浈江区人民政府

2020年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在区直部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神及省委书记李希同志在韶调研讲话精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署，坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态和“脚上有土、心中有谱”的务实作风，有效促进全镇经济社会实现高质量发展。

一、工作情况

（一）狠抓经济建设，促进经济可持续健康发展。

一是全镇经济指标实现平稳增长。2020年，全镇实现农业总收入6268万元，同比增长1%。农村经济总收入69104.55万元，同比去年的增长1%。实现2020年财政预算内收入465万，其中非税收入31.2万。完成固定资产投资603万，税收收入（房产税）1200元。

二是促进资产增值增收，干部职工福利待遇进一步提高。规范财经管理，对全镇16个村（社区）账目委托第三方公司进行代记，实现村（居）账目统一规范管理。盘活镇政府资产资源，促进镇政府资产增值增收，镇物业年收入由原来不足三万元增加到目前的60万元，干部职工工会等福利待遇进一步提高。

（二）狠抓综合治理，实现社会和谐平安稳定。

一是加强社会治理，保障社会和谐稳定。一是扎实开展“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解，全镇共排查调处各类矛盾纠纷324宗，其中受理12345政府热线工单302宗，网络问政5宗，群众来信来访2宗，民生热线2宗，上级交办信访件13宗。开展下访调查100余次，组织人民调解40余次，成功调处100余宗，正在调处8宗，调处率100%，已调处案件成功率100%。二是加强立体化治安防控体系建设和创平安建设，深入开展扫黑除恶专项行动，开展法制宣传、禁毒等教育活动，全力维护社会治安秩序和社会和谐稳定，不断提升群众安全感和满意度。今年5月，我镇禁毒工作获市禁毒重点整治工作检查组验收通过。三是对在管173人严重精神障碍患者逐一登记建档落实其监护责任，做好严重精神障碍患者监护责任补偿保险投保工作及救治救助工作，面访率已超过86%。同时对突发病症的精神病患者送医共计8人次。四是加强“红袖章”平安志愿者队伍建设，落实网格化管理责任制。秉承共建共治共享的社会治理理念，将社会综合治理工作纳入网格化管理工作，明确网格分工，落实网格责任，积极发动周边群众加强巡逻，强化矛盾调解。在严打整治、立体防控上，我镇积极配合好公安机关要全面落实派出所“八个一”警务机制，加大“红袖章”巡防力度，注重上下班、上下学重点时段的治安巡逻,有效提升见警率。

二是加强安全监管，保障人民群众生命财产安全。一是全力抓好安全生产工作。牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想，坚持把安全生产工作纳入全镇重要议事日程，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度；通过组织召开培训会，悬挂宣传横幅，发放宣传资料等强化安全生产宣传教育力度，不断增强企业和村（社区）安全责任意识和安全生产管理水平，提高广大群众安全意识和自我保护意识。今年以来，共拉挂横幅70条、张贴宣传标语约650条、发放建设施工现场消防安全告知书50余份，发放宣传资料900多册；受疫情影响我镇积极引导疫情期间企业有序复工复产，与企业签订了安全生产承诺书和疫情防控承诺书，确保辖区企业做好疫情防控的同时安全有序复工复产。扎实开展安全生产大排查大检查工作及各类专项检查工作，加强对烟花爆竹禁放区、危险化学品、粉尘涉爆企业、高层地下建筑、有限空间作业、施工工地、农村违规自建房、山塘水库、渡口渡船、农村道路交通等重点领域安全隐患排查及整改，今年以来共出动130余人次开展安全生产各项检查活动，全面排查辖区内生产经营企业400余家次，消除安全隐患53处，农村道路交通劝导10000余人次；做好清明、五一、端午、中秋国庆双节等重大节假日和汛期安全防范工作，党政主要领导亲自带队开展危险化学品、建筑施工、渡口渡船等安全检查工作，分管领导带领各自分管部门下沉到所挂点村、社区开展本行业领域、辖区安全生产及消防安全大检查，严格落实极端天气停航制度，防止突发事件发生，防止各类消防安全事故。二是强化消防安全监管，扎实开展火灾高风险区域专项整治。今年以来，我镇加大对辖区约2000家重点场所、“四小”场所及劳动密集型企业消防安全隐患排查力度，其中，检查十里亭大道、前进路、耕进市场、碧桂园凤凰山周边及道路两旁的“三小”场所656家，检查人员密集场所23家，检查辖区内各级各类医院共20间，发现隐患并督促整改了4间，疫情期间对复工复产企业发放《消防安全承诺书》24份，联合各村（居）开展“三合一”场所集中整治。针对排查发现问题，镇专职消防队联合区消防大队、辖区派出所及各村（社区）开展了集中整治行动，目前发现隐患已全部整改完毕，违规住人已全部搬离。三是加强食品安全监管，保障群众生命健康安全。强化宣传，突出重点，积极、全力协助工商、卫生、检验检疫部门加强食品安全监管工作，尤其是疫情发生以来，全力配合市场监管局加强农贸市场疫情防控工作。一年来，我镇没有发生重特大生产安全、消防安全事故及食品安全事故。

三是加强疫情防控，保障人民群众平安健康。自新冠肺炎疫情发生以来，镇党委、政府高度重视，成立疫情防控指挥部，带领各村（居）、各部门党员干部深入贯彻习近平总书记对新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，坚决落实全国、全省、全市、全区、全镇一盘棋部署，坚定信心，积极采取了一系列应急措施，强化物资保障，在全体党员干部、志愿者及社会各界的共同努力下，统筹推进新冠肺炎疫情防控工作，确保了社会和谐稳定。期间，全镇共设置16个大网格，112个小网格，分别对63个小区分片分小区分楼栋包干，做好重点人员排查登记及住户宣传引导工作。共设立75个防疫检查点，成立27个临时党支部，设立54个“党员先锋模范岗”，坚决筑牢“外防输入”的重要防线，全镇无一例确诊病例发生。

（三）狠抓社会治理，市容环境有效提升。

一是扎实开展河长制工作，巩固河湖清“四乱”工作成果。严密监控辖区内河道、水库水情，及时清理水库、河道漂浮物，及时发现和排除险情、隐患，保护好水源地。如五里亭冷水坑被生活污水污染，异味严重，经多方协调，市政管理中心已开展排污管道建设。

二是违章搭建顽疾得到有效整治。2020年以来，联合区直有关部门扎实开展违章搭建专项清理整治行动，共计拆除违章建筑和搭建铁皮棚13036.52平方米。

三是环保工作扎实有效。坚决推进污染防治不动摇，把污染防治工作做细、做实。开展扬尘整治专项行动，扎实做好野外用火、烟花爆竹、泥头车、建材店、砂石场的管控；加大水源地保护力度，巩固河湖清“四乱”成果，对新增“四乱”问题及时清理整治；做好坝厂、沙头、五里亭、前进路等污水口截污及农村雨污分流工作。

四是人居环境综合整治工作如火如荼。在“三清三拆”的基础上，十里亭镇全面开展农村人居环境整治专项行动，发挥党员干部、志愿者及乡贤带头示范作用，发动村民积极参与，建立健全农村保洁制度，投入50万元，全面清理村庄农户房前屋后和村巷小道的柴草杂物、积存垃圾、白色垃圾，清理河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决垃圾乱堆乱放污染问题，对露天排水沟进行集中整治，解决污水横流问题，特别是对农村破旧泥砖房拆除后建筑垃圾进行全面清理，确保泥砖房拆后原址平整、干净，对连片的拆后原址进行统一规划，力争实现资源整合高效利用，如腊石井头村小组在连片拆除的泥砖房原址上开展面积为13.98亩的拆旧复垦项目，有效改善人居环境，提高土地使用效率。

（四）狠抓项目建设，促进全镇实现高质量发展。

一是社区文体广场二期建设项目有序推进。十里亭社区文体广场项目第二期配套建设风度书房、全国综合减灾示范社区，长者饭堂、法治公园、工业历史展馆。目前第一期项目及法治文化主题公园、综合减灾示范社区已全面建成并投入使用，风度书房等项目工程正有序开展。

二是远大矿机厂宿舍封闭式管理小区试点工作全面完成。十里亭镇远大矿机厂宿舍无物业小区封闭式管理是浈江区无物业小区封闭式管理提升改造工作的试点之一，属于“关停并转”企业宿舍区改造，占地面积15302平方米，共12栋楼，项目投入约300万元。自开展无物业小区封闭式管理提升改造工作以来，镇党委、政府高度重视，坚持“党建引领，政府施政，群众参与”的原则，充分盘活现有资源，充分发挥社区党组织、党员先锋作用，成立党员先锋岗，发挥“红袖章”联防联控机制，指导小区成立自管小组和业主委员会，号召小区居民积极参与到改造工作中。在多方协调，各部门共同努力下，小区改造提升一改小区出入口多，外来人员随意出入，违章搭建、乱停乱放、脏乱差、墙体脱落、道路坑洼、光线阴暗、三线杂乱、安全隐患重重等现象，使小区实现了亮化、美化大翻身，彻底改变脏乱差现象，有效消除各类安全隐患，并通过建立“社区党组织+业主委员会+物业公司”管理模式，加强党建引领，社区治理，居民自治，实现封闭式管理各项工作综合治理，为党建小区及平安小区建设奠定了良好的示范基础，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感与满意度。

三是丹霞山南门立面改造进展顺利。丹霞山南门立面改造项目涉及民房共19栋，层数从1层到5层不等；外立面面积总和约为6908㎡，现已完成外街楼房立面改造，内街楼房立面改造有序开展中。下一步将对该区域集中开展清理、平整、美化绿化，并在周边修建含35个车位的生态停车场。

四是扎实开展139镇街提升工作。镇街提升规划编制方案已完成，已通过专家评审，2019年12月11日，区政府已批复规划。2020年5月26号已完成可行性研究报告编制工作，目前已完成项目立项工作，并从韶关市网上中介服务超市中抽取了设计、预算单位，当前正在进行项目设计、预算编制工作。结合139镇街提升工作，我镇对十里亭大道、黄岗市场周边、碧亭路违章搭建进行了整治。配合浈江区文化旅游体育局完成了十里亭社区文体广场的建设；配合浈江区城市管理和综合执法局对碧亭路进行了综合整治。配合浈江区城市管理和综合执法局完成了公厕建设。

五是十里亭镇乌教塘农贸市场项目。该项目位于丹霞大道北总投资约450万元，占地面积1900平方米，建设商铺12个，摊位70个，同时市场内将设临时摆卖点，约700平方米，临时摆卖点主要面向当地自产自销农民，不收取租金。建成后将为乌教塘片区的北江监狱、中铁五局四处、原矿机厂、轧钢厂、电焊条厂、金凤坪村和靖村部分村民等3万多人提供蔬菜、水产品、禽畜肉类、熟食、日杂用品和土特产等各类商品需求服务并有效解决丹霞大道北铁五局四处医院路段乱摆乱卖现象。

六是碧亭路与S248线周边地块房屋征收项目征收工作。涉及总户数2户，总建筑面积1100平方米。该项目7月9日已完成邀标程序，中标单位为韶关市元开拆迁服务有限公司。2020年6月22日张贴征求意见稿的通稿。已签约1户征收户（黄援朝）的补偿协议初审后并上报区征收中心，区征收中心审核完毕后上报市土储中心。另一户住户陈海泉不同意补偿单价，权属人提出行政复议，拆迁公司已将相关资料报送到司法局。于9月14日韶关市浈江区人民政府出具房屋征收决定公告（韶浈府〔2020〕64号）。明确了韶关市浈江区碧亭路与S248线周边地块房屋征收补偿方案。

七是沙头河边376亩地块和台湾村35.5亩地块项目征收工作。该项目已由区征收事务中心委托测绘公司、拆迁公司入场对沙头村和台湾村地块进行测绘数据和前期摸底调查，前期摸底数据已移交我镇。关于台湾村项目遴选招标代理公司，于8月31日抽出广东诚合招标有限公司；关于沙头村项目遴选招标代理公司，于9月9日抽出广东诚合招标有限公司。关于沙头村项目和台湾村项目遴选风险评估类中介机构，于9月15日摇珠，沙头村项目抽出广东信德评估公司，台湾村项目抽出广东公信评估公司；沙头村项目风险评估类中介机构，因该项目涉及的征拆户数不多，经于广东信德评估公司沟通无果，评估费未能按照评估公司的需求，需重新另选评估公司。

（五）狠抓基层治理，促进乡村振兴。

一是抓好基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，强化农村基层党组织领导核心地位，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒；突出政治标准，加大从青年农民中发展党员力度，提高执行党员发展计划的精准度，实施发展党员“村培镇管”制度；健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

二是抓好新农村建设。在“三清三拆”的基础上，有序推进村庄规划工作，目前湾头、腊石、良村、五里亭村均已规划到位；扎实推进人居环境综合整治，49个自然村的干净整洁村的创建工作全面推进，在年底可以全面达到干净整洁村的标准；农村安全饮用水工作全面推进，我镇做业主的有湾头村和腊石村，总投资377.59万元，已完成工作量的70%，可以在年底全面完成。集体产权制度改革工作全面推进，集体经济组织换证附码工作完成75%。

三是抓好脱贫攻坚工作。扎实做好精准脱贫各项基础性工作，巩固精准脱贫成果。2020年，共申请以奖代补22375.49元，实现光伏分红21212.12元，溋丰公司沙田柚林分红40000元。全镇投入扶贫慰问资金26300元，“八有”指标资金226700元，完成扶贫户子女教育资助对象21人，全镇61户136人已全部纳入医疗救助范围。

四是全面完成“四好农村路”建设工作。结合乡村振兴主题，打造一批有文化、有产业、有特色的主题公路，如“阅丹公路”、“碧亭路”等，实现“一路一主题”，确保农村公路安全、便捷、优美。同时发挥“四好农村路”作用，因地制宜发展周边农家乐等旅游观光产业，着力打造“交通+特色农产品”、“交通+旅游”品牌，有效带动沿线农业产业和农村经济发展。目前，已全面完成良村石子坳及湾头村“四好”农村路建设工作。

（六）狠抓民生实事，民生事业谱写新篇章。

一是教育安全紧抓不懈。我镇严格按照区委、区政府和教育部门的统一部署，严格落实秋冬校园疫情防控工作，把师生健康安全放在首位，落实校园疫情防控9项工作制度，实施错峰开学。协助区教育局排查辖区8所小学、2所中学、1所私立学校师生返校前14天的出行情况和身体健康状况，在确保安全的前提下，安排教职员工、学生有序返校，并做好常态化疫情防控工作。同时加强到各学校走访，督促学校做好学生校园安全工作。

二是社会救济救助得到全面落实。2020年1至9月,新增低保8户，退出17户，全镇享受最低生活保障的村(居)民共88户，138人，其中，农村低保32户，63人，城镇56户，75人;享受特困救助金15人，其中农村五保户6户6人、城镇三无人员9户9人；为因疫情、重病及其他原因导致生活陷入困难的个人和家庭实施临时救助21人次，发放临时救助金62400元；为重病家庭及特困低保户等困难群众实施医疗救助10人次；享受残疾人生活困难津贴的有83人，享受重度护理补贴的有462人，发放残疾人辅助器具24具；享受80岁以上老人津贴1077人，其中80岁以上1015人，90岁以上61人，百岁老人1人。

三是人力资源工作和社会保障能力持续增强。城镇新增就业人数294人，为市年度目标任务270人的108 %。下岗失业人员再就业280人，为目标任务280人的100%；办理就业困难人员认定133人次；就业困难人员就业困难人员实现就业50人，为目标任务50人的100%。促进创业人数 3人，为促进创业人数3人的100 %；其中返乡创业20人，带动就业20人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新参加城乡居民社会养老保险达133人；办理死亡注销38人，暂停11人；为灵活就业人员申请社保补贴581人次。

四是卫生健康服务有效提升。2020年以来，我镇继续做好城市独生子女父母奖励金、农村节育奖、农村部分家庭奖励金、特别扶助金等发放工作。开展“春风送温暖”、“爱心扶助”等各项优质服务活动，其中，“5.29”献爱心活动围绕“壮阔四十年，奋斗新时代”主题，开展“一元爱心捐助”活动，共收到捐款12000余元。同时，为有效提高老年人及其家庭抵御风险的能力，增加老年人养老保障渠道，我镇对60岁以上老人集中开展“银龄安康行动”，已在全镇各村居委开展宣传发动工作，并且有部分符合条件的老人已自费购买该保险，目前这项工作正在顺利开展中。截至2020年9月30日，全镇出生人口459人，政策生育率为93.68%，性别比为121.74。

五是创文巩卫工作深入推进。扎实开展以整治环境卫生死角、改善居民生产、生活环境质量为重点的爱国卫生活动。组织全镇干部职工、志愿者1000余人次清理辖区卫生死角，抓好辖区内5个农贸市场的清理整治工作，规范临时摆卖点的管理。为遏制新冠肺炎疫情传播及迎接2020年创文大检，开展疫情期间卫生健康与精神文明宣传，共发放宣传单15000余张，海报8000多份。全镇共开展环境卫生综合整治50多次，定期对辖区内农贸市场、商铺、物业小区、自然村、部分关停并转企业宿舍、老旧小区及公共卫生间等公共区域进行消杀及卫生清理工作，使用消毒杀虫药物累计约10000公斤，出动消杀人员累计2200人次，投放灭鼠药486公斤，灭蚊片20公斤，灭蟑药8公斤。通过深入开展巩卫创文工作，我镇市容环境和卫生环境得到进一步提升，顺利通过创文国检。

二、存在问题

一是经济基础薄弱，发展质量不高，自我发展能力不强，支柱产业、现代服务业发展不足。二是农村经济发展不平衡，近郊村与远郊村集体经济收入差距悬殊。

三、2021年工作安排

（一）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。坚持绿色发展导向，加快基础设施、资源要素、公共服务等向农村延伸，增强区域发展平衡性和协调性。一是实施全域环境综合整治，建设美丽乡村。扎实开展“三清三拆三整治”，确保辖区各行政村整洁干净。推进靖村、金凤坪村城乡结合部村庄整治及十里亭片区扬尘整治工作。加快实施镇街“139”工程，着力解决乡镇规划、环境卫生、公共服务配套等突出问题。做好破旧泥砖房拆除工作“后半篇文章”，确保拆除后土地合理有效利用。抓好水田垦造、拆旧复垦、高标准农田建设，继续巩固河湖清“四乱”工作成果，营造水清天蓝草绿美好景象。二是着重发展特色农业，助力乡村振兴。深化农业农村改革，扩大现代农业生产规模，以三雄现代农业生产基地辐射为基础，大力推广现代农业生产发展。巩固发展农业专业合作社和家庭农场规模经营，帮助农业龙头企业申报省、市级一村一品。以湾头溋丰省级现代农业（油茶）产业园为依托，壮大油茶、沙田柚、无花果、有机蔬菜、养蜂的生产规模，切实帮助农民增产增收。加大农业农村基础设施建设力度，建设具有农业生产旱涝保收的基础设施。促进城乡农业与第二、第三产业融合发展，努力实现城乡农业从第一产业向第二、第三产业发展转化，争取农业劳动力转化率达50%以上。三是继续推进农村集体产权制度改革工作。以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，增强集体经济发展活力，为实施乡村振兴战略提供重要支撑和保障。四是加快农村安全饮用水保障工程项目进展，确保村民早日喝上安全放心水。

（二）强化社会治理和民生保障，促进共建共治共享。坚持以人民为中心的发展思想，创新社会治理，强化基本公共服务，增进民生福祉，让广大人民群众成为发展的积极参与者和最大受益者。一是完善社会管理机制。完善网格化、路长制、河长制等管理机制，提升城市管理水平；深入开展“控违拆违”专项行动，确保违法建筑“零增长”；扎实推进“最差路段”综合整治工作，提升城市品味形象。二是提高依法治理水平。以扫黑除恶为抓手，严厉打击各类违法犯罪行为。全面推进“综治中心+信息化+网格化”管理机制，构建现代化社会治安防控体系。发挥“一村（社区）一法率顾问”、业主委员会及“红袖章”平安志愿者队伍作用，积极化解信访矛盾纠纷，增强村（社区）公共服务和管理能力，构建和谐社区。三是提升风险防御能力。落实安全生产和食品安全一岗双责及党政同责，维护食品药品安全。继续推进火灾高风险区域整治专项行动，打造十里亭社区火灾高风险区域整治示范区。推进地质灾害防治工作，加快救灾减灾示范区建设，提升救灾应急管理能力，确保人民群众生命财产安全。四是强化基本公共服务。扎实推进教育优质均衡发展，抓好第二高级技校校舍资源整合。加快金凤坪村卫生站公建规范化建设工程及十里亭卫生院升级改造工作进度。加快十里亭社区文体广场二期工程建设，丰富人民群众文体生活。

中共浈江区十里亭镇委员会

浈江区十里亭镇人民政府

2020年11月18日