人员回编制所在单位，逐步解决混岗问题。
14.针对党风廉政建设有待进一步加强问题
一是专题研究部署，制定方案。局党组会议专题研究党风廉政建设工作2次，印发了《浈江区卫生健康局2021年度党风廉政建设工作计划》。
二是召开会议，强化排查。召开了系统党风廉政建设部署会议。局主要负责人与股室负责人、医疗单位负责人签订党风廉政建设责任制责任书；开展了岗位廉政风险自查，并就各自领域廉政风险点制定防控措施。
三是防范建设项目风险点。本年度参与开展基层医疗服务能力提升建设项目的5家医疗机构均已与施工方签署了廉政合同。
四是强化警示教育效果落地生根。组织参观学习。组织卫生健康系统纪检干部及乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任到市廉政教育基地学习，组织局机关党支部全体党员干部前往市检察院廉政教育基地参观学习。组织任前谈话。局班子领导按照挂点联系单位对各医院班子和班子集体开展党风廉政建设谈心谈话。4月对新提拔的4名基层医疗单位班子进行了任前廉政谈话。召开会议。及时多次在局党组会议和局务会上传达上级有关通报精神。周密部署纪律教育学习月活动。印发了《浈江区卫生健康系统2023年纪律教育学习月活动实施方案》，明确了活动主题和总体安排、主要内容、教育形式、工作要求。
(四）在聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改方面
1.针对其中涉及机关党委对基层党务工作指导不足、基本公共卫生服务经费保障不够有力、落实意识形态责任制不到位等问题，仍然存在，未完全整改的问题。
一是加强制度建设。制定并印发《关于开展机关委员到挂点党支部讲党课、指导党建工作的通知》，明确党委要到各支部指导检查、开展党课和督促落实问题整改。
二是积极协调区政府保障我区卫健系统多项专项资金专款专用。加强专项资金落实，为确保我区基层医疗机构各工作项目的提升，保障辖区群众更好的享受到国家基本公共卫生服务。
三是高度重视意识形态工作。2023年以来区卫健局党组会议先后研究意识形态工作3次，印发了关于督导区属各医疗单位党组织理论学习中心组学习开展情况的通知，召开了系统意识形态工作会议。
三、下一步工作计划
（一）强化主体责任意识，提高政治站位。压紧压实党组织全面从严治党的主体责任，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒的作用，强化党组织一把手抓党建和党风廉政建设主体责任人的意识，落实“一岗双责”，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和意识形态建设贯穿于我区卫生健康事业的各项工作中去，确保全面从严治党的责任落到实处。
（二）持续整改不放松，强化整改落实。牢固树立持续整改、长期整改的思想，以高标准、严要求，持续精准发力，保持“咬住问题不放松，不达目标不罢休”的态势，抓好整改成效巩固工作。对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，确保“顽疾”不复发；同时对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，强化跟踪落实，持之以恒抓整改，确保整改任务全面完成。
（三）坚持举一反三，建立健全长效机制，巩固整改成果。要结合我区卫健系统的实际，从根源分析问题，做到举一反三、以小见大，不断建立健全管理制度，同时强化制度的执行和落实，切实做到治标又治本，最大限度放大整改效应，坚持结果运用，拓展整改成果，促使整改成效转化到各项工作，通过巡察整改推动我区卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8872953；电子邮箱：zjq8872953@163.com；邮政信箱：韶关市浈江区西堤北路22号浈江区卫生健康局；邮政编码：512023。
中共韶关市浈江区卫生健康局党组
2024年4月10日
