浈江区人民政府

2025年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—  2025年）》的收官之年。浈江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足“一个统筹、四大职能”，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，确保司法行政工作与区委、区政府中心工作同频共振。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）强化理论武装，深学笃行习近平法治思想。一是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和干部培训学习重点内容，我局创新“领导授课+骨干分享”模式开展双周讲坛24次，共计召开支委会57次，党员大会19次，召开警示教育会6次，主题党日活动48 次，党课17 次，覆盖党员干部1426人次，组织领导班子、中层以上领导干部参加区政法干部习近平法治思想政治轮训3次。二是推进我区领导干部学法常态化，提请区政府常务会议和区委常委会组织开展习近平法治思想系列专题学法活动，本年度助推动区政府常务会议学法3次，区委常委会学法2次。三是深化习近平法治思想生动实践，积极推进在党校新址高标准打造习近平法治思想学习宣传阵地，建成后对参加区委党校各主体班次的领导干部及开展党日活动的单位开放参观，推动习近平法治思想在浈江落地生根。

（二）聚焦依法决策，提升依法行政水平。一是积极发挥政府法律事务审查参谋助手作用，围绕民生服务、城市管理、社会治安、自然资源等多领域重大行政决策，主动靠前提供精准法律意见与专业风险评估,深度参与国有企业改制、国有林场改制、企业破产重组等历史遗留问题及突发事件处置的工作。把好行政决策“法治关”，本年度合计审查区政府及部门，镇（办）等单位的方案、政策文件、合同文本等法律文件等380余件。二是规范行政权力的运行，针对我区 2025年度行政复议、诉讼暴露出来的认定事实不清、程序违法、适用法律依据错误等执法问题，一对一印发《提醒函》，要求各有关单位认真做好行政复议应诉纠错整改工作，规范执法程序，切实提高执法能力建设，2025年以来共印发《提醒函》13份。三是健全行政权力运行监督机制，印发《韶关市浈江区2025年度开展专项法治督察及督导调研工作方案》，联合检察院、律师组成督导调研组对16个督察对象开展涉企行政执法专项法治督察及督导调研，深化落实法治督察和行政检察、行政执法监督协同机制。

（三）规范执法行为，提升依法行政效能。一是精准推进乡镇赋权，筑牢基层执法工作根基。区司法局主动配合区委编办推进乡镇（街道）履职清单梳理工作，聚焦清单履职和对回收事项的关键环节进行审查。2025年7月牵头制定《浈江区镇街承接区级行政执法事项目录清单》，梳理纳入行政处罚事项49项，覆盖市场监管、城乡建设等重点领域。明晰区镇两级执法边界，为综合行政执法工作提供坚实的支撑。二是健全行刑反向衔接机制，深化执法司法协同联动。区司法局联合区检察院印发《关于行刑反向衔接工作的协作机制》《关于加强行刑反向衔接协作配合工作的实施意见》，细化案件移送标准、规范移送程序，强化执法司法信息共享与线索双向移送。本年度已依法移送检查意见书8份，推动形成执法司法无缝衔接工作格局。三是深化跨部门综合监管，创新司法行政执法服务模式，区司法局动态更新并牵头印发《2025年度“综合查一次”联合执法工作通知》及事项清单，较上一年度新增6项检查事项。通过整合司法行政与各职能部门执法资源，推行联合执法检查模式，大幅减少对企业的重复检查频次，切实为企业减负松绑，同步提升执法监管精准度与效率，创新司法行政执法服务新路径。

（四）强化争议化解，筑牢法治建设防线。一是行政复议作为行政争议化解主渠道的作用凸显，建立健全“现场+网络+邮寄”多渠道复议申请模式，并在各乡镇（街道）及东莞（韶关）浈江产业转移工业园均设立了行政复议咨询点，打通服务群众“最后一公里”，护航企业高质量发展。坚持“能调尽调，调解优先”，深入开展释法说理，力争在源头上解决行政争议，本年度办结行政复议案件104宗，其中当事人撤回或者放弃行政复议申请47宗，调解成功率45.2%。二是加强和创新基层社会治理，完成犁市镇和花坪镇百姓“一站式”调解服务中心建设并入驻办公，创新推行“常驻+轮驻+随驻”机制，整合平安法治办和司法所等部门人员常驻，公检法等专业力量轮驻，行业专家及相关职能部门随驻，组建线上调解工作团队2个，打造个人调解工作室1家。本年度，全区各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2004宗，调解成功1996宗，调解成功率99.6%。

（五）优化公共法律服务，打造良法善治环境。一是不断完善覆盖区、镇（办）、村（居）三级公共法律服务实体平台，通过平台及时为群众提供包括法律咨询、法律援助、人民调解等一站式法律服务。本年度三级法律服务实体平台共接待法律咨询900余人次，提供人民调解、法治宣传、司法指引等其他法律服务1000余次。二是不断织密法律援助服务网络，强化法援站在基层便民利民惠民服务职能，在村（居）委延伸设立83个法律援助申请点，构建了“农村一小时、城市半小时”的法律服务圈。今年3月，区法援处进驻浈江区社会治安综合治理中心，多次参与区综治中心组织的重大事件的咨询及调解，积极化解社会矛盾。本年度，共受理各类法律援助案件630宗，安排律师志愿者值班430次，为群众提供法律咨询1146人次，共收到群众赠送的感谢锦旗4面。三是多措并举构建全民普法格局，针对青少年群体，发挥“法治副校长”作用，组织开展“开学法治第一课”、模拟法庭等活动5场，全力护航青少年成长。结合重要时间节点开展送法进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进军营等“法律多进”的活动，全年共举办现场法治宣传活动28场，派发宣传资料8000余份，覆盖群众10000余人次。引导“法律明白人”开展法治宣传教育、参与基层依法治理，发挥示范引领作用，2025年共举办“法律明白人”培训班 18场，参训人员近1000人。

二、存在的主要问题

（一）领导干部法治思维有待进一步加强。虽然通过中心组学习、干部集中学习、专题讲座等形式开展学习宣传，但是部分领导干部对习近平法治思想的精髓要义理解还不够透彻，运用法治思维意识和法治方式协调解决问题的能力还比较欠缺，权责法定、依法办事的法治理念还需要进一步增强。

（二）发挥区委、区政府的法治建设参谋作用不够充分。为“百千万工程”和高质量发展提供法治保障的力度还待进一步加强，对于法治建设工作中的突出问题和薄弱环节研究对策不够、提出办法不多。

（三）推动基层法治政府建设有待加强。部分执法部门还存在贯彻行政执法三项制度不严不实，执法程序不规范，未做好证据保全措施的情形，导致我区因出现本不应有的执法程序错误而产生行政诉讼案件败诉及复议纠错的情形。

三、下一步工作

（一）持续加强司法行政干部队伍建设工作。一是坚持党对司法行政工作的绝对领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入推进习近平法治思想入心见行学用结合，把忠诚拥护“两个确立”和坚决做到“两个维护”落实到新时代全面依法治区和司法行政工作的全领域和各方面。二是落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动领导干部学法用法常态化，提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力，并加强涉外法治人才建设。三是持续狠抓作风转变和工作落实，正风肃纪，坚持严管厚爱，不断充盈干事创业的新风正气，久久为功锻造忠诚干净担当的过硬司法行政队伍。

（二）持续加强执法规范与效能建设。进一步完善行政审批包容审慎监管“免责清单”和“综合查一次”联合执法模式，最大程度减少行政执法机关对企业正常经营活动的干预，健全完善人大监督、民主监督、纪检监察、行政复议、行政诉讼、法治督查与行政执法监督联动机制，形成监督合力，多头并举，提升行政执法监督质效。

（三）持续加强基层社会治理工作。一是强化矛盾纠纷的多元化解，大力推动公共法律服务站、司法所、综治中心、派出所和人民法庭的有机结合，持续积极打造各具特色的调解工作品牌，构建源头化解、联动联调、优势互补的矛盾纠纷处置机制。二是完善“两类”人员管理。对社矫对象实行分类管理，实施精准矫正，加强摸排，及时消除隐患。做好刑满释放人员的衔接与跟踪帮扶措施，以预防重新犯罪。排查梳理社矫安帮对象需求，组织协调相关部门落实法律援助、社会救助、社会保险等帮扶措施，积极组织有需要的“两类人员”参加技能培训，拓宽其就业渠道，促进社矫安帮对象更好的重新融入社会，预防和减少重新犯罪。

（四）持续加强优化公共法律服务。一是做优涉企法律服务。深入推进律师进园区的工作，持续开展涉民营企业“法治体检”，精准对接企业法治需求，助力企业法务建设和合规管理，有效防范和化解经营风险。二是做好对特殊群体的基本公共法律服务权益保障。聚焦困难群体、新就业形态劳动者等重点对象法律服务需求，不断扩大法律援助受援的范围，深入开展法律援助志愿服务，强化案件质量监管，不断提升人民群众的获得感与安全感。