浈江区人民政府

基层司法所是司法行政工作的“最后一公里”，更是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的关键支点。近年来，韶关市浈江区司法局始终坚持强基导向，以司法所规范化建设为总抓手，将法治思维与系统观念深度融入基层治理实践，通过织密组织网络、创新联动机制、优化闭环管理、筑牢前沿阵地、强化队伍激励的“五维发力”模式，构建起覆盖全面、运转高效、保障有力的基层司法行政工作体系，交出了一份年矛盾化解率99.5%以上、连续四年获评“全国组织宣传人民调解工作表现突出集体”的亮眼答卷，为平安浈江、法治浈江建设注入强劲法治动能。

一、织密“立体化”组织网络，构建全域覆盖的解纷体系

浈江区司法局立足“横向到边、纵向到底”的建设目标，着力破解基层调解组织覆盖不足、力量分散等难题。在纵向架构上，完成全区101个村（社区）人民调解委员会规范化换届，确立镇（街道）调委会为枢纽、村（社区）调委会为基础的层级化组织体系，确保矛盾纠纷在基层有人管、有人调。在横向延伸上，精准对接行业治理需求，针对医患、劳资、物业等矛盾高发领域，建立32个专业性调解组织，实现专业问题专业化解；培育“陈红霞”“林玉莲”“志胜老兵”等6个特色个人调解工作室，充分发挥党建引领与“熟人社会”优势，将调解服务延伸至群众家门口，打造成为化解邻里纠纷、家庭矛盾的“解纷驿站”，让群众感受到“法治温度”就在身边。

二、创新“融合式”联动机制，激活多元共治的协同效能

打破部门壁垒、凝聚治理合力是提升基层司法行政效能的关键。浈江区司法局创新推行人民调解“四+”融合模式，构建起多方联动、优势互补的共治格局。“人民调解+法律顾问”实现33名村（社区）法律顾问在线赋能，为复杂纠纷化解提供专业法律支撑；“人民调解+法律明白人”培育404名法治前沿力量，从源头参与矛盾疏导，筑牢纠纷预防“第一道防线”；“人民调解+庭所共建”深化司法联动，15名资深调解员入驻诉前联调人才库，推动诉讼与非诉讼纠纷解决机制高效衔接；“一站式调解服务中心”整合司法、公安、法庭等多部门资源，在犁市镇、花坪镇实现群众诉求“一窗受理、联调联办”，真正做到“进一扇门，解万家忧”，让矛盾纠纷在多元共治中高效化解。

三、健全“闭环式”管理流程，提升矛盾化解的质量效能

精细化管理是保障调解工作质效的核心支撑。浈江区司法局建立“周排查、半月研判”常态化机制，2023年以来累计开展排查5091次，成功预防纠纷1581件，实现矛盾纠纷“抓早抓小、防微杜渐”。在队伍建设上，创新“同堂受训”培训模式，2025年完成200名调解员轮训，同步推行“以案定补”激励保障机制，稳定调解队伍结构，培育出三级调解员1名、四级调解员29名的专业化人才梯队。通过“排查—预防—调解—反馈”的全流程闭环管理，以及“培训—激励—提升”的队伍建设体系，推动矛盾化解从“数量增长”向“质量提升”转变，实现99.5%的调解成功率，为社会稳定筑牢法治屏障。

四、深化“规范化”阵地建设，筑牢司法行政的前沿堡垒

阵地建设是司法所履职尽责的基础保障。2023年至2025年，浈江区司法局分批完成6个司法所规范化升级改造，推行司法所与镇街综治中心合署办公，实现资源整合、功能互补。在队伍专业化建设上，通过招录专业人才、鼓励参加法律职业资格考试等方式，持续提升队伍专业素养，目前全区司法所18名政法编制人员中，5人已通过法律职业资格考试，为精准履职提供人才支撑。同时，赋予司法所负责人列席镇街党政联席会议的权限，推动司法行政力量深度参与基层决策与执法监督，充分发挥法治参谋作用，让司法所成为基层治理的“法治智囊”和“坚强堡垒”。

五、强化“多元化”宣传激励，激发队伍建设的内生动力

浈江区司法局坚持“严管与厚爱结合、激励与约束并重”，通过规范化评选程序，累计评选出区级优秀调解组织72个、优秀调解员98名，借助多种宣传渠道讲好调解故事，全面提升调解工作的社会知晓率和群众满意度。正向激励机制的建立，不仅增强了调解员的职业荣誉感和归属感，更激发了调解队伍的内生动力，形成“比学赶超、争当先进”的良好氛围，为基层司法行政工作高质量发展凝聚起强大精神力量。

浈江区司法局的实践深刻表明，推动司法所规范化建设，必须坚持系统观念，在组织网络上求“广”、机制创新上求“活”、流程管理上求“精”、阵地建设上求“实”、队伍激励上求“暖”。下一步，浈江区司法局将继续深化新时代“枫桥经验”的本地实践，持续巩固拓展规范化建设成果，不断提升基层司法行政履职能力，为服务浈江区高质量发展、建设更高水平的平安浈江与法治浈江贡献更大法治力量。