浈江区发改局2021年三季度工作总结和第四季度工作安排
2021年以来，我局在区委、区政府领导和上级业务部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻实施区委、区政府战略部署，充分发挥发改部门职能，坚持推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。现将我局2021年三季度工作总结和第四季度工作安排汇报如下：
一、2021年三季度工作总结
（一）抓好固定资产投资和重点项目建设。
1.三季度固定资产投资增速回升，复苏趋势明显。
截止9月底，我区固定资产投资完成 32.06亿元，同比增长-19.1%。其中：投资项目完成22.09亿元，同比下降19.3%；房地产企业完成投资9.97亿元，同比下降18.6%；产业园完成投资3.63亿元，同比增长59.7%。9月单月投资额强势反弹，完成投资6.69亿元，环比增长89.52%，一大原因是前期压制的投资需求在9月逐步释放，其次，固定资产投资额纳统工作得到了有效的加强。
2021年我区负责的11个市重点项目计划投资23.29亿元，10个项目已开工建设，1至9月累计完成投资9.32亿元，占年度计划40%，总体相对较落后。进度下降的原因是：新调入的正威新材料科技示范城项目年度计划投资10亿元，占11个市重点项目计划投资总额的42.94%。目前，该项目正在开展项目办案、施工合同签署等前期工作，未产生投资额，拉低我区市重点项目完成率较为严重。
48个区重点项目完成投资20.24亿元，占年度计划投资的42.14%，已开工项目31个，未入库项目1个，未开工项目17个。
2.固定资产投资增速由负转正还需要克服以下问题。
重点项目开工率低，项目建设严重落后于时间进度。2021年安排区重点项目48个，年度计划投资48.03亿元，1-9月完成投资20.24亿元，占年度计划投资的42.14%。其中：达到与时间进度同步的项目有16个，占比33.33%；落后于时间进度的项目有13个，占比27.08%；仍19个项目没有投资数发生（3个已有投资但未建库），占比39.58%。由于区重点项目计划投资占市下达投资任务的73.85%，重点项目进度缓慢，成为影响固定资产投资增长的主要短板。
新增固定资产投资入库项目不多，尤其是大项目入库少。今年1-9月，全区新增入库项目仅43个，总投资超过1亿元的项目只有6个，无法提供足够的新增投资来源。
在库项目大投资增长缓慢。有些项目处于收尾阶段，投资数已不多，如海大花坪养猪场、烟叶复烤技改项目等；有些项目实际投资已超过计划投资，因房地产行业不景气放缓投资，无法再增加更多投资量，如保利心语花园、金色江湾等；有些项目因涉及业主变更、设计方案调整等原因，投资进度缓慢，如市代建局的健康职业学院、中医院等。
要素保障方面的问题，影响了项目落地。如区专项债、涉农资金等项目，因为区财政资金困难，影响了施工单位加快项目建设的积极性，从而影响了投资进度。还有因三旧政策调控问题，导致原计划作为固定资产投资重要支撑的韶关星港城（浈江）项目和鸿源众力等“三旧”改造项目至今无法动工兴建。
（二）全力做好2022年省、市重点项目申报工作。
省重点项目申报情况。经进一步汇总梳理全区项目情况并补报调整后，我区拟申报列入2022年省重点建设项目计划的项目总计为13个，其中正式项目5个，总投资58.39亿元，年度计划投资15.68亿元；前期预备项目8个，估算总投资320.7亿元。
市重点项目申报情况。经进一步汇总梳理全区项目情况并补报调整后，我区拟申报列入2022年市重点建设项目计划的项目总计为33个，其中正式项目14个，总投资90.22亿元，年度计划投资21.71亿元；前期预备项目19个，估算总投资361.26亿元。
（三）提前谋划专项债储备项目
我局高度重视2022年专项债项目储备工作，牵头有关部门深入研究政策导向，准确研判市场经济形式，站在战略全局的角度筛选具备条件的项目，全面加强谋划储备工作力度，不断提高项目储备质量、完善储备项目相关资料，为来年经济社会发展蓝图抢先布局。截至9月30日，国家重大项目库反馈的数据显示，我区共储备2022年专项债项目27个，总投资68亿元，债券资金缺口达20亿元。项目主要涉及农林水利、城镇污水垃圾处理、教育、文化、旅游、产业园区基础设施建设和城镇老旧小区改造等领域。另据9月16日市重点项目建设总指挥部办公室发来的《关于浈江区2021年1-8月固定资产投资、市重点项目及专项债项目情况的提醒函》数据显示，我区储备项目债券资金总需求在全市11个地区中排名第8位。
（四）牵头推进新型城镇化系列工作，探索“村改居”试点
加强组织领导。成立了以区委书记为组长、区长为常务副组长的新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组，参照市发改局的先进经验做法，建立城镇化工作阶段性进展定期反馈机制，建立以各有关部门城镇化业务骨干为主要成员的农业转移人口市民化加快新型城镇化工作专班。
加快完善城镇化政策体系。我局深入实践，在市级方案基础上，结合浈江实际，细化我区推进新型城镇化的政策措施。截至9月底，我区已印发《浈江区开展水库移民本地化、城镇化、市民化专项行动方案》和《韶关市浈江区公职人员市民化专项行动工作方案》；《韶关市浈江区促进农业转移人口市民化加快新型城镇化的若干政策措施》已经区委九届167次常委会审议通过，目前正在走印发流程；《韶关市浈江区促进农业转移人口市民化加快新型城镇化的若干政策措施》任务清单及新型城镇化工作进展台账已建立，将用来督促各单位履行职责。《政策措施》初步确定将乐园镇作为我区推进新型城镇化综合试点镇，将率先在乐园镇探索新一批“村改居”试点工作，下一步将制定乐园镇作为新型城镇化综合试点镇的具体实施方案。
建立阶段性进展情况报送机制。我局分别于8月15日、9月1日以区新型城镇化领导小组办公室的名义收集各成员单位负责的任务进展情况，并将收集来的资料进行整合调整，及时更新城镇化任务清单台账。建立了每半月报送新型城镇化阶段工作进展的机制，督促各有关单位加快推进工作。
全面开展“村改居”工作。我局贯彻落实区委常委会关于在11月前完成“村改居”工作的战略要求，组织有关业务人员深入乐园镇，调研“村改居”可行性，初步得出“村改居”工作思路和改革步骤，形成《韶关市浈江区关于开展“村改居”工作的实施方案（征求意见稿）》，并发送给区领导小组成员单位征求意见。
（四）做好镇办考核工作
全面完成2021年镇办考核工作。2020年各镇办考核结果业经区委、区政府同意公布。做好2021年镇办绩效考核工作。《浈江区2021年镇办工作绩效评价实施方案》业经区委常委会会议审议通过，已印发实施。其中，《实施方案》的高质量发展评价指标体系不再细分镇为近郊镇和远郊镇、办事处为街道办事处和办事处的指标体系，而是由各评分单位在考核评分细则中进行差异化考核。在参照市级方案的基础上，对我区考核指标内容及比重进行了调整优化，强化考核指标的科学性和公平性，增强考核方案的激励作用。
（五）加强能源安全管理，维护社会生产领域稳定
加强生产经营过程和生产设备设施安全监管。截止9月30日止，共开展安全生产检查17次，出动车辆17车次，检查人员40人次，进一步强化了辖区安全生产监督管理，强化了企业安全生产主体责任落实。
做好项目实施过程中的服务和协调工作。我局多次组织属地镇政府、韶关市供电局城区分局项目单位进行现场办公，现场协调解决企业在项目推进过程中遇到的困难，理顺各方利益关系，全力以赴确保项目如期顺利推进。
开展安全生产宣传工作。坚持日常宣传和集中宣传有机结合，向辖区9个镇办排发600多份安全用电宣传资料。鼓励企业定期举行安全生产演练。发改局联合韶关市浩川成品粮油加工储备有限公司开展“项目一线党旗飘，安全优质争先锋”消防安全演练活动，广泛普及了用电安全等科普知识，着力构建安全有序的社会生产氛围。
服务辖区内的企业申报一般电力用户。截至9月30日，共对韶关市亨泰混凝土有限公司提交的一般电力用户资料与《通知》的有关材料条件进行比对。经比对，证实其基本符合条件，已上报至市发改局。
进一步规范加油站行业。打击整顿非法经营成品油行为，坚决遏制非法经营、非法储存违法犯罪活动，进一步规范我区成品油市场环境，营造良好的成品油经营环境。8月6日，区发改局联合区应急管理局、区公安分局、区市场监督管理局、区住房和建设局、犁市镇政府、万顺达运输公司对犁市镇石下村委谭屋村非法成品油加油点开展整治行动，责令负责人停止加油服务，并联系万顺达运输公司安排车辆抽运走剩余油品，8月9日已将油罐清理出去。
二、下一阶段工作安排
（一）做好区重点项目的开工、推进与建库入统工作。
强化项目调度，积极督促项目开工。责任单位定期更新区重点建设项目月度台账，由我局梳理项目问题清单报送区委区政府，不定期召开区重点项目、“四大板块”调度会议，加大对未开工项目及具备可开工条件的预备项目分析研判和协调力度，排查影响项目开工的用地、资金等关键性问题，根据问题属于区级或市级层面解决的分类，提出有针对性的解决措施，力促项目加快开工建设。
强化部门联动，做好新开工项目建库入统。加强与统计部门联动，引导、支持、帮助已开工项目做好统计入库准备工作，跟进多个重点项目因设计方案调整、施工许可证办理、合施工合同未签署等原因未能及时入库的问题，并及时对接区委、区政府督查办，强化督导工作，抓好新开工项目入库，确保及时入统、应统尽统。
（二）加快推进2020年、2021年专项债项目建设
区直各有关单位进一步增强责任感、使命感、紧迫感，及时处理解决项目推进过程中的难点堵点问题，抓紧推动2020年、2021年专项债券资金的支付使用，尽快完成支付、形成实物工作量。对2021年3个尚未开工的专项债项目（浈江区学前教育补短板项目（一期）、韶关高新区韶冶片区基础设施建设项目、浈江区古驿道保护和利用项目），各项目单位要履行好主体责任，对每个项目实行挂图作战，加快推进项目前期工作；各行政审批部门要开辟绿色通道，做好专项债项目的行政审批服务工作，确保所有2021年专项债项目及时动工建设，充分发挥债券资金对有效投资的拉动作用。
（三）加大力度谋划储备2022年专项债项目
第四季度要高度重视2022年专项债项目储备有关工作，准确把握政策要求，继续加强谋划储备工作力度，并结合6月18日市专项债项目谋划储备专题培训和7月9日区专项债项目谋划储备专题培训重点，不断提高项目储备质量、完善储备项目相关资料，确保在 10 月底前有一大批符合条件、已完成各项前期工作的储备项目通过国家和省初审，为我区争取更多专项债资金支持夯实基础。
（四）按照方案时间节点推进新型城镇化各项工作
一是全面推进任务清单台账中列明的工作，按规定的时间节点出台浈江区关于促进农业转移人口市民化、推进新型城镇化的政策措施及各项行动细则，加快出台“村改居”工作方案，确保在11月底前完成新韶、乐园和十里亭各一个村的“村改居”工作。二是配合组织部、公安局推进“公职人员市民化专项行动”，切实做好全体浈江干部职工的思想发动工作，大力引导本地本单位户籍仍在农村的471名公职人员将户口迁入城镇。
（五）认真做好2021年镇办考核前期工作
根据各考核指标主体部门提出的细化考核方案，编制镇办细化考核方案。
（六）抓好节能、价格收费、粮食和物资储备等工作。
加强成本监审、政府定价审核和价格认定工作。明确职责，做好粮食安全考核的牵头协调和接收应急物资储备管理工作。
