犁市镇人民政府2024年法治政府建设年度报告
2024年，在区委、区政府正确领导下，在区依法治区办支持指导下，犁市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，按照《全国法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求和省、市、区相关决策部署，结合我镇工作实际，将法治建设工作主动融入“百千万工程”，不断提升基层依法治理能力和依法行政水平。现将我镇法治建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）“四个坚持”强化党对法治政府建设的领导
1.坚持深入学习宣传习近平法治思想。犁市镇党委、政府坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为重点学习内容，重视运用法治思维和法治方式推进全面依法治镇，通过专题会议、集中研讨等形式，深刻领会法治建设的新任务、新要求，引导干部职工将思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效，为法治政府建设奠定坚实的思想基础，今年累计组织集中学习5次。
2.坚持落实党政法治建设第一责任人职责。犁市镇党委、政府主要负责人认真履行“一把手”法治职责，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，定期召开会议研究全镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务，听取镇法律顾问对重大行政决策、行政合同、重大执法决定等议题的意见建议，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，解决法治建设中的重大问题，确保法治建设各项工作落到实处，为全镇法治建设工作提供了强有力的领导保障。本年度共召开专题会议研究2次，听取法律顾问意见建议10余次。
3.坚持抓好“关键少数”，领导干部带头学法。健全并落实党委中心组学法制度，制定《犁市镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实抓好领导干部的学法用法工作，利用党委会、党委理论学习中心组学习、周例会等各种会议集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政处罚法》等各种法律法规，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，2024年以来组织党委理论学习中心组学法2次，举办法治专题讲座6次。
4.坚持抓好“绝大多数”，做好内部学法用法。坚持抓好抓实干部队伍法治教育，在镇、村两级全覆盖开展学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，重点学习会议的核心要义、精神实质和实践要求；采用法律顾问进机关专题授课、观看警示教育纪录片、旁听庭审案件、学习强国、干部网络学院等“集中学习+自主学习”、线上线下平台相结合的学习方式，实现机关人员学法“全覆盖”，提高干部对法律法规的理解。2024年以来，犁市镇举办各类法律知识培训班10场次，全镇干部职工通过学法用法考试，参考率、优秀率达100%。
（二）“四个着力”打造规范公正文明执法
1.着力解决违法用地问题。完成违法用地未整改到位问题和常态化监测图斑、永农图斑问题40余宗，完成整改面积90亩。严格日常巡查执法，严格日常土地巡查执法，完成执法在线巡查上线率100%，上线时长1812.64小时，巡查距离17640.67千米。坚持以周为单位开展“两违”行为巡查，发现未经审批擅自进行建设行为20余宗，发放责令停工通知书20余份，拆除违法建筑约7000余平方米，做到早发现，早制止，严查处。
2.着力开展“六乱”整治工作。结合“典型镇”培育建设，开展圩镇整治工作，集中执法力量专项整治占道经营、无证照经营等违法行为，累计督促劝导占道经营、乱摆乱卖10000余起，督促劝导规范停车1200余辆；注重宣传教育，提高群众对“六乱”整治工作的知晓率、参与率、支持率。开展“犁好商铺”评选活动，充分发挥党建引领“犁好商铺”的示范作用，持续推动美丽圩镇建设，助力“百千万工程”提档加速。
3.着力加强市场监管工作。一是强化食品安全监管，着力解决群众关心突出问题。依法依职权检查经营主体400余次，积极开展无堂食外卖排查专项行动、餐饮浪费整治专项行动、中小学及幼儿园食品安全等各项专项整治行动，发现问题40余个，已责令完成整改，实现100%整改。依法实行严厉处罚，对10个违法主体的违法行为进行立案查处，维护市场秩序。二是严把食品生产加工和食品经营质量安全关，通过开展“糖果”、“植物油”、“湿米粉”专项整治行动，检查市场主体30余家次，严防湿粉米酵菌酸、小作坊花生油黄曲霉毒素B1污染、食品非法添加等食品安全问题。深入推进食品安全“两个责任”落实，压紧压实各方责任。着力督促落实经营主体责任，加强对生产、销售、餐饮、特殊食品等不同领域经营主体的分类指导，全年完成C、D级督导700余家次。三是抓好对市场产品安全质量，开展电动自行车及相关产品质量安全专项整治，出动执法人员10人次，检查辖区内经营主体10家次；开展燃气具专项整治，出动执法人员10余人次，检查销售商家8家次，发现商家进货台账不齐全，已要求进行整改。四是充分发挥社会监督作用，持续加强宣传教育。全年组织开展食品安全宣传活动2次，向辖区内村居民发放宣传手册200余册，覆盖人群200余人；组织开展食品安全培训3次、培训监管人员13人、培训监管对象约100人；定期开展制止预防误食有毒野生植物中毒防控宣传月活动，通过线下、线上的宣传，加强群众误采误食野生菌、有毒野生植物中毒警示教育，不断提升公众食品安全素养。
4.着力推进执法标准化、规范化建设。严格推行行政执法“三项制度”，全面运用广东省一体化行政执法平台开展移动办案，实现信息化、智能化应用和管理。全镇执法队伍按照要求统一执法着装，实现集中办公，规范化建设办公场所，2024年开展行政检查670余次，办理行政处罚案件18件，行政强制0件，罚没款合计190377.83元，其中委托执法案件5件，罚没款520元，做到规范、公正、文明执法。
（三）“三个强化”夯实法治基础
1.强化基层普法力度。深入开展“法律多进”宣传活动，利用街日在集贸市场、文化广场，组织各村通过悬挂横幅，发放传单，开展文艺表演等多种形式，开展“法治进乡村”活动；通过“开学法治第一课”、法治讲座、校园广播等形式，围绕防范校园欺凌、性侵害、猥亵、电信网络诈骗、禁毒、预防未成年人犯罪、国家安全教育等内容做开展“法治进校园”宣传活动。2024年以来，全镇开展法律宣传教育活动14场次，累计悬挂横幅20余条，发放各类普法宣传材料6000余份，解答群众法律咨询100余次，大大增强了群众的法治观念和守法意识。
2.强化矛盾纠纷化解。犁市镇践行“枫桥经验”，积极构建了镇、村、组矛盾纠纷三级调处网络机制，实行矛盾纠纷化解镇村两级责任制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，重点排查婚姻家庭、邻里纠纷、债权债务、征地拆迁等易引发群体性事件、个人极端案事件或集体上访的矛盾纠纷，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾纠纷的重要作用，建立健全了以镇人民调解委员会将为龙头，村级调委会为基础的人民调解组织网格体系，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。2024年，共接访群众共254批次、296人次，累计排查各类矛盾纠纷112宗，化解103宗；排查化解欠薪专项事项22宗，化解17宗，累计为工人追讨工资450余万元。
3.强化法律服务保障。深入推进“法律明白人”培养工程，已建成一支84人的“法律明白人”队伍，每个行政村（社区）培养了4名“法律明白人”，基本实现法律明白人连网成片、以点带面，覆盖所有基层治理网格；推动“一村（社区）一法律顾问”制度落实落细，鼓励法律顾问积极参与基层事务并结合实际开展形式丰富的法治宣传，协助群众及镇村两级部门处理解决生产经营、人身损害、土地承包等问题纠纷，有效提高群众法治意识和基层依法治理水平，维护群众和集体合法权益。2024年以来，法律顾问在村（社区）开展坐班服务256次，开展法治宣传84次，代拟法律文书36份，审核村居合同746份，电话微信解答服务100余次。
二、存在不足和原因
2024年，我镇法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但对照省、市、区法治政府建设新形势新任务新要求，还存在一定差距和不足，主要表现在：
（一）学法用法本领有待提高。大部分干部只对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有做到学以致用，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。
（二）执法队伍力量较为薄弱。部分干部法治意识淡薄，对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，在工作方法上还存在不能及时适应新形势新要求的情况，工作专职人员较少，行政执法力量不足，能力不强的状况还未有根本性改变。
（三）普法方式途径较为单一。宣传形式以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料等传统手段为主，全镇辖区内农村的常住人口偏向老龄化，且群众文化程度不高，对普法资料内容解读存在困难，宣传发动有待深入。
三、下一步工作计划
（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
（二）加强推进依法行政能力。加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。持续规范基层执法行为，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务水平和法律素质，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。
（三）持续加大宣传教育力度。紧抓农村法治宣传教育薄弱点，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，要更加注重法治文化的熏陶，扩大法治宣传覆盖面，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（四）充分发挥法治保障作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，运用法治思维和法治手段解决平安建设、社会治理的重点难点问题，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
韶关市浈江区犁市镇人民政府
2025年01月20日
