浈江区人民政府

      近期以来，浈江区按照“党建引领、群商共建、精打细算、长效治理”工作思路，大力推进风采办照壁街小区、东河办风采新村小区、十里亭镇远大矿机厂宿舍小区、乐园镇沙梨园村头村小组等首批4个无物业小区长效管理困局，为创新基层社会治理探索“浈江样板”。

一、突出群众主体地位打造民心工程

      以人民为中心，把群众利益放在首位，打造人民满意小区，这是浈江区实施试点改造提升的一个基本原则。浈江区按照“共同缔造”理念，突出群众主体地位，积极发动群众参与到小区改造的各个环节中来。问需于群众，问计于群众，最大限度激发群众的创造力。

各试点小区在发动群众参与方面做了大量工作。如，沙梨园头村试点将改造方案提交村民代表大会审议，并组织村干部、村民代表到工作推进较好的试点参观，亲身感受改造工作给小区带来的积极变化，有效消除群众顾虑，得到了群众的肯定和支持；风采办发动30多户商户出资近7000元，用于统一更换店铺招牌，居民出资后对改造的参与热情、获得感显著提升。

      据统计，浈江区各试点小区通过入户走访、张贴告知书、发放调查问卷等方式，共收到群众对小区改造的意见建议108条。这些意见建议并融入到改造方案中，使改造充分体现居民的意志，增强了居民的认同感和归属感。

      满足居民群众的合理需求，解决群众关心的问题是试点改造提升的重点。在改造中，浈江区尽量补齐各试点小区配套设施存在的短板，切实提升小区居住环境，让当地群众享受到实惠，逐渐从被动观望向主动参与改造工作转变。如，风采新村小区聚焦群众所急所需所盼，铺设沥青路面3200平方米，实施房屋外立面整治修缮3500平方米，安装排水管750米、“四防”装置63个，通过拆违拆旧新增停车位43个、电动车充电桩20个，精心打造了一批看得见、摸得着的民心工程，改造工作获得群众一致肯定和踊跃支持。

二、“微改造”实现居住环境大提升

      在改造资金有限的情况下，浈江区牢固树立成本意识，精打细算、细致谋划，更多采用“微改造”方式，切实压减不必要的建设成本，把有限的资金用在刀刃上，有效提高了资金使用效益。浈江区相关负责人告诉记者，该区在加强统筹谋划、充分盘活现在资源、有效控制建设等方面下功夫，达到了“花小钱办大事”的目标。
      为在试点建设中杜绝铺张浪费、反复开挖、被动破坏等问题，浈江区在充分调研，全面掌握4个试点小区的详细情况后，聘请专业公司统一制定改造方案。围绕出入口封闭、路面硬化、停车位划定、雨污分流、绿化美化亮化、消防安防等进行优化设计，统筹资金安排和项目建设，为有序实施改造打下了良好的基础。
      试点小区虽然都比较破旧，但有些设施还可以使用，没有必要大拆大建或重复建设。一些小区大门、围墙、绿化带、公共用房等配套设施，能使用的尽量充分利用。如风采新村小区对原有的三个大门进行改造，并将大门旁的一间商铺装修成值班室，既解决了物业管理问题，又维持了铺面收入。同时各试点小区深挖内部空间资源，拓宽公共空间，为完善小区配套功能提供用地保障。如远大矿机厂宿舍小区拆除违章建筑、危楼、破旧柴房等近2620平方米，新增停车位50个，有效解决了小区停车难问题。
      在控制成本方面浈江也做足了功课。远大矿机厂宿舍小区利用原有的围墙基础，改造对倒塌残缺部分进行修补加固，围墙顶部使用价格较低的树脂斜面瓦顶，大大降低了小区物理围闭成本，也做到了美观实用。在人行道铺设上，照壁街小区使用麻石取代沥青，每平方改造成本由400元压减到150元；放弃了成本较高的厚青石板，选择了青黑鹅卵石，改造成本节约了3万元。在外立面整治上，远大矿机厂宿舍小区采用了全新环保油漆，外立面整治成本节约了近7000元。在“三线”整治上，风采新村小区将整治方式从“三线”落地调整为楼栋单设线箱，既达到了整齐划一的改造效果，又节约了整治成本。
三、建管并重构建长效管理机制

      改造提升是为了后续更好地管理。针对无物业小区长期以来管理缺失的问题，浈江区积极推进和完善“物防、技防、人防”三大防控体系建设，着力构建封闭式管理长效机制，切实提升无物业小区管理服务水平。

      在物防体系建设方面，浈江区加大对小区围墙、安保值班室、路灯照明设备、消防设施等硬件设施的改造力度。如照壁街小区在7个出入口全部安装大门，立足便于封闭化管理、便于居民出行及消防安全需要，封闭其中4个出入口，通过建设通透式围墙进行小区物理围闭，并增设值班室，有效地控制外来闲杂人员和车辆进出入，最大程度降低治安隐患。

      在技防体系建设方面，浈江各试点小区在实现物理封闭的基础上，通过安装监控摄像头、行人门禁、车辆识别系统，提升小区技防和管理效能，有效改善了外来人员随意进出、外来车辆乱停乱放、偷盗抢劫、交通安全等问题，为创建平安小区提供了有力保障。

      远大矿机厂宿舍小区投入资金10.2万元，增设12个监控摄像头及行人门禁、车牌识别系统。

      风采新村小区对进出大门实施改造，实现了人车分流，并安装监控摄像头14个、路灯19盏，小区的治安环境、交通环境得到大幅提升。

在人防体系建设方面，浈江区坚持因地制宜、分类施策，针对不同小区的实际和需求层次，积极探索物业公司管理、街道社区代管、居民自管等多元化的管理模式，推动无物业小区管理持续规范。

      十里亭镇积极构建“社区党组织+业主委员会+物业公司”的长效管理模式，在社区党组织的指导下，通过选举产生7名成员的业主委员会，引入专业物业公司，提升小区的保洁、治安、停车等管理水平，并通过收取物业费和停车费保障物业公司运营费用。

      风采新村小区以党建为引领，完善群众性自治组织，组建了1支20人的党员先锋队和“红袖章”队伍，还精心挑选各楼栋的楼长，发动小区热心居民、老干部、志愿者等组建成以楼栋为单位的管理小组，引导居民加强自我管理。