浈江区人民政府

一、工作开展情况

      我局重点排查整治以下行业领域的风险点、危险源，一是房屋建筑和市政基础设施工程施工；二是城镇燃气；三是既有建构筑物的外立面以及房屋使用和维护；四是水上交通，都向有关领域企业宣传普及韶关市“三防工作十五条”有关内容。

（一）房屋建筑和市政基础设施工程施工

      1.检查安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。

      2.检查安全管理从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。

      3.检查安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。

      4.检查深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

      5.检查模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

      6.检查起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况。

（二）城镇燃气

      抽查燃气经营企业的安全生产管理状况。一是制定和执行有关安全管理制度的情况；二是燃气生产、储存、供应等设施设备是否齐全有效，安全可靠；三是分支机构的安全管理是否规范到位；四是法定代表人，安全负责人、技术负责人等岗位人员是否具备相应资格并明确责任；五是管理员工是否持证上岗；六是是否制定了本企业的安全生产应急预案、并按要求开展了应急演练。

（三）既有建构筑物的外立面以及房屋使用和维护

      1.建立既有建筑物安全排查制度。以镇办、社区居委为单位，形成定期常态化的安全排查机构和联络员制度，并将工作经费纳入当地财政预算，对既有建筑物进行排查，实行分类跟踪管理：对完好房、基本完好房进行每两年一次的定期复查；对一般损坏房进行每年一次的定期复查；对严重损坏房、危险房进行每季度一次的定期复查（台风天及雨季可灵活增加复查频率）。

      2.加强对危险房屋防治的监督检查。对鉴定为危险房屋并危及公共安全的，协助房屋所在地的镇办提出具体的处理方案，组织排除险情。

（四）水上交通

      1.开展渡口渡船安全生产检查，完善安全检查台账。联合韶关市海事局浈武海事处对区内的渡口渡船开展安全生产检查工作，强化渡工安全意识，严禁超载现象，完善渡船上的安全设施设备，规范安全生产检查台账。

      2.进一步落实渡船限载额度与渡工资质匹配工作，杜绝渡工无证驾驶或持资质不足的驾驶证驾驶渡船。

      3.强化船舶固泊工作，督促各镇办及村（居）委加强对天气及水情的关注，如遇恶劣天气、水位激涨、水流湍急等不利于渡运的情况，坚决停渡并做好固泊工作，完善渡船的固泊设施设备。按照海事部门的相关要求，在禁泊区域禁止停泊船只，避免船舶因固泊工作不到位而发生船舶冲卡撞击桥梁的事故发生。

二、工作成效

      （一）全面开展本行业领域风险点、危险源排查和评估。加强与城管、公安、工商等各部门间的联动，依据有关规范和标准，发动各方力量，全面深入开展本行业领域风险点、危险源的调查、辩识、建档，查清各类风险点、危险源的底数；组织技术力量对本行业领域风险点、危险源进行科学评估，分析风险引发事故的概率和后果，确定其风险等级，一般可分为重大风险、较大风险和一般风险等。

      （二）实行本行业领域风险点、危险源风险分级分类管控。结合实际对各风险点、危险源提出科学有效、具体详实的管控措施，实现分级动态管理。积极采取制度、标准、技术、管理等风险管控措施，切实降低安全风险。落实安全风险分级管控岗位责任，切实规范安全风险管控。

      （三）全面落实安全风险分级管控责任。一是要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格履行监管责任。二是督促各行业领域风险点、危险源的责任主体既要按所在行业法律法规落实本单位的安全责任，又要按项目建立起项目安全责任体系。如房屋市政工程项目施工过程中，应抓好建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人安全监管责任的落实。

      （四）加强检查督导。在企业、项目（场厂）自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点项目进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。今年以来，共派出巡查人员86人次，巡查工地、渡口、企业等20余次。

      （五）强化重大风险点、危险源的管控力度。制订了浈江区削坡建房综合整治工作方案，并经区政府常务会议审议通过，正在开展全区削坡建房隐患点大排查工作，将完善整理隐患点台账，制订方案落实整改。突出加大对重大风险和较大风险危险源的巡查布控，定期对重大风险和较大风险进行分析，加强与气象、水利、国土资源等有关部门的信息沟通和防汛抗灾工作的联系，掌握即时汛情、气象情况，通过多种媒体方式及时发布警示、预警信息。强化重大风险点、危险源的隐患、问题闭环管理机制，对产生高风险的重大隐患，要采取一切可行措施及时消除。对高风险且无法有效管控降低风险的风险点、危险源，要上报有关市职能部门依法落实关闭、取缔等措施；对无法关闭、取缔的重大风险点、危险源，要结合实际划定禁区，尽可能把风险限制在可防、可控范围之内。

三、工作措施

      （一）加强组织领导。成立区住房和城乡建设局三防工作专项行动领导小组，加强相关工作的组织领导，建立健全工作协调机制，明确分工、周密部署、层层落实，确保相关工作有序高效开展。

      （二）注重统筹协调。局各股室按照各自职责，主动作为，加强联系、紧密合作，相互支持，形成综合治理的整体，更好地发挥协调作用。要做到安全管理工作三个全覆盖，即“覆盖到住建全系统、覆盖到行业全领域、覆盖到生产全过程”。对一些职责不清的行业管理、业务管理、生产管理事项，要理清管理边界和责任，不留死角，不留管理真空和盲点，科学合理安排，全面有序推进各项行动。

      （三）全面排查整治。坚持“全覆盖、零容忍、重实效”的原则，按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层发动基层力量，彻底排查城市中各类风险特别是重大风险，确保不留死角、盲区。要严格落实风险点、危险源的风险管控措施，把握规律、突出重点、综合施策、精准发力，采取切实可行措施整治存在的问题和隐患，降低城市安全风险。对存在重大隐患的风险点、危险源，该整改的整改、该关停的关停、该取缔的取缔，绝不姑息，绝不手软，全力筑牢城市安全防线。

      （四）加强宣传引导。加大宣传、事故警示教育和网络舆情引导力度，全面提高广大企业、社会各界对三防十五条工作重要性的认识，营造全社会关注参与的良好氛围。同时，鼓励群众积极反映各种隐患，切实发挥社会监督作用。

                                                                                                    韶关市浈江区住房和城乡建设局

                                                                                                             2020年6月12日