浈江区人民政府

      按照《韶关市人民政府办公室关于报送 2020 年度行政许可实施和监督管理情况报告的通知》要求，现将我单位 2020 年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：

      一、基本情况

      （一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可事项41项，分别为：超限运输车辆省内行驶公路审批、更新采伐护路林审批、公路工程施工许可、建设工程勘察企业资质核准（跨省变更、升级、首次申请、延续、吸收合并、遗失补办、增项、重新核定、注销、资质证书变更事项）、建设工程设计企业资质核准（升级、首次申请、延续、遗失补办、增项、重组分立合并等、注销、资质证书变更）、建筑工程施工许可证变更、建筑工程施工许可证补发、建筑工程施工许可证核发、建筑工程施工许可证注销、建筑业企业资质证书（变更单位地址）、建筑业企业资质证书（变更企业名称）、燃气经营许可证核发(变更）、燃气经营许可证核发(首次办理）、燃气经营许可证核发（延续）、燃气经营许可证核发（注销）、公路拆除分隔带审批、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施审批、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批、因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批、在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批、在公路上增设或者改造平面交叉道口审批、在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施审批、特殊建设工程消防设计审查、建设工程消防验收、在公路两侧设置广告标牌设施审批、在公路用地范围内设置非公路标志审批。以上事项已全部进驻区政务服务大厅。2020年共收到行政许可申请44项，其中燃气经营许可证核发3宗、建筑工程施工许可证核发3宗、特殊建设工程消防设计审查21宗、建设工程消防验收17宗，全部实现受理和按时办结。

      （二）依法实施情况。我局严格按照相关法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等开展行政审批活动。同时，结合我局实际情况，对行政许可的办事程序进行了认真梳理，进一步规范了行政许可程序和行政执法行为。始终坚持以相关的法律法规为依据，认真审查资料，严格把关，对需提交资料的合法性、真实性、有效性和完整性进行审核。严格执行各受理事项的办理流程，认真落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和违法责任追究制，确保行政审批服务工作责任落实到位。

      （三）公开公示情况。我局所有行政许可事项都在广东政务服务网韶关市浈江区住房和城乡建设局网上服务窗口（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=006955641）进行了对外公开公示，公示的内容包括实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等，群众可以非常方便地登录网页进行查询和申办事项。行政许可事项实施过程及结果也均在广东省行政执法信息公示平台（http://210.76.74.232/ApprLawPublicity/unit.html#/home?id=33eb3fef1e60440e94e2f9705648ace9）进行了对外公开公示。

      （四）监督管理情况。我局行政审批人员严格按照相关法律法律的要求和审批流程开展行政审批活动，确保不出现违法违规情况。为加强对行政许可事项的监督管理，我局进一步细化责任和完善工作责任制。一是结合实际情况，制定相关文件，规范审批流程，加强监督管理。二是加强各部门业务培训，并要求各业务股室严格按要求进行审批。2020年全年未发现有关违法违规行政审批案例，同时，广东政务服务网韶关市浈江区住房和城乡建设局网上服务窗口（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=006955641）公布了举报投诉电话，全年未接到举报投诉电话。

      （五）实施效果情况。我局积极配合推进落实“一门式一网式”政府服务模式建设及行政许可标准化相关工作，已达到设立行政许可时预期效果。目前，我局共有行政许可事项41项，可网办事项达到100%，最多跑一次事项达到100%，一窗受理率达到100%，同时，已经按照相关要求对审批流程进行了优化和规范，减少审批环节，压缩审批时限，审批效率大大提高，为人民群众办事提供了便利，行政相对人对目前的行政审批事项非常认可，满意度较高。

      二、存在问题和困难

目前，我局承接的行政许可事项中，基本都能很好的承接，但是，在交通运输业务方面的行政审批事项还存在以下问题：

      （一）事权大量下放，岗位人员紧缺，无法承载下放行政审批业务。

目前，行政审批制度改革过程中存在"为减而减，边减边设，减完了事，各行其是"的现象，上级行政部门把大量行政审批事权下放到区级，现在属区级涉及交通运输业务的行政审批事项有23项，但岗位编制和人员却仍未增加，造成了现有岗位和人员无法承载下放的大量行政审批业务的问题。在实际工作中，公路、水路、铁路和城市公共交通运输等交通运输行业工作任务不断下达我区交通运输局，如高快速交通环境整治、普速铁路安全隐患治理、国省道沿线环境及扬尘治理专项整治工作、砂石场整治、国省道道路沿线景观提升改造、春运工作、普通公路路长制“136”行动等，目前我局一套人马，两块牌子（加挂交通运输局）只内设1个交通运输股，仅有1名在编工作人员及1名借调工作人员共2人，仅是完成行业业务工作已十分繁重，仅有的两名工作人员，实在难以完成市里下放的大量行政许可工作。

      （二）道路运输管理体制尚需进一步理顺。

由于历史和立法原因，目前我局暂无执法队伍，无法承接日益增加的交通运输路政、运输执法等业务。此外，交通部门与公安、城管等部门缺乏有效的协调，造成管理职能上的交叉，降低了行政效率，造成社会资源的浪费。

      （三）人员、技术力量薄弱，造成部分行政许可难以推行。

目前，我局交通运输股因人员、技术力量有限，在开展农村公路开工许可和工程质量许可业务上，仍无法深入推行。在既是运动员又当裁判员的前提下，部分行政许可无法按程序推行。

      三、下一步工作措施及有关建议

      （一）提高认识、提升业务水平。进一步做好行政审批实施和监督管理工作，继续推进行政审批工作公平公开公正。加强与上级有关单位沟通协调，明确行政审批事项，确保行政审批工作顺利开展。

      （二）增编增人。随着市一级事权大量下放，目前我局交通运输领域的职能和县（市）交通运输局职能已大体相当，但是我局的建制与县（市）交通运输局建制相差甚远，没有相应的岗位人员承接，导致大量工作无法正常开展。建议增加我局人员编制数，并尽快落实相应工作人员。

      （三）理顺机制。在道路运输管理体制仍不完善，综合运输职能仍属市交通运输局，交通执法队伍仍在市交通运输局管理的情况下，建议与道路运输相关的行政许可事项，都由市局相关职能部门履行。

      （四）积极推进法治建设。不断完善行政许可的机关工作制度和规程，积极探索优化行政审批流程，精简需提供的材料，提高审批效率，方便行政相对人。

      （五）加强学习培训。根据新形势的要求，加强行政许可事项审批业务的学习，努力提高管理队伍的整体素质和服务水平，不断加强和完善行政许可工作。

                                                                                               韶关市浈江区住房和城乡建设局

                                                                                                         2021年2月22日