浈江区人民政府

为切实落实森林防火工作责任，有效遏制森林火灾，保护森林资源和生态环境，保障人民生命财产安全，根据《广东省森林防火工作责任制实施办法》《韶关市森林防火责任追究办法》和《浈江区森林防火责任追究办法》等有关规定，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、森林防火责任追究原则、责任人

（一）森林防火责任追究坚持公平公正、实事求是、权责相当、教育与惩戒相结合的原则。

（二）森林防火工作实行各级党政领导干部责任制和行政首长负责制。党委主要领导负总责，人民政府主要领导为森林防火第一责任人，对森林防火工作负主要领导责任；政府分管森林防火工作的领导为主要责任人，对森林防火工作负直接领导责任。辖区内国有林场、森林公园、风景名胜区管理机构主要负责人为森林防火工作主体责任人，对森林防火工作负直接责任。

二、森林防火职责

（一）有森林防火任务的各村职责

1、组织学校、村委会、森林（林木、林地）经营单位开展经常性的森林防火宣传教育活动，在村委会以及进村、进山路口设置森林防火警示标牌；进村到户发放禁火令、倡议书及宣传单等资料，普及森林防火和用火安全知识，提高全民森林防火和用火安全意识。

2、全面落实“镇领导包村、镇、村干部包山田林坟路口”的分片包干责任制。制定包片包村森林防火工作方案，把山头、路口、坟地的森林防火责任分片包干到镇领导、驻村干部、村干部、护林员，并登记造册，责任到人。

3、各村委要制定森林防火村规民约，建立健全“自我管理、自我约束”的火源管理长效机制。及时排查森林火灾除患并落实整改，特别是在春分、清明等祭祀时节，村干部要按照森林防火包片村工作方案开展巡查，落实包山包坟盯守责任。

4、建立健全护林员管理制度。按《广东省森林防火条例》要求5000亩林地至少配备1名专职或兼职护林员，划定管护责任区，落实巡护责任人，实行护林网格化管护。与护林员签订护林合同，明确管护职责和范围，完善管护责任及管理制度。每年对护林员进行相关法律、法规知识、业务知识、扑火技能的培训一次以上。

5、建立和装备村级半专业森林防火扑救队伍。建立完善管理制度，定期开展技能培训和扑火演练。组织指导村委会建立森林扑火小分队。

6、加强野外火源管理，排查森林火灾隐患。严格执行上级有关野外火源管理规定，制定并落实本辖区的野外火源管理工作措施，对违法野外用火及时采取措施，依法处理；加强对辖区内油（气）站、易燃易爆物品仓库等重点部位周边和森林公园等重点林区的巡查，对存在的森林火灾除患及时做好督促整改。

7、加强森林火灾应急处置。制定村级森林火灾应急处置办法，各村要做好森林火灾应急处置工作。发生森林火灾，立即启动应急处置办法，村委会分管领导必须立即赶赴现场，迅速组织、调度村半专业扑火队伍赶赴火场展开扑救，并及时向镇森林防火指挥部报告；对持续燃烧2小时尚未得到有效控制，村委会主要领导必须到现场组织处置，并按有关规定及时向镇森林防火指挥部报告。

8、火场处置。森林火灾扑灭后，应安排足够人员看守火场，清理余火，防止火场死灰复燃发生二次灾害。确保安全后，留守火场人员方可撤离。

9、协助森林火灾调查工作。森林火灾扑灭后，各村委应当及时协助相关部门对森林火灾发生原因、受害森林面积和蓄积、经济损失等情况进行评估和调查。协助配合林业部门、森林公安或地方公安机关开展森林火灾案件查处工作。

10、负责森林火灾应急扑救过程中的后勤保障工作，承担扑火的相关费用。

11、负责落实精神病人、智障人员等特殊人群的监护人及监护责任，没有法定监护人的应指定监护人履行监护责任。

12、负责落实辖区内的企事业单位、林业经营单位的防火责任，签订森林防火责任书，落实防火措施。

13、负责做好本村委的森林防火值班工作，保障信息畅通，严格执行报告制度。

（二）村民委员会工作职责

1、贯彻落实上级党委、政府对森林防火各项工作的部署。

2、负责做好群众性森林防火宣传工作。利用广播、宣传栏、标语、会议等形式，大力宣传森林防火有关规定，宣传安全用火知识，做到家喻户晓，制定森林防火村规民约，提高群众的森林防火自觉性。

3、落实森林防火责任包干包片制，将森林防火责任具体落实到人。森林特别防火期、高火险天气期间，在重要区域和进山主要路口设置醒目警示牌，加强森林防火巡查和值守。

4、详细掌握辖区范围内的山情、林情和耕作区情况，加强野外用火管理，发现违规野外用火行为及时制止，消除火灾隐患。

5、做好对老人、小孩的森林防火宣传教育工作，落实精神病患者、智障等特殊人群的监护，防止意外火灾的发生。

6、组建村扑火小分队。一旦发生山火，及时向当地政府或区防火办报告，并迅速组织紧急扑救处置。严禁组织妇孺儿童和学生扑救森林火灾。

7、积极配合林业部门、森林公安或地方公安机关查处森林火灾案件，及时提供破案线索。

8、做好森林防火值班工作，严格执行报告制度。发现野外违规用火和森林火灾，及时向当地政府或区防火办报告。

（三）护林员的主要职责

1、宣传、贯彻《森林防火条例》《广东省森林防火条例》《韶关市野外用火管理条例》等相关法律法规，开展森林防火宣传教育，落实森林防火措施。

2、实行网格化护林防火巡查，加强对野外火源管理，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾除患。

3、护林人员应尽职尽责认真开展护林防火巡查，进入森林特别防护期，应加大防火巡查密度，严防森林火灾的发生。发现森林火灾应及时报告村委会和当地政府，并协助组织和参与扑救。

4、协助有关部门查处森林火灾案件。

5、协助管理和维护森林防火设施设备。

6、建立森林防火巡查日记、档案。

三、森林防火责任追究

（一）村级不履行或不正确履行森林防火职责，或村年度内发生3次发生火情，由镇委，镇政府对村书记、主任实施约谈；村级被约谈后整改不到位或继续发生火情；或发生过火面积2公顷以下火灾，由镇委，镇政府给予通报批评，并责令主要责任人作书面检讨，限期整改；因责任不落实、工作不到位、措施不得力、处置不及时，村级发生持续时间超过2小时或过火面积2公顷以上火灾，由镇委、镇政府、镇纪委按照管理权限对相关责任人进行问责。

（二）各村领导在发生火灾后无特殊原因不按规定时限到达现场组织处置，或年度内森林火灾频发性质严重，或迟报瞒报森林火灾情形严重，对有关责任人应从重处理。

（三）对护林员因责任落实不到位，引发森林火灾造成损失的，或在扑救森林火灾过程中不履职尽责的，情节严重的予以辞退，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

（四）森林火灾发生后，村委应及时组织火灾情况调查，3日内形成火灾情况报告报镇森林防火指挥部。

四、实施方案的解释、实施时间

（一）本实施方案所称“森林火灾”是指单次森林火灾，所称“年度”是指森林防火责任书签订年度，所称“以上”不包括本数，“以下”包括本数。

（二）有关单位领导或分管工作变更的，在考核年度内，按任职或分管期间实际发生的森林火灾情况追究责任。

（三）本实施方案由镇森林防火指挥部办公室负责解释。自印发之日起施行。我镇已公布文件与本实施方案不一致的，按本实施方案执行。