浈江区人民政府

2022年，在区委区政府的正确领导下，十里亭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，结合实际，全面落实中央、省委、市委和区委提出的法治建设各项任务，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，推进我镇政府及其部门在法治轨道上开展工作，为营造共建共治共享十里亭镇社会治理格局提供坚强的法治保障。现将十里亭镇关于2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想，统领我镇法治建设普法宣传工作。一是加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，加大学习培训的力度。明确不同层次和不同对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果。二是推进宪法宣传贯彻，做好普法宣传工作。健全领导干部学法制度，深入开展宪法宣传活动。2022年十里亭司法所联合镇创文办、综治办于“12.4宪法宣传周”、“宪法日”等法治日到十里亭镇法治公园、耕进市场开展“送法进社区” 民法典法治宣传志愿服务活动，并且结合网格化全员核酸检测开展法治宣传活动，抗疫法治两手抓，共派发了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、平安三率、防止电信诈骗宣传手册等多种宣传单张和册子共计1000余份，悬挂法治宣传横幅2幅，解答群众咨询30余人次，为群众培养法律意识，学会尊法学法守法用法，懂得用法律武器维护自身合法权益打下坚实基础。日常工作中，通过司法所的法宣和信访窗口，在咨询接待和化解矛盾工作中积极向当事人宣传宪法及相关法律法规政策。

（二）完善工作机制，领导责任意识切实增强。一是压实法治建设第一责任人责任。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。二是发挥领导干部的带头示范作用。今年镇党委理论学习中心组完成了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规的学习。组织全镇领导干部参加10月17日的2022年国家学法考试，参考人员全部优秀。通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）继续完善重大决策程序制度。认真贯彻《浈江区十里亭镇人民政府重大行政决策制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序。结合我镇工作实际，细化重大行政决策范围和程序，明确重大行政决策管理机制和保障措施，提高决策质量和效率。

（四）行政执法权责统一、权威高效。一是建立常态化“两违”巡查机制。在依托网格作用发挥查纠、发现“两违”的基础上，每天安排执法人员深入镇区、村庄加强“两违”巡查，今年以来共组织工作人员巡查85次，发现涉嫌“两违”建筑15宗，下发责令整改通知书19份，目前1宗已拆除，9宗正在整改跟进中，协助城管拆除违法建筑约2000平方米。核查非法占用林地图斑33处。二是有效遏制违法用地现象，坚决落实耕地保护责任，严肃查处违法占地、违法建设行为，我镇综合行政执法办多次联合区自然资源局，开展土地卫片执法整治行动，整改非法占用土地约45000平方米，拆除一批违章建筑，督促复耕复垦，切实抓好全镇范围内控违、拆违工作，牢牢守住耕地红线。三是加强行政执法队伍，加强人员力量。我镇配备有专门管理人员使用执法人员管理系统对执法人员进行管理及办理执法证考试相关事务，掌握镇里执法人员的相关情况。截至目前为止，已有22人通过执法资格考试，其中持证人数12人，已通过考试正在申领执法证10人。我镇积极响应广东省司法厅换发全国统一执法证的工作，已完成全部前期准备工作和换证报送手续，正在等待新执法证的陆续发放，全面推进依法行政。亦配备有专门管理人员在公示平台将相关执法程序流程、注意事项，联系途径等进行公示，方便群众咨询，2022年至今已公示行政事项74宗。

（五）深入推进政府政务公开工作。按照《浈江区十里亭镇人民政府信息公开规定》的要求，在办公场所公开办事依据、条件、流程、办事机构和人员等信息，并将办事结果通过适当的方式进行公开，以此提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确公开，最大程度的满足社会各方面对政府信息的需求，提高政府信息的公信度。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。建立健全行政调解工作机构，促进行政调解工作规范运行。将行政调解纳入社会矛盾纠纷大调解机制，加强行政调解与人民调解、司法调解等的有序对接，努力形成化解社会矛盾纠纷合力。加强组织协调、工作指导、信息汇总、情况通报和宣传培训，适时开展行政调解工作的经验交流活动。形成行政调解案卷，积极申报典型案例指导，进一步推动规范执法。

（七）特殊人群依法规范管控。一是严抓社矫工作。目前我镇在册的社区矫正对象43名，至今没有出现脱管漏管。其中9名重点管理期，我镇联合司法所成立了社区矫正小组，每月对重点管理期的走访两次，普通管理期走访一次，根据社区矫正条例定期了解矫正人员生活情况。在日常监管工作中，我镇严格按照《社区矫正法》以及《社区矫正实施办法》的各项规定操作，逐步完善社区矫正执法程序的每个环节，要求矫正对象按时汇报，确保社区矫正对象不脱管、不漏管，顺利完成矫正工作。二是做好精神障碍患者管理工作。我镇目前在管精神障碍患者248人，其中3级以上高危患者3人，一般风险患者245人，监护人、协助监护人基本签订《监护人责任书》。今年我镇强制送治的精神障碍患者有8人。三是落实吸毒人员管控工作。我镇严格按照《中华人民共和国禁毒法》落实社区戒毒社区康复人员管控措施，要求社区戒毒社区康复人员按时报到、定期尿检。我镇目前十里亭工作站在册人员共306人，十里亭派出所在册人员177人，其中包括现报到人员7人（1人正办理解除），另外死亡3人、服刑、强戒人员5人，五里亭派出所在册人员129人，其中包括现报到人员3人（1人正办理解除），另外死亡5人、服刑、强戒人员1人。同时，镇禁毒办全面加强社会面吸毒人员分级分类管控工作，根据社会面吸毒人员的实际情况，及时调整风险等级，今年未发生过吸毒人员肇事肇祸案件。

二、存在问题

1、在法治政府建设工作开展过程中，很多工作由于不能及时落实到各个相关部门，开展较为缓慢，部门之间沟通协调能力需进一步加强，部门联动配合意识不强

2、我镇综合行政执法办成立时间短，专业人员基础和业务水平还较为薄弱，但秉持着“边实践、边学习、边进步”的工作理念，综合行政执法办工作人员不断加强学习，从严要求自我，谨慎谦逊干工作，脚踏实地谋发展，在思想认识上、业务及理论知识上有了明显提高，也取得了一些成果，但是还存在着不少不足之处。一是由于执法办是新成立的执法部门，目前还存在人员紧缺、办公设施不足、执法权限不明、部门职责不明确等问题。同时，个别执法人员依法行政水平还不够高，对政策的把握能力不强。二是法制宣传教育形式有待进一步创新，普法措施、方法变化不大，法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。三是行政执法力量不足，执法改革后，新履行的职能明显增多，基层执法人员不足，对行政执法带来一定挑战。

三、2023年度推进法治政府建设的总体思路和打算

（一）加强领导，继续扎实推进法治政府建设工作。 镇党委、政府要高度重视法治建设工作，把依法行政工作作为一项重要的工作来抓。不定期召开党政班子成员会议，部署法治建设工作。专门召开班子会议，传达上级依法治区工作的会议和文件精神，结合我镇的实际提出工作目标。健全组织，强化领导。我镇成立法治十里亭镇依法治镇领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常创建工作及组织、协调、指导等工作，并指定信息联络员，负责资料的收集及信息的汇报。制定计划，明确责任，部署落实十里亭镇全面依法治区工作要点，并及时召开领导小组成员会议，落实专门人员具体负责，确保工作落到实处。加大投入力度，确保法治建设工作经费落到实处。镇党委、政府将依法治区工作经费列入镇年度财政预算，确保依法治理和“法治十里亭”建设办公经费的落实，提供强有力的经费保障。 

（二）加强执政能力建设，不断健全相关的工作制度 。结合实际，建立健全各项工作制度、议事制度，着力提升政府依法行政服务能力，强化法治观念，坚持执政为民，依法为群众解决问题。一是落实健全重大决策制度。制订十里亭镇会议制度、镇领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策审查制度，制订行政执法责任追究制度，强化领导责任制，促使行政领导恪尽职守，依法决策，确保政令畅通，提高行政效率，切实维护广大人民群众的合法权益。二是健全完善法律咨询制度，在聘请律师为政府常年法律顾问的基础上，进一步完善重大决策制度，推进依法决策，促进镇政府规范运作，改善投资环境，加快镇社会经济协调发展。三是健全规范性文件的审查制度。为确保镇政府制定规范性文件法制化，落实十里亭镇行政机关规范文件合法性审查制度，强化法定权限和程序，规定报送审查的要求，并及时清理与现行法律法规有冲突的规范性文件。

（三）加强党内监督、人大监督，确保法治政府建设工作落到实处 。充分发挥镇纪检及人大监督的作用，确保法治政府建设工作取得实效。一是镇成立党风廉政建设领导小组，由镇纪委书记任副组长，开展咨询投诉活动，接受社会群众的监督；各村制定党风廉政建设责任制，确保上级党委、政府关于党风建设的决策和部署的落实。二是健全政务公开、财务公开制度，积极推进政务公开。完善十里亭镇人民政府政务公开管理制度，明确要求各单位、各村及时公布群众关心和涉及群众切身利益的相关政策，公布年度工作计划，工作目标等内容，主动接受群众监督，增强了镇机关和村（居）委会工作的透明度，强化行政干部的监督机制，改进机关工作作风，扩大群众的知情权、监督权，以公开促管理，以公开促公正。

（四）广泛开展丰富多彩的法治宣传教育活动，全面推进十里亭镇法治建设进程。 围绕工作要求，广泛开展法治宣传教育活动，一是积极举办各类型的法治宣传活动，镇政府、司法所牵头在镇开展法治宣传和法律咨询活动，以法治图片展、法治宣传等丰富多彩的形式，打造“寓法于乐”的宣传教育氛围。二是充分利用宣传栏、法治文化主题公园等作为普法宣传阵地，宣传各种常用的法律法规，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性，为群众提供更加便捷的交流沟通和互动教育学习平台。三是加强干部法律法规学习，提高党员干部依法行政、依法办事水平。举办法律法规知识培训班，将农村常用的法律法规贯输到全体镇、村干部，有效提高广大干部职工依法行政、依法办事的能力。四是进一步加强农村法治宣传教育，在各村（居）开设法治宣传栏，根据农村法治水平的实际情况，制定法律宣传计划，持续开展适合农村特点的宣传教育活动。突出加强对农村“两委”干部、留守青少年儿童、农民工特别是返乡农民工的宣传教育； 

（五）加强社会治安综合治理工作，全力推进 “法治十里亭”建设工作 。以创建法治十里亭为目标，以构建社会矛盾大调解机制为载体，建立“强综治，创平安，促发展”的工作机制，推动了创建工作的顺利开展，为我镇经济社会发展创造了良好的社会治安环境。一是结合各村（居）治安联防队伍和“红袖章”平安志愿者队伍，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村联动，警民联手，整体推进，有效地预防了各类违法犯罪的发生。二是构建大调解机制，把矛盾化解于萌芽。通过构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，从镇到村建立矛盾纠纷排查调处中心，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制，从而夯实基层社会稳定的基础。在调处力量上，实行党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处群众纠纷的同时，把经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议以及其他争议都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。   

（六）加强法律服务工作，建立健全法律服务制度。继续发挥镇司法所的作用，接受社会各阶层人士的咨询，解答法律方面的知识，引导群众通过法律途径解决实际问题，村委会充分挥法律服务室的作用，为群众提供法律方面的建议。优化政府法律顾问队伍结构，为法治政府建设提供人才保障。加强对政府法律顾问中律师和基层法律服务工作者的监督管理，共同推进政府法律顾问制度有效实施。

浈江区十里亭镇人民政府

2022年11月24日