浈江区人民政府

2025年，浈江区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设决策部署，扎实推进卫生健康法治建设各项工作。现将具体情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。

我局高度重视法治建设工作，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署扎实推进法治广东平安广东建设，结合卫生健康工作实际，研究制定具体的贯彻落实措施，保障人民群众生命健康权益。 一是将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，组织全系统学习了《习近平法治思想学习纲要》等内容，发挥领导干部示范带头作用，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康工作全过程。二是加强党内法规学习，按照“谁牵头执规、谁负责宣传法规”要求，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，形成党内法规学习宣传常态化、制度化。三是采取线上与线下相结合的宣传方式，打造多元宣传模式。线上宣传依托微信公众号等新媒体宣传法治建设等有关内容。同时线下开展了各类现场宣传活动，我局结合献血日、医师节、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施5周年等时间节点，进行5场法律法规及科学知识宣传，发放宣传资料1.5万份，受益群众达1000人次，提升群众对卫生健康相关法律法规的知晓度和对执法工作的满意度。四是执法与普法结合。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中直接面向行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法说理互动，将处罚与教育相结合。走进企业、社区和医疗机构积极组织开展职业卫生、爱国卫生、医疗卫生等各类普法培训，共开展了15次普法宣传，指导各医疗机构、企业提高管理水平，强化主体责任。

二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设纳入全局工作的重要议事日程，定期主持召开党组会议专题研究法治建设工作，将履职情况纳入年终述职内容，确保法治建设各项任务在卫生健康领域落地生根。

三、加强法治政府建设的工作举措

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

成立了以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，局主要领导将法治建设纳入全局工作，与业务工作同部署、同推进；研究解决法治建设中的重点、难点问题，督促领导班子其他成员和区属医疗机构主要负责人依法履职，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）依法全面履职，提升卫生健康治理效能

1.规范行政决策程序。进一步健全决策机制，根据《韶关市浈江区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》的工作要求，在区司法局的指导下，建立健全我局行政执法和行政执法监督工作体制机制，提高了行政执法质量和效能。加强合法性审查。聘请专业律师作为法律顾问，对重大行政决策、规范性文件、合同协议等进行合法性审查。法律顾问提前介入决策过程，提供法律意见和建议，从源头上防范法律风险，保障决策的合法性。2025年，法律顾问审查合同40份，有效防范了法律风险。

2.严格规范行政执法。加强执法队伍建设，开展针对性业务培训，组织执法人员参加法律法规和业务知识培训5次，选派执法人员参加上级举办的多个培训班，如“新入职监督员培训班”“放射卫生监督执法实训班”“法制稽查实训班”等，提高执法人员的法律素养和执法能力。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格。规范执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过政府网站、省执法公示平台，及时公示了执法信息，接受社会监督；对重大执法决定进行法制审核，未经审核或审核未通过的，不得作出决定。强化执法监督，加强内部执法监督，组织各执法科室对执法卷宗进行自查、交叉评查，查看案卷829卷，涵盖行政处罚、行政检查、行政许可等案件类型，执法卷宗法律事实清楚、准确，法律适用正确，执法程序规范、到位，发现部分执法卷宗在规范性方面存在的问题，已及时纠正。主动接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，广泛听取意见和建议，不断改进执法工作。

3.加强医疗卫生行业监管。强化医疗机构监管，加强对医疗机构的设置审批、执业登记和校验管理，严格审查医疗机构的资质条件，确保医疗机构依法执业。定期对医疗机构进行监督检查，重点检查医疗质量安全、依法执业等方面的情况，对违规行为依法进行处罚。规范公共卫生服务，加强对公共卫生服务的监督管理，确保基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的落实，提高公共卫生服务的质量和效率。打击非法行医，保持对非法行医行为的高压态势，建立健全非法行医监测预警和查处机制。加强与公安、市场监管等部门的协作配合，开展联合执法行动，严厉打击无证行医、非法医疗美容等违法行为，维护医疗市场秩序。2025年，累计检查各类场所130家次。

4.推进政务公开和信息公开。充分利用政府网站等，及时、准确、全面公开卫生健康政策法规、行政审批事项等信息，建立信息发布审核机制，确保公开信息的合法性、准确性和及时性。根据相关法律法规和政策要求，不断梳理和完善卫生健康部门的权责清单，明确各股室、各岗位的职责权限，并及时在省政府服务事项管理系统进行更新。

5.加强矛盾纠纷化解。以规范涉企行政执法专项行动为契机，完善投诉举报和信访机制，畅通投诉举报渠道。除重点排查医疗纠纷、医患矛盾、公共卫生事件等方面的问题外，还广泛公开收集涉企行政执法突出问题线索。对群众反映的问题，建立工作台账，认真调查核实，并依法依规进行处理。

四、推进法治政府建设存在问题

尽管我局在2025年推进法治政府建设方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之处：

（一）行政执法队伍薄弱，执法人员专业素养参差不齐。

行政执法职能下放后，工作推进较缓慢，监督执法力量不足，日益繁重的监督执法任务与有限的执法力量之间矛盾较为突出。部分执法人员在面对复杂情况时，运用法治思维和方式解决问题的能力还有待提高。

（二）内部监督机制不够健全

内部监督存在力量薄弱、监督方式单一等问题，对行政执法行为的监督不够全面、深入，难以及时发现和纠正违法违规行为。同时，对监督结果的运用不够充分，未能有效发挥监督的警示和教育作用。

（三）法治宣传教育宣传深度和针对性不足

虽然区卫健局会通过多种方式开展法治宣传，如张贴海报、发放宣传册、公众号发文等，但对于一些专业性较强的卫生健康法律法规，未能深入解读，导致公众理解不透彻。而且宣传缺乏针对性，未充分考虑不同人群的需求，如对企业、医疗机构、普通居民的宣传内容和方式区分度不够。

五、下一年度推进法治政府建设工作计划

2026年，我局将继续深入推进法治政府建设，重点做好以下几个方面的工作：一是加快我区疾控中心（区卫生监督所）建设，加强基础设施设备投入，选聘专业人才充实疾控、卫监队伍，加强监测预警能力。二是加强执法人员的培训和学习，定期组织法律知识讲座、案例分析会等，鼓励执法人员参加专业培训和学术交流活动。三是完善行政执法内部监督机制，确保行政执法的合法性和公正性，强化人员管理，依法决策监督。四是加强法治宣传，畅通投诉举报机制，优化工作流程，提升服务质量，为群众提供更加优质、高效的卫生健康服务。

韶关市浈江区卫生健康局

2026年2月9日