曲仁办事处2025“隐患排查治理年”行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，落实省、市、区党委政府及上级有关安全生产工作部署，办事处决定开展2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，深化我区安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住全办安全生产形势，以高水平安全保障高质量发展。方案具体如下。
一、总体要求
秉持“防、严、实”原则，强化源头防控与系统治理，结合《浈江区2025年安全生产专项整治行动工作方案》工作，通过开展 2025“隐患排查治理年”行动，对全办所有行业重点生产经营单位进行全面深入排查，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患全面排查治理事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，攻克一批长期制约安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，有效防范各类生产安全事故。
二、工作内容
坚持“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”原则，推动属地、行业、企业三方协同排查，集中力量开展全年隐患排查治理攻坚战，从源头上提升工程与产品安全质量，推进安全生产重点领域“一件事”全链条安全治理，消除事故隐患，实现本质安全水平的提升。
（一）全面排查各类安全生产问题隐患
1.重点行业领域排查：对化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路、水上交通）、建筑施工、民用爆炸物品、城镇燃气、渔业生产及作业渔船、工贸、消防、电力、特种设备等重点行业领域生产经营单位开展隐患排查，聚焦各行业风险点、盲点和弱点，全面压实生产经营单位安全生产主体责任，切实防范安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。
2.重点场所排查整治：全面排查厂中厂、“多合一”场所、“九小”场所、工业上楼、劳动密集型企业、商贸市集、交通运输枢纽站场、文体场馆、医疗机构、教育机构、景区景点、宾馆民宿、聚餐娱乐等人员密集场所，以及大型群众性活动、高风险性游乐活动、电动自行车、充电基础设施、锂电池、既有建筑（含自建房）、玻璃幕墙、保温材料等区域的隐患，保障人员居住和活动安全。
3.重点作业排查整治：对爆破、吊装、动火、临时用电、电气焊特殊作业，地下挖掘、建设工程拆除作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业，有限空间（含沼气池）作业等危险作业隐患进行排查，严格执行作业管理规定和企业制度。
4.重要工程排查整治：聚焦城市地下工程、桥梁隧道工程、大跨度建筑工程、临水临崖临坡基础设施等重要工程，从设计、建材、施工等环节压实各方责任，提升工程质量，结合本地实际关注重点区域工程建设，确保工程安全。
5.重点时段排查整治：在重大节假日、重大活动等敏感时间节点，全面排查隐患，落实责任主体，强化安全防范措施，在辖区举办大型活动期间，提前做好大型活动隐患排查和应急准备。
（二）提升关键岗位人员隐患排查治理能力
6.强化法律法规宣贯：各部门、各居民区（社区）要将法规标准宣贯、专家指导帮扶、督促指导企业安全教育培训和隐患排查治理贯穿全年工作，学好用好重大事故隐患判定标准；深入企业开展法规宣贯服务，指导企业完善安全生产规章制度，确保企业依法依规开展生产经营活动。
7.特种作业管理优化：督促企业加强特种作业人员管理。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格特种作业人员管理，严格遵守安全生产、消防安全等操作规程。
8.强化专家指导帮扶：结合“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，以帮助企业解决实际问题为目的，邀请高水平安全专家为本地企业提供安全生产诊断服务，指导企业排查治理隐患，提出针对性的整改建议。
9.强化安责险保障力度：充分发挥高危行业领域安责险服务在隐患排查治理中的作用，搭建保险机构等社会服务力量共同帮扶的平台，完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高隐患排查整治专业性。建立安责险服务评价机制，督促保险机构提高服务质量。
（三）严格重大事故隐患闭环管理
11.标准解读与制定：加强法规标准和判定标准解读，及时组织培训会议等活动，宣贯落实本系统重大事故隐患判定标准；对于国家现行重大事故隐患标准尚未覆盖的行业领域，按照上级部门制定的重大事故隐患判定标准或重点检查事项做好宣贯。
12.用好排查工作指引：各部门、各居民区（社区）要切实用好上级部门编制的重大事故隐患排查工作指引，灵活运用、精准实施，督促检查执法人员、企业安全管理和技术人员深入学习工作指引中的隐患图例、排查方法、处置步骤和治理标准，确保排查工作落到实处、取得实效。
（四）从源头筑牢本质安全基础
13.严把使用端：深入实施2025年“两新”工作方案，对重点行业安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，加快化工行业老旧生产装置设施更新改造，实施自动化、智能化安全提升工程；强化住宅老旧电梯安全整治；加快高耗能高排放船舶及国四以下老旧营运货车报废更新；加快推进城市生命线、游乐设施、燃气管网等重点领域老旧设施更新改造和安全技术装备更新，引导居民加快淘汰老旧和安全标准低的电动自行车、热水器、燃气管阀灶具等，解决一批本质安全“老问题”。
14.严把生产端：通过严格执行国家、地方、行业标准，以标准提升促进本质安全提升。严格监管电动自行车、动力电池、燃气用具、建筑保温材料、游乐设施、特种设备等产品质量，加强电动自行车及车用锂离子蓄电池和充电器、燃气燃烧器具及安全附件等强制性产品认证管理，推动落实质量安全追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上提升与群众密切相关的产品质量安全，有效遏制事故发生。
15.严把管理端：严格执行工程质量管理制度，强化质量责任追溯追究。推进桥梁、隧道、堤坝、地下综合管廊等基础设施，以及农村自建房、城市玻璃幕墙等建立“全生命”周期安全质量管理机制，要全面梳理评估工程质量，做到心中有数。
16.提升科技端：通过科技赋能，全面提升安全防控能力。运用物联网技术对危化品设施参数及有毒有害气体实时监测，打造全天候预警体系；推进“两客一危一重”车辆智能监管，重点整治超速超载及疲劳驾驶；加快高危行业“机械化换人、自动化减人”进程，推进安全风险监测预警系统建设；强化有限空间作业及工贸企业重点行业领域安全管控，完善专业检测设备，深化专项整治，实现安全监管由“人防”向“技防”的转型升级。
三、工作阶段
（一）动员部署和方案制定（2025年3月底前）
制定并印发本辖区专项行动方案，聚焦安全生产重大事故隐患和考核巡查重点事项，召开会议进行动员部署，结合本辖区实际情况，合理确定排查整治的重点领域和环节，避免“一刀切”。
（二）隐患排查整治和专家帮扶服务（2025年12月31 日前）
聚焦重点难点问题，组织对所有行业、经营单位进行全面深入排查，广泛开展企业自查自改和部门明查暗访，督导企业切实履行事故隐患排查整治的主体责任，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，组织开展隐患排查整改，消除事故隐患。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，要求企业主要负责人每季度至少带队检查一次本单位重大事故隐患排查整治情况（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域企业每月至少一次）。推动企业真实排查整改并按规定主动报告重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。聚焦安全生产重大事故隐患和考核巡查重点事项，深入企业一线开展专家帮扶服务，严厉查处各类非法违法和违规违章行为，加强安全科技支撑和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和帮扶服务效率，减轻基层工作负担。
（三）总结提升（2025年12月）
全面总结专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，健全长效工作机制。通过召开经验交流会、发布典型案例等方式，推广好的经验和做法。
四、工作要求
（一）强化组织领导，构建 “三化联动” 工作体系
一是统筹调度制度化。依托治本攻坚三年行动系统等信息化平台，动态监测工作进展，按月通报、按季总结，确保隐患排查治理过程和成效可查可控。二是责任传导链条化。加强链条化责任传导，实施“四多”督查（多通报、多发函、多暗访、多拍摄隐患），对履职不力地区约谈曝光，对重大隐患整改滞后单位倒查责任，形成闭环管理。三是资源整合协同化。构建县镇联动指挥体系，推动安委会成员单位间跨部门协作机制，统筹安全生产专家库、信息化平台等资源，形成治理合力。
（二）多措并举，构建“四位一体”实施体系
一是强化全面深入排查。引导企业自查自改，建立隐患管理“清单化”，持续动态更新，实现事故隐患的实时掌握和动态管理。二是实施专家精准帮扶。建立“企业下单+部门接单”模式，选派专家深入基层，为企业提供“一对一”的针对性指导帮扶。建立“一企一策”诊断报告制度，针对高风险企业实施“回头看”复查。三是健全举报机制。用好“发动职工报告企业内部的事故隐患、鼓励群众举报自己身边的事故隐患”两个渠道，健全各行业领域安全生产举报制度机制，推动建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，落实资金和保密制度，筑牢2025“隐患排查治理年”的群众防线。四是强化科技支撑。推进“两新”安全工程，在危化等领域实施“机械化换人、自动化减人”改造，以科技手段提升安全生产水平。
（三）加大宣传曝光力度，构建“全媒体+全周期”宣传体系
一是构建立体传播矩阵。在新媒体设立专栏，联合主流媒体推出专题报道，利用公共终端播放警示视频，扩大覆盖影响。二是创新互动宣传方式。组织“全民隐患随手拍”、安全生产体验展、企业家安全承诺等互动活动，增强公众参与度。三是深化基层安全教育。结合“安全生产月”，组织专家深入基层开展安全知识讲座，讲解法规标准和应急处置方法，提升群众安全防护能力，夯实安全生产群众基础。
