浈江区人民政府

2024年，车站街道办事处认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“363”等工作部署，以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”为建设目标，按照依法行政、围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成绩，法治政府建设取得新成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦“政治使命”，强化法治政府建设

1.带头学法用法。一是坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要任务，通过党工委（党组）理论学习中心组学法及“每周一学”先后15次组织集中学习，系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，切实推动理论学习入脑入心，筑牢法治根基。二是持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，特别是关于法治建设的重大部署。通过线上学习、“每周一学”、党工委（党组）理论学习中心组学习、分组研讨等形式，组织干部职工学习党的二十大和二十届三中全会共17次，确保全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，引导干部职工把学习成果转化为科学的工作思路、正确的工作举措、推动工作的实际能力，凝聚起推动车站办法治政府建设的强大合力。三是深学笃行习近平法治思想。把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等列为党工委（党组）理论学习中心组学习和“每周一学”的重要内容，准确理解把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。全年街道党校和社区党校分教点共开展5场习近平法治思想专题授课。

2.主动担当履职。筑牢法治思维，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一职责。一是将推进法治政府建设工作纳入街党工委、办事处的重要议事日程，对法治建设重要工作党工委书记亲自研究部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，进一步明确了街党工委全面领导街道的各类组织和各项工作，各项工作均由党工委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展，健全和落实街党工委会商决策、碰头会等会议机制，用法治思维定期研判分析形势，研究解决相关问题。

（二）突出“法治先行”，高质量护航“百千万工程”

1.扎实推进依法行政，加强防范重大风险

（1）不断完善科学决策、民主决策和依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，完善街道“三重一大”事项集体决策制度，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。严格落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部需经集体讨论作出决定，在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策和科学决策。

（2）严格落实政府法律顾问制度。聘请法律顾问，充分发挥法律专业力量在推进法治政府建设中的积极作用，法律顾问全面参与街道重点涉法领域、重大行政决策、重大项目协商、谈判、重大执法活动等，2024年共出具书面法律意见2份，参与各类商讨会议5次，为提高全街道依法决策水平奠定了坚实的基础。

（3）强化监督制约。深化行政监督制度，大力支持人大、政协工作，办事处定期向人大、政协提交工作报告，组织人大代表、政协委员定期视察街道的重大工程建设，自觉接受人大的工作监督、法律监督和民主监督，同时积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。全年累计办理人大代表建议4件，解决群众急难愁盼问题11件，监督执法1次。

2.严格规范公正文明行政执法，持续优化营商环境

（1）培训教育建强队伍，夯实执法监察基础。坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作，定期组织执法人员开展业务培训，累计全年召开5次培训学习会议，培训80人次，培训内容包括法律法规解读、执法程序规范等。并根据实际情况分期分批积极安排执法人员参加司法、市场监管部门组织的业务培训，把加强业务学习作为切入点，提高执法人员的行政执法的业务能力和队伍整体素质。

（2）落实“依申请”权责清单事项改革工作。持续优化营商环境，落实《食品经营许可证》、个体工商户《营业执照》由镇（街）办理的改革机制，提升群众办事效率和政府服务效能。紧紧围绕“优化营商环境提质增效年”活动，全面落实市场准入负面清单制度，始终秉持“高效便民”的理念，不断增强为民服务意识，市场准入环境更加宽松便捷，营商环境持续优化。

（3）加强日常监督检查，加大打击违法力度。本年度共开展行政执法检查620次，涉及安全生产、消防安全、市场监管等多个领域。依法查处各类违法案件33宗，其中行政处罚33宗，“三品一械”案 （即食品、药品、化妆品、医疗器械案件）共7宗，案件来源为监督抽检、投诉举报，日常检查等，其中：食品案5宗、药品案2宗；企业未按规定报送年报案18宗、消防案件8宗，以上均已结案。有效打击各类违法行为，有效保障了人民群众的生命安全，切实维护了人民群众的合法权益。

（4）深入推进严格规范公正文明执法。在行政执法过程中，严格按照重大行政决策法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度“三项制度”行使行政执法权限，确保案件办理做到事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法。不定期组织案件评查，执法部门对每个案件进行案例分析，及时复盘总结，促进行政执法工作规范化。

3.加强协同联动，着力提升基层治理法治化水平

（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”体系建设。一是强化队伍建设，选优配强阵地“软件”力量。选优配强组建综治中心领导机构，由党工委书记担任综治中心主任，党工委副书记、政法委员担任综治中心常务副主任兼“首席接访员”，严格实行“四统一”工作制度，统筹公检法司等基层政法力量入驻综治中心，每周召开矛盾纠纷化解分析研判会，进一步梳理最新情况及工作进展，研究处置化解工作措施。二是整合专业力量，形成矛盾化解合力。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，以综治中心为枢纽，以网格为单元，整合法院、检察院、公安、司法行政资源，发挥“6”的力量优势，推进诉源治理、矛盾化解、法律服务保障，构筑最坚实的基层平安格局。目前车站办共有人民调解组织14个，人民调解员71名；网格21个，网格员34人，其中两人分别荣获韶关市优秀网格管理员及优秀网格员。依托“粤平安”社会治理云平台，今年以来处理录入“粤平安”各类矛盾纠纷220宗，处理国家信访平台案件28宗，处理12345网络问政720宗，均已办理结案。三是凝聚“N”力量，建设基层治理新品牌。通过“三四五六”基层社会治理工作模式中的六支队伍（即创平巡逻队、暖心服务队、文明创建队、法律服务队、文娱服务队、便民服务队）在日常工作中充分发动群众、组织群众、依靠群众，建立和谐干群关系，充实“N”力量、织密了基层治理“防护网”。今年3月份，车站办大胆创新，成立了浈江区第一支“妈妈调解队”，把妈妈调解队员纳入了车站办人民调解委员会成员，队员以党员干部、网格员、社工及志愿者参与矛盾调解的妇女同志为主，以调解各类民间纠纷矛盾为主要服务内容，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势。

（2）持续开展“法律多进”活动，营造浓厚法治氛围。一是紧盯重要节点，宣传主题富有特色。因地制宜制定了详细的普法宣传计划，结合“国家宪法日”“民法典宣传周”“禁毒宣传月”“反诈集中宣传月”等重要时间节点，以及辖区老年人居多等特点，组织开展了群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动。通过举办法治讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向广大群众宣传宪法、民法典、老年人权益保障法、物业管理条例、交通安全等法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。二是加强对重点人群的法治宣传教育，如青少年、农民工、流动人口以及新业态工作者等，针对他们关注的急难愁盼问题，开展针对性的法治宣传教育，全面提升居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。深入开展预防未成年人违法犯罪宣传活动，今年共开展家风家训活动共30余场、暑期亲子活动共20余场、暑期防溺水活动10余场，开展防性侵、预防未成年人犯罪宣传活动等各类法治宣讲活动共40余场。三是建强普法队伍，提升普法质效。整合街道平安法治办、司法所、法律明白人、法律顾问等法治力量，组成专业普法队伍开展普法宣传工作。充分利用好调解员普法队伍，在调解矛盾纠纷过程中，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。

（3）提升公共法律服务能力。车站办共设有1个公共法律服务工作站，7个公共法律服务工作室。一是为辖区群众提供精准法律服务。村（社区）法律顾问为辖区居民提供咨询、宣传、调解、援助等“一站式”服务，为居民群众提供优质、高效的法律服务，最大限度满足居民群众对各类法律服务的需求，打通服务群众“最后一公里”。二是为（村）社区提供重大事项体检。为提高村（社区）“两委”干部决策程序意识和法律意识，促进村（社区）组织科学决策、民主决策、依法决策，2024年村（社区）法律顾问共审核合同30余份。

二、存在的不足和原因

2024年以来，车站办法治建设工作取得了一定成效，但工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：

（一）行政执法质效有待进一步提升。一是执法力量薄弱。随着执法任务的日益繁重，现有基层人员执法队伍人员数量不足，基层执法队伍结构不合理。二是执法装备有待完善。执法车辆、取证设备等装备老化、不足，难以满足现代化执法工作的需要。三是执法协作机制不够顺畅。与区级相关部门信息共享不及时，联合执法力度不够，部分执法工作难以形成有效合力。四是执法能力有待进一步提高。由于综合行政执法职能权限覆盖面广，专业性强，虽有定期开展相关培训，但内容不够全面性系统化，执法人员在短时间内难以全面掌握并熟练运用相关业务知识解决问题，以致在处理一些复杂的行政执法案件时，对法律与程序适用、自由裁量权等方面存在把握不准的情形，可能影响执法效果。

（二）法治政府建设群众知晓率有待进一步提升。一是普法形式上还停留在传统模式，法治宣传手段相对单一，常采取摆摊设点，线下宣传等方式，缺乏可复制可推广经验，创新手段少。二是社会力量参与普法方面存在不足，缺乏对普法志愿者、普法社会组织的支持和管理，普法志愿者工作机制尚不完善，志愿者水平参差不齐。

（三）法治政府建设合力需进一步凝聚。法治专业人才力量薄弱，缺乏系统全面的工作机制，还需进一步畅通各部门、各领域的沟通渠道，加强统筹调度，强化协作配合，进一步凝聚工作合力。

三、下一步工作计划

一是加强政治思想引领。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续增强党对法治政府建设的领导，牢固树立法治理念，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。将法治思维与基层社会治理相结合，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。二是狠抓法治宣传教育。继续联合司法所等法治力量在重要节点开展普法宣传教育，不断创新普法宣传方式，提升辖区群众的法治思维和法治意识。三是加强法治队伍建设。继续培训以基层自治力量为主的“法律明白人”等力量，加强执法人员、人民调解员等业务培训，夯实基层法律基础，为法治政府建设提供有力保障。