中共韶关市浈江区乐园镇党委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年9月29日至2024年12月20日，区委第一巡察组对乐园镇党委进行了巡察。2025年2月14日，区委巡察组将巡察情况向乐园镇党委反馈了巡察意见，指出了四方面54个问题，6月14日，区纪委向乐园镇党委反馈了巡察整改审核意见，截止7月14日，巡察反馈指出的54个问题已整改完毕36个（其中共列入长期坚持事项26个），阶段性完成17个，正在推进1个，完成率98.14%。在巡察整改中，共对23名党员干部进行了责任追究，其中谈心谈话1人，提醒谈话6人，批评教育15人，立案5人等，建立并完善6项制度，取得了阶段性成果。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高政治站位，精心组织谋划
成立由党委书记担任领导小组组长，领导班子其他成员为副组长，各办公室负责人以及村居书记为组员的巡察整改工作领导小组。党委书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任；领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责分工范围内的巡察整改任务落到实处；村（社区）党组织负整改直接责任，逐条逐项抓好巡察反馈问题整改落实。
（二）坚持问题导向，压实整改责任
收到巡察组反馈意见后，镇党委坚持问题导向、目标导向和效果导向，围绕巡察反馈问题，认真落实“两个责任”，制定了《中共韶关市浈江区乐园镇党委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了整改任务、整改措施和整改时限，确定了每项具体问题的责任领导、责任部门，确保整改工作任务落到实处，件件抓出成效。
（三）认真对照检查，深挖思想根源
召开领导班子巡察整改专题民主生活会，镇党委书记代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，其他领导班子成员逐一进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求。对照区委第一巡察组反馈的意见，结合自身思想和职责分工，举一反三、全面检视，深入查摆了存在问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确了下一步整改措施，切实增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（四）抓好工作落实，确保整改成效
党委不定期听取整改工作推进情况，跟进各部门巡察整改进度，及时解决突出问题，加强对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效，确保整改任务顺利完成。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入有效。
1.未严格执行“第一议题”制度，理论联系实际不紧密。
整改情况：提高思想认识。深入落实“第一议题”制度，并在党委会议本上完善第一议题学习记录。集中整改期内均完成“第一议题”学习，并加强对各村居的指导工作，从严抓好第一议题的学习和贯彻落实。
2.理论学习中心组学习形式单一，质量不高。
整改情况：提高政治站位。坚决落实意识形态工作责任制，已开展上半年的意识形态专题研讨会议，做到“五个纳入”，要求班子成员结合实际工作分享对新思想的理解与运用，进一步提升了研讨的深度与针对性。
3.未及时传达落实省、市、区委全会工作要求。
整改情况：传达学习了区委十届七次全会精神，“举一反三”及时传达区级会议学习内容，提出镇贯彻落实意见。日常工作中通过报送“百千万工程”项目台账、改革重点清单、主要领导交办事项清单等上报工作开展情况。进一步针对区委全会精神进行贯彻落实，立足现有汽车贸易产业优势，谋划打造汽车贸易综合城。
（二）以人民为中心理念树得不牢，综合治理、服务管理职责落实不力。
1.消防安全隐患排查不力。
整改情况：一是加大消防安全隐患排查。已排查出独居老人505户，5月通过入户、电话等形式，回访57户特殊困难老人。二是加强重点群体火灾防控。累计为115户独居老人安装烟感器；为低保、特困、残疾等群体实施电线隐患改造,更换电热水器。三是建立长效管控机制。制定《乐园镇独居孤寡老人消防安全定期走访制度》，明确各村（居）工作责任，在全镇形成关爱独居孤寡老人消防安全工作的长效管理机制。四是制定了《乐园镇2025年消防安全应急预案》，建立起统一、高效的突发火情应急处理机制。
2.重点未成年人排查工作不彻底。
整改情况：一是加强走访。已全覆盖完成750人的走访，建立一人一档，并进行动态跟踪管理。二是聚焦高水平宣讲，与学校联合开展专题讲座等普法活动2场，惠及学生及家长500余人。三是联合公安部门，对个别未成年人进行敲打教育2次，未成年违法犯罪率2025年上半年同比呈下降趋势。四是为有需要未成年人提供心理辅导服务，助其健康成长。
3.落实惠民政策不主动。
整改情况：宣传高龄老人津贴政策，对符合条件的老人进行高龄老人津贴宣讲，分别帮助相关群众申请高龄津贴或核销。
4.更换直排式热水器工作严重滞后。
整改情况：加强人员业务培训，组织培训10余次，培训150人次，进一步开展宣传更换直排式热水器工作工作，集中整改期内乐园镇帮助困难群众更换了电热水器，并告知有条件更换的居民尽快自行更换合格热水器。
5.严重精神病送治工作不规范。
整改情况：加强严重精神病送治工作的管理，送治中均联系属地派出所，派民警一同到现场，并规范记录好送治情况。
6.“扫黄打非”工作“走过场”。
整改情况：全面核查台账。建立工作协调机制，确保信息传达及时。并对台账记录进行抽查，确保工作真实有效。进一步安排人员对每月上报台账资金进行审核。同步组织各村（社区）负责同志进行“扫黄打非”巡查及台账资料培训，并不定期到各村（社区）重点区域检查，将有关线索报有关部门核处。
（三）落实意识形态工作责任制有差距。
1.重视程度不足。
整改情况：一是提高政治站位。将意识形态工作纳入党建工作重要内容、纳入民主生活会。积极推进“一岗双责”制度。二是已将意识形态工作纳入党委重要议程，并列入2025年镇党校学习课程计划。三是已开展了上半年意识形态专题工作研讨会议，按季度开展了意识形态领域风险隐患排查并形成风险隐患台账。
2.阵地建设缺乏管理维护。
整改情况：一是加大督查力度。加强了对各村居宣传阵地的巡查管理。二是已要求业务部门落实好宣传内容审核制度，已更换破损国旗，对撤下的宣传内容进行及时处理。三是到各村（社区）走访，督促村社区文化场所按时开放。
3.意识形态专题会议纪要与会议记录本内容不符。
整改情况：落实意识形态专题会议纪要和会议记录的制度性要求，对已召开的2025年上半年意识形态专题会议，按要求记录参会人员、学习形式、主要内容等，收集通知、图片、签到表等资料，做好会议记录和会议纪要。
4.网络意识形态工作有待加强。
整改情况：一是对新闻投稿内容严格执行“三审三校”制度。新发布的新闻稿件均按提要求严格落实信息保密审查表。二是持续加强宣传宣传阵地管理，通过宣传阵地、网络平台等载体，及时发布正确的舆论导向。
(四)推进基层社会治理创新政策落实不够有力，综合行政执法体制改革成效不明显。
1.综合执法力量薄弱。
整改情况：一是2025年新招录1名行政执法类公务员。二是建立联合执法机制，工作开展中充分联系执法对象所在村居挂点镇干部协助执法。三是开展业务培训，提升执法人员综合行政执法水平。
2.行政处罚案件类型较为单一。
整改情况：一是强化业务培训。积极参与区直部门组织的执法培训6场。二是正在办理行政处罚案件6宗，涉及市场监管、自然资源、城市管理领域，增加了案件类型。三是根据2025年韶关市浈江区镇街综合行政执法下放委托事项行政检查计划开展行政检查，目前已检查260宗。
（五）主题教育“五个持续”要求落实不够扎实，未能巩固拓展教育成果。
1.主题教育成果未能长效巩固。
整改情况：一是针对2023年主题教育关于撂荒地整治事宜，已对全镇撂荒地再次进行摸排，加大政策宣传鼓励农户撂荒地种植。二是2025年3月开展学习教育以来，制定《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，对重点任务设置完成时间，确定责任部门，确保完成的质量。三是将民生实事问题列入问题清单，并逐一落实责任部门、责任人，目前以上问题均已整改完成。
2.基层党组织主题教育走过场。
整改情况：开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署动员，开展理论学习中心组学习4次，开展党课3次，观看警示教育片开展2次案例教学，线下发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》2848册；线上开展学习319场，覆盖党员3196人次，推动学习教育不断走深走实。
3.党纪学习教育开展不扎实。
整改情况：一是对考勤迟到的10名干部职工进行集体约谈，并予以严肃批评教育。二是制定印发了《乐园镇村(社区)干部抓工作落实管理制度(试行)》《村社区“两委”干部请休假制度（试行）》等规章制度。三是组织全镇干部职工、村居干部学习《中国共产党纪律处分条例》；观看警示教育片《校园蛀虫》，开展以案促改警示教育。四是对全镇机关干部不定期进行检查上下班纪律、会风会纪等。
（六）贯彻新发展理念推动高质量发展动力不足，“百千万工程”成效不明显。
1.农村人居环境整治工作不扎实。
整改情况：一是已制定《2025年乐园镇开展村庄清洁大行动的实施方案》。二是谋划乐园镇2025年度村内巷道垃圾清扫、保洁管护项目，已提交该项目入库申请表。三是已与保洁公司建立“浈江清洁美（乐园镇）”微信群，用于镇、村、企三方人员直接沟通联系。四是已推广“粤治美”积分制小程序，在各行政村设立积分制礼品兑换点。
2.产业项目未见落地。
整改情况：一是摸清家底，形成闲置资产台账。二是2024年至2025年4月已谋划建设韶关市集配站、林丹羽毛球俱乐部（乐奇店）等12个产业项目，已完工产业项目7个。
3.乡村振兴车间进度慢。
整改情况：一是土地平整进展达100%，正在办理设施农用地手续。二是已获批分配驻镇帮扶资金和筹集社会资金，待土地平整后按政府投资项目管理程序进行建设。
4.农村安全饮用水保障工程专项行动落实有差距。
整改情况：一是全面摸排，已编制未安装自来水村民名册。二是加大宣传力度。对未安装的用户已进行入户宣传，并主动公开自来水报装方式、费用明细等信息。三是积极与上级部门对接，争取资金将新村村、长乐村、教场村纳入自来水统筹改造范围。
5.绿化项目缺少管护。
整改情况：一是已枯死树木已完成补种。二是建立健全“三个一”联系指导、“五个一”责任包保机制，每季度组织镇党员去浇水、施肥、除草等。
6.村容风貌改造提升项目未落实。
整改情况：一是摸清底数。我镇排查出农房风貌共172栋，其中需要整改重点地区共46栋，已完工20栋。二是积极争取工程款。协调相关部门争取早日拨付进度款，督促施工方早日完工。三是指导村委会建立日常巡查、定期评估等制度，加强对农房风貌的监管和维护。
7.“三清三拆三整治”不彻底。
整改情况：一是近郊四村，除沙梨园村外，其他三个村已完成“三线”整治工作。二是结合村庄清洁大行动，开展对无人居住泥砖房所有者进行拆除劝导。三是已制定《2025年乐园镇开展村庄清洁大行动的实施方案》，定期组织党员干部、志愿者、村民等共同参与村庄清洁大行动。
8.污染防治执行力度有待加强。
整改情况：立行立改。禁养区内已全部清栏搬离。进一步对全镇养殖场（户）开展检查，对存在环境污染隐患的畜禽养殖场（户）发放《关于限期清理关闭生猪养殖场的通知》。同时与市生态环境局浈江分局、区农业农村局联合开展行动，到养殖场督促养殖户对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。举一反三，开展专项整治行动，对非法占用林地的养殖场予以拆除，现场的生猪已全部转运搬离。
9.“四小园”建设工作未如期完成。
整改情况：一是逐户收集村民意见，下一步研究进行制度改革。二是结合“粤治美”积分制小程序，鼓励村民参与四小园建设。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（七）落实全面从严治党责任压力不够，监督不严追责偏软。
1.部分干部担当精神不足，“躺平”思想较严重，村干部上班时间不在岗。
整改情况：一是强化日常监督，坚持抓早抓小。充分发挥“警钟”作用，针对督查检查中发现的作风慵、懒、散、慢等现象，进行现场谈话提醒。二是在全镇传达学习区纪委《关于违反会风会纪典型问题的通报》，并同步向各村居转发，要求各村（居）认真组织学习。三是制定印发《乐园镇村(社区)干部抓工作落实管理制度(试行)》《村社区“两委”干部请休假制度》（试行）》等规章制度。四是对全镇村居干部不定期进行检查，巩固纪律作风建设成效。
2.监督力度不够，管理“宽松软”。
整改情况：一是狠抓全面从严管党，管好干部队伍作风建设，扎实开展党纪学习教育，结合“三会一课”、主题党日等形式，认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。二是对重点村社区进行督查，并集体对两委干部予以约谈。三是加强对上班迟到等纪律问题核查处置。
3.追责不到位。
整改情况：一是对涉及村进行督查，对村书记、主任进行提醒谈话。二是调阅查询各村居相关出纳账目，全面查摆其他可能存在的集体利益受损情况。三是重点对全镇7个行政村的“三资”管理突出问题进行督查，对未完成的问题积极跟进，抓好整改工作。
（八）为群众服务的意识不强，工程项目推进缓慢。
1.部分老旧小区未按时完工。
整改情况：一是韶祥小区、商业储运宿舍楼计划于2025年9月份复工，预计将于2025年年底完工；浪奇洗衣粉厂宿舍楼已复工，预计将于2025年年底完工。二是积极协调上级部门争取下发部分“老旧小区”改造项目进度款，用于支持项目能够尽早完工。
2.老旧小区工程所有项目未按合同要求收取3%质保金且资金支付不顺畅。
整改情况：2025年春节前已完成韶祥小区、商业储运、浪奇洗衣粉厂宿舍楼部分金额的支付。
（九）镇党委抓财务管理思路不清，财务管理不规范。
1.镇固定资产底数不清，账实不符。
整改情况：一是制定固定资产管理制度，并对固定资产进行全面排查，做到了账物相符；对镇工作人员开展固定资产管理学习。二是已完成13个村社区固定资产的全面排查，并对账实相符的资产粘贴了资产标识卡。三是针对有账无实物的固定资产，明确各权属镇部门专人负责，采取核销、追回两种措施，目前2020年后固定资产已规整完毕，不涉及有账无实物固定资产。
2.未严格落实“收支两条线”制度。
整改情况：一是全面账目清查：对过往的财务账目进行了全面清查，重点梳理非税收入的收取和上缴情况，建立收缴台账，按要求上缴财政非税。二是加强与区财政局等上级部门的沟通，确保上缴非税能及时返还。
3.镇往来款长期挂账。
整改情况：一是已基本完成长期挂账款项的清查梳理，已编制挂账明细台账，逐步分类处理挂账。二是完善镇财务制度及农村“三资”管理制度：建立健全财务管理制度，严格控制新增挂账，加强对村（居）级账目挂账整治工作的跟踪问，强化监督检查。
4.发放节假日津贴、奖励金及误餐补贴问题。
整改情况：集中整改期内对各村进行了全面清核，已对相关问题进行规范。召开全镇“三资”管理会议，加强政策宣传与教育培训，并完善村级“三资”管理制度上报区农业局审核。
5.“村账镇管”财务制度落实有偏差。
整改情况：一是要求各村再次梳理了现有合同，并交镇财政结算中心备案。二是已建立收缴租金明细台账，并要求每季度村级报送资源资产出租、闲置台账。三是对未及时履行合同的村委发工作提醒函，督促限期收缴。
6.国有资产存在流失风险。
整改情况：一是镇已成立国有资产筹备资产拍卖工作小组，通过了解部分宿舍历史移交情况，入户掌握现住户相关信息。同步建立全镇资产台账，已于5月份开展了国有土地、房屋等资产租售情况清查盘点工作。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
（十）“三重一大”落实有差距，党委班子成员监督作用没有充分发挥。
1.会议记录未记录班子成员讨论问题过程。
整改情况：集中整改期内开展“三重一大”制度学习1次，会议记录做到重点内容全面记录。同时提高记录人的业务水平，进一步设专人进行党委会、行政班子会会议记录。
（十一）选人用人工作不够规范。
1.履行干部选拔任用程序有瑕疵。
整改情况：组织业务人员集中学习《党政干部选拔任用工作条例》，提高业务水平。同时严格执行回避制度。集中整改期至今的相关人事议题涉及的干部均采取了回避。
2.考察谈话记录不规范，一份记录纸同时记录多个考察对象的谈话情况，内容简单。
整改情况：一是规范记录格式，每份谈话记录纸仅记录一个考察对象的情况，确保内容清晰、完整，避免混淆。集中整改期至今的谈话记录已按照规范执行。二是对业务人员开展专项培训，集中学习文件要求，提升镇组织干事的的业务能力。
3.卷宗材料不严谨，内容有错漏。
整改情况：一是严格审核机制，卷宗准备由专人负责，并由镇组织委员进行审核，避免错漏。二是规范会议记录，主动请教上级部门，指导会议记录人员规范记录，杜绝出现错漏。
4.违规借调人员。
整改情况：一是被借调人员已按时间节点做好工作交接并返回原单位工作。二是全面摸排村（社区）的工作人员在岗情况，已不存在违规借调人员情况。
（十二）镇党委对人才储备不够重视，村“两委”干部队伍建设有待加强。
1.村“两委”干部老龄化严重。
整改情况：着眼2026年村换届，提前做好人选谋划和各村换届情况分析工作，建立“一村一策”，努力实现2026年换届后村“两委”干部学历年龄一升一降。
2.村党组织后备力量储备不足。
整改情况：一是开展村级党组织带头人后备力量储备工作，通过座谈会、民主测评、邀请挂点区领导到村调研等方式，挖掘后备力量。二是返乡高峰期召开座谈会，动员外出党员参与2026年“两委”干部换届选举。
（十三）机关支部组织生活制度落实不够有效。
1.党内政治生活基本制度落实不规范、效果不佳。
整改情况：乐园镇机关党支部已规范召开2024年度组织生活会，开展民主测评。在形式上，开展多样的主题党日活动。在内容上，深入贯彻中央八项规定学习教育，及时学习文件制度及《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等，优化学习内容。
2.支部换届选举不严谨。
整改情况：一是组织学习了换届选举或补选的规范要求和相关流程。二是机关支委系统性开展党章及党内法规学习，严格按照要求开展工作。
3.发展党员流程不合规。
整改情况：明确了党员发展的规范流程，做到了逐个讨论和表决，进一步全面审查近几年发展党员的材料，确保材料符合规范。三是镇党建办加强了业务学习，做好监督提醒。
4.镇机关企业党支部未开展组织生活。
整改情况：发动企业支部党员、机关退休党员到各企业挂职党建指导员。同时与非公企业联合支部共同研究，不定期开展主题党日活动。
（十四）镇党委对基层党组织指导管理不到位。
1.党员日常管理存在漏洞。
整改情况：一是全面摸清本辖区的党员情况。二是积极和派出所、计生系统、原工作单位等对接联系，争取找回失联党员，已与部分失联党员建立了联系。
2.基层组织架构不合理。
整改情况：一是沙梨园村第一党支部、沙梨园村第二党支部、沙梨园村第三党支部已补选支委，并在系统完成录入。二是严格按照要求收缴党费，做好失联党员联系和党费追缴。三是指导社区联合多个党支部开展党组织生活，2025年开展学习教育以来，乐园镇党委下辖党支部开展三会一课204次，参与人次1980人，开展主题当日115次，参与人次1216人。
3.大部分基层党支部组织生活开展不正常。
整改情况：组织下辖村居党组织书记、党建工作负责人学习党章及党内法规要求，同时各挂点镇领导已前往各挂点村（社区）督导党支部工作，做好做全资料整理工作。
4.党费收缴不严。
整改情况：一是根据中组部关于党费收缴的规定，核定每名党员的党费缴纳基数，确保党费计算准确无误。二是规范收缴流程。建立党费收缴台账，核定每名党员应缴党费数和补缴数。三是采取一月一调度的方式，对于未按期交纳党费的党员进行追缴，力争做到依期缴纳党费。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
（十五）对巡察反馈问题及审计问题整改不彻底。
整改情况：一是以巡察反馈意见为指导，进一步压实党委整改主体责任。二是全面梳理各村居近年来相关账目，落实村账镇管职责。三是制定印发《乐园镇村(社区)干部抓工作落实管理制度(试行)》《村社区“两委”干部请休假制度（试行）》等规章制度。
三、下一步工作打算
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党
坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省委、市委和区委关于巡察工作的要求、安排、部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，始终做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。
（二）强化责任担当，抓好整改后续工作
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。
（三）健全制度机制，强化工作执行落实
以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-8293966；电子邮箱：sglyzdzb@126.com。
中共韶关市浈江区乐园镇委员会
2025年7月14日
