浈江区人民政府

今年以来，我局认真贯彻落实省、市有关镇街综合行政执法改革决策部署，积极探索，不断创新，在全市率先实行五统一，即“统一执法事项，统一执法主体，统一执法培训，统一执法流程和文书格式，统一执法信息公示平台”，取得了较好的成效。 具体做法及措施如下：

一、统一执法事项，依法规范启动

经过前期深入调研和广泛征求意见，根据省、市通告精神，结合区政数局梳理的《浈江区乡镇街道权责清单》，我局共梳理出调整由镇街实施的区级行政执法事项124项。镇街行使的行政处罚权103项，属于此次调整由镇街道实施的区级行政执法事项共97项，法律赋权的有6项；行政检查权32项，属于此次调整由镇街道实施的区级行政执法事项有20项，法律赋权的有12项；行政强制有16项，属于此次调整由镇街道实施的区级行政执法事项有7项，法律赋权的有9项。2021年4月1日，以区政府名义发布《韶关市浈江区人民政府关于镇街综合行政执法的通告》，明确从2021年4月1日开始统一实行镇街综合行政执法。

二、统一执法主体，规范运行

针对镇街执法人员不足、身份不明、力量不足等问题，我局积极向上级司法行政部门反映相关问题，并联合区委编办、区政数局以及各有关区级行政执法部门共同研究，提出了具体的解决措施。一是深入调研，广泛摸查。制定下发了《关于在全区开展行政执法人员核查清理工作的通知》，对包括镇街在内的执法人员及执法证件开展全面摸底及核查清理，规范行政执法行为。对镇街在编在岗的执法人员信息进行统一登记，对执法证的申领、变更、遗失及补办、收回注销与公示等进行了统一规范和办理流程。统一组织镇街综合行政执法人员参加全市综合法律知识网上考试，对成绩合格者及时督促办理执法证。截止6月底，8个镇街已有持证人员66人。二是进一步落实执法机构和编制。按照《浈江区深化乡镇体制改革完善基层治理体系实施方案》，为解决镇街综合行政执法队伍人员配备问题，区委编办及时推动我区8个镇街均成立了综合行政执法办公室（综合行政执法队），同时下放了84名执法编制到各镇街，进一步充实了镇街综合行政执法队伍力量。

三、统一综合执法培训，提升队伍素质

为了切实提升镇街综合行政执法人员的业务水平和履职能力，确保下放事权“接得住、管得好”，2021年5月7日，我局高质量举办了一期全区镇街综合行政执法业务培训班。各镇（办）分管领导及综合行政执法队队长（含曲仁办、田螺冲办）、各镇（办）现有行政执法人员、已通过行政执法人员综合法律知识网上考试、成绩合格拟领取《行政执法证》人员和各镇（办）司法所负责人共90余人到班参加了培训。 区委常委、依法治区办主任刘锋到班作了动员讲话，此次培训邀请了2名资深律师和2名具有行政执法经验的行政执法人员授课。培训内容突出专业性、实用性和可操作性，通过对新修订的《行政处罚法》亮点解读及行政强制执法实务、基层执法办案容易出错及应该注意的问题、广东省行政执法监督网络平台及广东省行政执法信息公示平台操作使用、行政检查、广东省行政执法三项制度、行政执法流程及执法文书等内容的解读，对综合行政执法工作的重点要点和关键环节进行了精彩授课，进一步统一了执法理念和规范要求。此次培训进一步提高了镇街行政执法人员执法水平和业务素质，提高了镇街综合执法队伍对执法合法性、规范性的认识，为打造我区镇街高素质综合行政执法队伍夯实了基础。相关新闻登载在学习强国、南方+、网易、腾讯网、澎湃新闻、韶关广播电视台县市区连线“浈武聚焦”栏目、荔枝网。

四、统一执法流程和执法程序，形成长效机制

为统一执法流程和执法程序，做到有法可依，我局研究和编制下发了一批《韶关市浈江区镇街综合行政执法基层实操手册》，做到人手一册，内容包括公告、行政执法规范、行政执法监督管理，建立健全相关保障制度和配套措施，充分发挥制度的约束力，机制的运行力和责任的威慑力，突出重点，统筹兼顾，逐步形成规范行政执法程序的科学体系和长效机制，进一步加强了镇街综合执法程序建设，规范行政执法行为。

五、统一执法信息公示平台，促进公正文明执法

根据省委、省政府部署，实行综合行政执法改革的镇街要同步上线应用行政执法“两平台”，为此，我局积极组织统一运用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，着力提高行政执法网络化、智能化水平，促进严格规范公正文明执法，进一步提高全区综合行政执法水平。目前我区8个镇街均完成广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的开户以及事前信息公示工作。3月25日， 为配合全面做好我市2020 年度法治广东考核工作，我局组织开展全区行政执法上述两平台的信息填报工作，督促包括8个镇街在内的相关31个执法主体查漏补缺，按时完成填报工作。

下一步，我局将进一步加强镇街综合行政执法规范建设，建立健全相关制度，加大指导培训和监督力度，确保镇街综合行政执法依法有序顺利开展，积极为推进我区经济社会高质量发展营造法治化的营商环境。