花坪镇人民政府2024年法治政府建设年度报告
花坪镇人民政府2024年法治政府建设年度报告
2024年，花坪镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，不断增强依法行政能力和社会综合治理能力，把法治政府建设的各项要求落实到工作的各方面、各环节。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想
（一）加强学习宣传贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习的重点内容，镇主要领导定期在会议上专题传达学习习近平法治思想及习近平总书记关于坚持依法治国重要论述4次，准确把握新时代法治政府建设的新要求。组织召开法治政府建设工作会议4次，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，制定2024年度法治政府建设工作计划，明确年度法治政府建设各项工作任务，部署2024年度法治政府建设重点要求：加强法治宣传教育，提升公务员法治意识；完善法规制度，确保政策的科学性和合法性；强化执法监督，保障法律公正执行；优化法律服务，提高行政效率和透明度；深化司法改革，增强司法公信力。通过这些措施，构建更加公正、透明、高效的法治政府环境，以确保法治政府建设工作有序进行。
（二）严格落实法治建设第一责任人职责
今年以来，我镇党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，把党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作各方面。一是充分发挥镇党委在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与全镇其他建设工作
同部署、同推进。二是专题研究部署法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设工作纳入绩效目标考评，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。三是以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，全年无领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。
二、采取有效措施，推进法治政府建设工作取得新成效
（一）组建多元队伍，增强化解矛盾纠纷力量
坚持镇党委统筹，规范建设镇、村（居）、网格三级联动调解体系。目前我镇共有11个人民调解委员会，34名人民调解员，28名法律明白人，16个网格调解小组，创新建立“人民调解员+网格员+村法律顾问”协同工作模式，为每个村居配备1名法律顾问。今年以来，我镇已召开镇级调委会会议5次、部门联席会议8次，建立邻里调解队7支，长期为群众提供法律服务和咨询。依托座谈会等多种形式，通过部门业务骨干定期授课，已累计培训4期160余人次；为群众提供法律服务和咨询、参与调解等50余件次；进行矛盾纠纷排查98次，且排查出的矛盾纠纷已全部进行调处，调处成功率达100%。花坪镇荣获“2023年度广东省信访工作示范乡镇（街道）”荣誉称号。
（二）聚焦重点领域，促进治理效能稳步提升
花坪镇积极推行法律普及计划，深入乡村、社区、学校及企业，通过法治讲座、宣传摊位、法律咨询服务、微信群等多种途径，组织志愿者开展上门宣传工作。创新普法内容与方式，拓展法律普及的覆盖范围，营造积极的法治氛围。今年，花坪镇成功举办12场法治宣传活动，重点普及了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以及禁毒和反对邪教的相关知识。2024年，花坪镇平安法治办共受理各类矛盾纠纷125件，包含信访平台转办12件、群众来访4件、12345平台转办109件。走访村（居）民 1600余户（次）3000余人（次），共发放禁毒、反邪教、预防未成年人违法犯罪、铁路护路、综治创平、安全生产、扫黑除恶等宣传资料 15000余份；此外，还举办了4次户外综合治理广场宣传活动和24次以上的进村入户宣传，受教育的人数超过了14000人次。花坪镇人民调解委员会荣获了广东省人力资源和社会保障厅颁发的“工作突出基层劳动人事争议调解组织”荣誉称号。
（三）规范执法程序，实现执法水平全面提升
2024年，我镇行政检查案件共344宗，行政处罚案件8宗（其中3件不许行政处罚，3件为消防委托执法）。一是大力开展林业资源执法工作，依法依规查处了1宗非法毁林案件， 作出了责令补种损毁树木数量三倍罚款的行政处罚，有力震慑了非法砍伐毁林等非法行为。二是日常开展动态巡查工作，坚决打击土地违法行为，并确保我镇巡查率，上报率达标。三是全力推进“田长制”工作，明确了镇党委书记和镇长作为镇一级田长，5个村支书记作为村级田长，全镇耕地划分成23个网格，均指定了网格员进行每周巡田，全力保障“耕地红线”不被侵占，保障粮食安全。
（四）强化重点领域法治宣传，提升执法效能
今年以来，我镇严格落实《韶关市农村住房建设管理条例》，进一步强化农村住房建设管理，规范相关建设活动。加强与市自然资源局合作，深入村居进行土地政策的宣讲和培训。镇执法队伍联合镇农业办公室、城乡建设办公室以及自然资源所，深入各村宣传《韶关市农村住房建设管理条例》以及土地使用政策。对于未经适当审批程序就擅自施工的项目，进行指导和约谈，并发放《责令停工通知书》，要求审批同意后才能重新开工。一系列措施有效地遏制抢建和乱建现象，同时增强农民依法建房的意识。在2024年，我镇严格依照相关法律法规，对农村宅基地建房申请进行了认真审批，共计审批通过1户。同时，为了维护建设秩序，我们对违规行为采取了坚决措施，共发放了4份《责令停工通知书》。
（五）提供丰富且高质量的法律服务
花坪镇目前已聘任四位村居法律顾问，均与花坪镇的七个村（社区）签订了《花坪镇村（社区）法律顾问合同》。2024年，我镇法律顾问开展工作总计126次，其中法律咨询共83次，法治宣传活动共计32次，出具法律专业意见11条。此外，法律顾问还积极参与调解纠纷、提供法律援助等服务，显著提升了群众的法律素养和解决问题的能力。
（六）严格执行重大行政决策程序
为确保政府科学、民主、依法决策，花坪镇党委、政府要求凡是准备上镇“三重一大”班子会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至党政办和镇政府法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。今年，本镇法律顾问恪尽职守，积极履行职责，为重大行政决策和重要行政管理措施提供了2条法律意见，对4份重要合同进行了严格的合法性审查，并对镇政府作出的2宗重大行政执法决定进行了全面的法制审核，确保了行政行为的合法性、合规性，为法治政府建设贡献了坚实力量。
三、存在问题
（一）执法人员数量和素质有待提高
执法队肩负着全镇主要的执法任务，包括现场核查、踏勘等重要工作，这些工作必须由具备执法资格的人员来执行。我镇综合行政执法队设执法编10名，目前我镇专职综合行政执法人员仅有6人，其中4人身兼其他部门的工作，承接新的下放执法事项后，执法事项更多、执法领域更广，与下放的执法事项和执法领域相比较，执法力量愈显不足。同时执法人员工作能力需进一步加强，业务素质有待提高，需拓展执法人员数量，同时组织多种形式的培训，促进职工素质的整体提升，保障审批事项的规范化。
（二）执法专项经费紧缺
导致一方面执法装备不能及时配齐和更新，执法力度不够强；另一方面经费不足也导致在新增的市场监管领域和土地执法等方面需要的相关宣传工作难以做广、做足、做到位。
（三）普法宣传形式单一
实际工作中，普法宣传的方式方法创新不够，开展普法宣传时，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术较少，学习教育和宣传手段还不够丰富，宣传的广度和深度有待加强。
（四）依法行政意识仍需强化
部分领导干部法治思维不够强，对相关法律学习不够透彻，部分行政工作人员还不习惯用法律法规和制度来规范行为，约束权力。且部分工作人员只对自己业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。
四、下一步工作计划
（一）配齐配强执法人员
用足用好现有编制，落实“专编专用”。坚持权随事转、编随事转、钱随事转，采取县（市、区）政府部门有关行政执法人员直接下沉的方式，充实和加强镇街综合行政执法队伍力量。
（二）保障执法经费
将镇街综合行政执法经费纳入财政预算，加快配备行政执法所需仪器设备，加强阵地建设经费保障，推动综合行政执法阵地规范化标准化建设。
（三）加强法治宣传，增进法治教导
依照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的准则做好2021-2025普法任务，提升普法的针对性和实际效果。充实扩展宣导方式，加强学法用法考核，切实提升依法行政水平，提高运用法治思维和法治方法推动发展、全面深化改革的水准和能力，努力营造办事依法、遇事寻法、解决问题用法、化解矛盾依法律的浓厚氛围。
韶关市浈江区花坪镇人民政府
2024年12月31日
