浈江区人民政府

2024年以来，韶关市浈江区政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以高水平法治建设护航高质量发展，取得明显成效。现将主要情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，宣传贯彻习近平法治思想

局党组深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示精神，将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署作为工作的根本遵循。组织开展了多层次、多形式的学习活动，通过集中学习、专题研讨等方式，确保全体干部职工深刻领会习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的核心要义。在深入学习宣传贯彻习近平法治思想方面，局党组高度重视，深入学习宣传习近平法治思想的核心要义和基本精神，引导全体干部职工深刻领会和把握习近平法治思想的科学内涵和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于全面依法治国的重要论述上来。紧密结合省委“1310”具体部署，制定了一系列具体举措,要求全体干部加强在学法、守法、普法等方面的工作，全面推进法治政府建设，提升政务服务水平，营造良好发展环境,推动法治浈江建设不断取得新成效。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人严格履行推进单位法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，加快建设法治政府。带头在党组会议及其他会议上学习习近平法治思想，传达省市区法治政府建设工作相关工作会议精神并提出贯彻意见。结合实际工作，积极研究部署本单位及下属单位的法治政府建设工作，组织编写年度普法事项清单。组织干部职工观看宣传片、集中学习文件精神，利用“韶关普法”“学习强国”线上平台、参加法律法规考试。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

三、主要做法及成效

（一）认真落实“谁执法谁普法”工作

1.网络安全与防诈反诈宣传。区政务和数据局积极响应国家号召，紧密围绕“国家网络安全宣传周”主题，与市政务和数据局联合策划，在区政务服务中心成功举办了一场网络安全与防诈反诈宣传活动。活动采取设置宣传展板、发放宣传手册、举办专题讲座及互动问答等多种形式，向公众普及网络安全基础知识、常见网络诈骗手段及防范措施，有效提升了群众的网络安全意识和自我保护能力。此外，利用LED显示屏滚动播放网络安全公益广告，营造了浓厚的宣传氛围，使网络安全理念深入人心。

2.国家宪法日法治宣传活动。区政务和数据局积极参与由市司法局、区司法局联合主办的“韶关市2024年‘12·4’国家宪法日法治宣传活动”。在活动中，我局设立了专门的咨询服务台，面对面解答社会群众关于政务服务流程、网络安全法律法规等方面的疑问，并准备了政务服务与网络安全相关的法律知识手册和宣传资料，免费发放给过往群众，进一步拓宽了普法渠道，增强了法治宣传的针对性和实效性。

3.日常普法工作。在日常工作中，我局充分利用政务服务大厅这一服务群众的前沿阵地，定期循环播放习近平法治思想宣传片，将法治理念融入群众日常办事的每一个细节之中。此外，大厅内设置了政策法规宣传栏，及时更新政务服务相关政策法规，方便群众随时查阅学习，确保普法工作常抓不懈，取得实效。

（二）政务服务标准化规范化便利化改革成效显著

1.政务服务事项常态化监测机制完善。区政务和数据局紧密配合市政务和数据局，建立了政务服务事项常态化监测体系。通过各县（市、区）交叉检查、市局审核通报的闭环管理机制，确保全区1500余项政务服务事项的高效运行。重点监测办事指南准确性、查询精准度等六大指标，及时同步省、市修改要求，持续优化营商环境，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。

2.“高效办成一件事”全面落地。在省、市统筹基础上，浈江区加速推进“高效办成一件事”应用。区政务和数据局协调组织各相关单位推动首批13个重点事项全面落地实施，在广东政务服务网上公布办事指南，开通在线申办入口，对窗口业务人员进行业务培训。通过“一网通办”、“一窗受理”线上线下融合的服务模式，极大提升了企业和群众的满意度。同时，将“一件事”纳入帮办代办范围，为特殊群体提供贴心服务，进一步彰显了政务服务的温度。

3.推进“一网通办 2.0”建设试点。为持续提升浈江区政务服务标准化规范化便利化水平，推进浈江区“一网通办 2.0”建设试点工作，根据《关于开展韶关市政务服务“一网通办”平台部署实施试点工作的通知》的部署要求，结合浈江区实际，制定并印发了《浈江区推进“一网通办 2.0”建设试点实施方案》。通过开展政务服务“一网通办 2.0”建设试点工作，探索加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的管理和服务，依托“一网通办 2.0”系统解决垂管系统对接难、办件数据利用率不高、“二次录入”等问题，全面提升政务协同服务水平，打造政务服务“一网通办 2.0”试点样板。

（三）扩权强镇改革推动基层政务服务升级

1.镇级政务服务标杆树立。以犁市镇为示范，浈江区投入46万元对便民服务中心进行全面改造升级，实现环境标准化、服务便利化。通过增设综合窗口、引入“免证办”系统等措施，极大提升了服务效能。今年3月，犁市镇便民服务中心被评为韶关市镇级标杆便民服务中心，其经验做法被多家主流媒体广泛报道，形成了良好的示范效应。

2.行政权力事项下放成效初显。浈江区积极响应市政务和数据局要求，选取犁市镇作为试点，推进依申请行政权力事项下放工作。通过成立专班、制定方案、征求意见、合法审查、提请区政府常务会审议等程序，最终形成并公布《浈江区人民政府关于公布赋予犁市镇部分区级行政职权的决定》及《赋予犁市镇镇部分区级行政职权目录清单》。区政务和数据局组织相关单位对犁市镇工作人员进行业务培训，10月8日起犁市镇全面承接下放权责事项并顺利开展工作，有效扩大了乡镇服务管理权限，提升了基层治理水平。

（四）数字资源利用深化，数字牵引作用凸显

1.粤智助设备全面覆盖。投入65台粤智助设备，实现镇（办）便民服务中心和村（社区）便民服务站100%覆盖。通过数字化手段，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，极大便利了群众办事。

2.“数字机关”建设加速推进。面向全区各单位和各镇（办）开展“数字机关”基础能力培训，推广“粤系列”系统应用，增强了政府治理能力，提升了机关运转效能和人员工作效率。

3.推进“免证办”、“跨域通办”。实现285个事项依授权用证，目前，可调取电子证照共508种，2024年共计调用电子证照5200余次，企业、群众提交纸质材料进一步减少，办事流程进一步简化。全面推行政务服务跨层级、跨区域综合服务新模式，实现283项高频事项“跨省通办”、342项事项“省内通办”，成功办理跨省、跨市、跨区业务15400余件次。

（五）持续优化政务服务中心服务模式

1.推进政务服务中心标准化、规范化、便利化建设。一是统一标准标识。对标《关于印发政务服务中心、便民服务中心、便民服务站标志标识规范的通知》要求，规范更新政务服务中心图形logo标志标识。二是加强便利化建设。不断推进中心标准化规范化便利化建设和适老化适残化改造，完善志愿者服务台、办不成事反映窗口和帮办代办窗口，配备无障碍设施，升级大厅等候椅并打造工会“爱心妈妈小屋”，提供舒适办事体验。三是开展业务规范培训。强化窗口工作人员培训机制，定期开展“粤智助”“一网通办”“文明礼仪进窗口”等业务技能培训，推动窗口服务水平和能力提升。四是以评比促提升。积极开展“践行价值观 创文明窗口”评比活动，围绕工作纪律、形象态度、投诉情况等内容对窗口单位进行月度评分通报，压实窗口单位责任限期整改到位，持续完善监督检查和约谈通报机制。五是提供延时服务。联合公安窗口在工作日午休时段推出户政及出入境业务“午间办”服务，为办事企业和群众提供延时错峰服务。

2.推进帮办代办服务情况。一是发展壮大帮办代办队伍。组建“蓝马甲”志愿服务帮办代办队伍，设置“蓝马甲”志愿服务驿站，从中心综合窗口人员中挑选出业务精、能力强的工作人员，负责为群众提供助老助残、办事引导、粤智助和粤省事使用、业务咨询、免费打印复印等各类业务全流程的服务指引、帮办协办工作。今年以来，“蓝马甲”共为群众提供志愿服务31616次，其中帮办代办服务241次，帮助群众解决了残疾人证办理、电子证照使用、遗失物品保管等急难问题。二是推进工建帮办代办提质。科学设置工建帮办代办窗口和帮办代办室，联合相关工建审批部门制定印发《韶关市浈江区工程建设项目帮办代办服务工作制度》，把工程建设项目主要审批事项纳入导办代办服务范围，2024年以来浈江区工建项目审批“一网通办”成功受理业务140宗。三是推动企业代办提速。针对市场主体关心的“企业开办难”问题，中心建立联办代办机制，设立企业开办“一网通办、一窗通取”帮办代办窗口，可一表办理设立登记、公章刻制、银行开户、办税服务（申领发票）、员工参保登记、公积金单位缴存登记六种业务，最快3小时内即可领取营业执照、印章、发票、税控ukey，有效推动企业开办大提速、服务效率大提升。截至今年9月，该窗已成功办理企业开办事项606宗。

四、存在不足和原因

鉴于区政务和数据局的工作职责主要聚焦于为政府机关内部单位提供高效、专业的政务服务和数据管理支持，其日常工作涉及大量政策解读、项目规划与实施以及数据资源的整合利用。然而，在经费方面的现实困难之下，区政务和数据局尚未全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的工作要求，目前尚未聘请专职律师担任局的法律顾问。这一现状在一定程度上对局内日常项目合同的审核把关工作产生了不利影响。合同作为项目合作的基础法律文件，其内容的合法性和条款的严谨性直接关系到项目的顺利进行和资金的安全使用。在缺乏专职法律顾问的情况下，区政务和数据局在合同审核方面存在专业性不足的风险，难以全面识别并规避潜在的法律风险。

为了弥补这一不足，区政务和数据局目前主要依赖区司法局提供的司法审核服务来确保合同内容的合法性和条款的严谨性。区司法局作为专业的法律服务机构，能够提供专业的法律意见和审核建议，为区政务和数据局的合同审核工作提供了一定的支持。然而，这种依赖也带来了一定的局限性，如审核流程的延长和沟通成本的增加等。因此，从长远来看，区政务和数据局仍需积极寻求资金支持，尽快落实专职法律顾问的聘请工作，以提升自身的法律风险防范能力，确保各项工作的顺利开展。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化“谁执法谁普法”工作力度。梳理省政府、省政府办出台的有关政务服务、政务数据管理应用方面的规章制度，形成2025年度的普法清单。重点加大《广东省优化营商环境条例》《广东省政务服务数字化条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规的宣传力度，提升企业、群众对党和政府在政务服务方面采取的各项措施的了解。加强与区各部门的沟通联系，宣传相关法律法规对各行业部门的要求，共同推进数字政府建设，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

（二）持续推进“高效办成一件事”。在省、市统筹“高效办成一件事”重点事项的基础上，加快推进“高效办成一件事”应用推广力度，健全清单管理和常态化推进机制，推动21个重点事项在我区高质量落地落实，持续优化办事流程，提升企业和群众的满意度。

（三）规范区、镇、村各级便民服务中心建设。落实《便民服务中心建设与管理规范》《政务服务中心、便民服务中心、便民服务站标志标识规范》指导区、镇、村便民服务中心开展标准化规范化建设。落实《进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，推进证明事项电子化、流程化。

（四）持续开展政务服务改革，一网通办能力。持续开展政务服务“一网通办2.0”建设试点工作，探索加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的管理和服务，依托省统一申办平台推进各地各部门业务协调、系统联调和数据共享，解决垂管系统对接难、办件数据利用率不高、“二次录入”等问题，全面提升政务协同服务水平。