韶关市浈江区卫生健康局2024年法治政府建设年度报告
2024年,浈江区卫生健康局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署,积极推进各项法治政府建设工作。现将浈江区卫生健康局法治建设情况报告如下:
一、积极深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我局高度重视法治建设工作,通过组织集中学习、专题研讨等形式,深入学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神,深刻领会其核心要义,切实将思想和行动统一到党中央关于法治建设的决策部署上来。同时,积极贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署,结合卫生健康工作实际,研究制定具体的贯彻落实措施,确保法治建设在卫生健康领域落地生根。
一是组织专题学习。召开集中学习会议,深入学习《习近平法治思想学习纲要》等重要理论著作,组织干部职工进行研讨交流,深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵,确保学习的系统性和深入性。
二是开展多样化学习方式。除了集中学习,还利用线上学习平台如“学习强国”等,鼓励干部职工利用业余时间自主学习。同时,结合浈江区的红色教育资源,到犁市当铺开展现场教学、革命传统教育等活动,将习近平法治思想学习与本地实际相结合,增强学习的针对性和实效性。
三是广泛多渠道宣传推广。利用微信公众号、宣传活动等形式,开展卫生健康领域的法治宣传,提高群众对卫生健康法律法规的知晓率和理解度,营造良好的法治氛围。
二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
2024年,我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入全局工作的重要议事日程。主要负责人定期组织召开法治建设工作会议,听取法治建设工作汇报,研究解决法治建设中的重大问题。同时,主要负责人还亲自参与重大行政执法案件的审议和决策,确保行政执法的合法性和公正性。
三、推动法治政府建设的具体举措
(一)加强组织领导,完善法治建设工作机制
成立了以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组,明确了法治建设工作的目标和任务,将法治建设纳入全局工作总体规划和年度工作计划。定期召开专题会议,研究解决法治建设工作中的重大问题,确保法治建设工作有序推进。同时,建立健全了法治建设工作责任制,将责任分解到各个科室和下属单位,形成了层层抓落实的工作格局。
(二)依法履行部门职能
一是完善权责清单。根据相关法律法规和政策要求,不断梳理和完善卫生健康部门的权责清单,明确各股室、各岗位的职责权限,确保权力行使有法可依、有章可循。
二是深化行政审批改革。及时承接上级卫生部门下放的审批事项,加强对下放事项的业务培训和指导,确保审批工作的顺利开展。例如,对于诊所备案等新下放的职能,制定详细的工作流程和标准,加强对申请材料的审核和现场核查。
三是加强医疗卫生领域法律法规的宣传教育。通过举办讲座、培训、发放宣传资料等方式,提高医疗卫生从业人员和广大群众的法律意识。
四是强化公共卫生安全治理。加强对传染病防控、医疗卫生机构安全管理等方面的监督检查,及时发现和消除安全隐患。
五是推动医疗卫生体制改革相关政策的落实。按照上级部署,我局积极参与和推进医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系,提高医疗卫生服务质量。
(三)推进依法行政
一是规范重大决策程序。严格执行重大行政决策程序,对于涉及卫生健康领域的重大项目、政策制定等事项,进行充分的调研、论证和风险评估。落实政府法律顾问制度,邀请专业律师参与重大决策的研究和法律审核把关,确保决策的合法性、科学性。
二是执法规范化。加强行政执法人员培训,定期组织法律知识和执法技能培训,提高执法人员的业务水平和法律素养。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理,规范执法行为,确保行政处罚等执法活动的公平、公正、合法。
三是健全执法监督检查机制。建立健全内部执法监督机制,定期对行政执法工作进行检查和评估,及时发现和纠正执法过程中存在的问题。积极配合上级行政机关的执法检查和审计监督,自觉接受人大、政协的监督,完善社会监督和舆论监督机制,确保执法工作的规范、透明。
(四)强化法律法规学习培训,提高干部职工法治素养
一是制定了详细的年度学法计划,采取集中学习、宣传教育、专题讲座与反腐倡廉影片观看等相结合等多种学习方式,组织干部职工学习卫生健康相关法律法规,如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》等。今年共组织集中学习18次,专题讲座11场,有效提高了干部职工的法律知识水平。
二是积极参加上级部门组织的各类法治培训活动,并鼓励干部职工参加在线学法考试。全局干部职工的参考率和合格率均达到100%,进一步增强了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是健全行政决策机制。完善了局重大行政决策程序,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容。在重大决策过程中,充分发挥专家学者、法律顾问的作用,进行风险评估和合法性审查,提高决策的科学性和合法性。
二是落实法律顾问制度。聘请了专业的法律顾问,为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政复议和诉讼代理等法律服务。2024年,法律顾问审查合同37份,有效防范了法律风险。
(六)加强卫生健康行业监管,依法履行法定职责
建立健全卫生健康领域的监管机制,加强对医疗卫生机构、公共场所、诊所等单位的日常监督检查。开展了打击非法行医、非法医疗美容等专项整治行动,有力维护了医疗市场秩序。2024年,累计检查各类场所286家次,立案查处违法违规行为1起。
(七)积极开展法治宣传教育活动,营造良好法治氛围
一是结合卫生健康主题宣传日,如“爱国卫生月”“世界艾滋病日”“《职业病防治法》宣传周”等,组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设置宣传咨询点、发放宣传资料、举办健康讲座等方式,向广大群众宣传卫生健康法律法规和科普知识。今年共开展法治宣传活动3场,发放宣传资料1.6万份,受益群众1200人次。
二是深入开展“法律六进”活动,将卫生健康法律法规送进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。与社区、学校、企业等建立了长期的法治宣传合作关系,开展法治宣传讲座和培训,提高了不同群体的卫生健康法律意识和自我保护能力。
四、推进法治政府建设存在的不足
尽管我局在2024年法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些不足之处:
(一)法治宣传教育的深度和广度有待提高
一是虽然开展了多种形式的法治宣传活动,但部分群众对卫生健康法律法规的知晓率仍然较低,尤其是一些农村地区和外来务工人员群体。比如在对社区居民宣传传染病防治法时,也只是简单地发放传单,居民对其中涉及自身权利义务以及违法责任等关键内容理解不深。主要原因是宣传方式不够多样化和针对性,未能充分结合不同群体的特点和需求开展宣传。
二是缺乏针对卫生健康从业人员的法治教育培训,影响了其依法从业的意识和能力。例如,一些小型医疗机构和个体医护人员对于最新的医疗废物管理条例等法规的了解仅停留在表面。主要原因是宣传渠道相对单一,依赖传统的线下宣传方式,如在卫生健康机构张贴海报、在社区开展讲座等。对于新兴的线上宣传平台,如社交媒体、短视频平台的利用不足,导致无法触及更广泛的受众群体。
(二)行政执法协调配合工作相对滞后
部门之间的协调配合还不够紧密,在联合执法、信息共享等方面还存在一些问题,影响了执法效率和效果。这主要是由于在部门协作方面,缺乏有效的沟通协调机制和工作制度,导致部门之间信息不畅、工作衔接不紧密,影响了整体工作效能。
(三)部分执法人员的执法能力和素质仍需提升
个别执法人员在面对复杂执法情况时,对法律法规的理解和运用不够准确,执法技巧和应急处理能力不足。这与执法人员培训的系统性和针对性不够有关,需要进一步加强培训内容和方式的优化。
(四)卫生行政执法队伍薄弱
因暂未设置区级卫生监督所,诊所备案职能下放后,行政执法工作推进较缓慢,缺少相关专业执法人员开展卫生监督执法任务。
五、2025年推进法治政府建设工作计划
2025年,我局将继续深入推进法治政府建设,重点做好以下几个方面的工作:一是进一步加强干部职工法治教育培训,提高全局干部职工的法治素养和依法行政能力;二是完善行政执法制度和监督机制,确保行政执法的合法性和公正性;三是加强法治宣传教育,扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力;四是优化服务流程,提升服务质量,为群众提供更加优质、高效的卫生健康服务。