2024年政府工作报告
政府工作报告
——2024年10月17日在韶关市浈江区花坪镇第十二届
人民代表大会第七次会议上
镇长 曹其永
各位代表：
现在，我代表花坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2024年工作回顾
一年来，在区委、区政府的坚强领导下，我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻习近平总书记二十届三中全会的重要讲话精神，团结带领全镇上下承压前行、实干争先，坚持以“百千万工程”引领高质量发展，狠抓产业项目谋划、基础设施建设等重点工作任务落实，实现宜产、宜居、宜游相融合，经济社会发展呈现稳中有进、难中攀高的良好态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。目前，我镇先后荣获省级荣誉4项，分别是：花坪镇被评为“2023年度广东省信访工作示范乡镇（街道）”“2023年度广东省卫生乡镇”，花坪镇奎塘村被评为“2023年广东省乡村治理示范村镇”，花坪镇长地头村创建为2023年“广东省卫生村”，花坪镇人民调解委员会被评为“广东省工作突出基层劳动人事争议调解组织”。获得市级荣誉1项：花坪镇在2023年1-12月全市招商引资工作各乡镇（街道）中排名靠前。
一、在总结成绩中坚定信心，在正视差距中弥补不足
精准发力稳增长，镇域经济实现新跃升。截至8月底，全年已完成税收收入255.97万元，其中区级收入72.79万元。一般公共预算收入完成697.29万元。非税收入完成20.45万元。花坪展兴农业科技有限公司作为发展镇村经济的重要平台，2024年营业额为21.19万元。全镇累计新招引落地2000万元以上项目1个（小微企业园二期，已入库），500万元以上项目:2个（国渔项目及稻果蔬轮作三期，预计年底前完成入库），完成固定资产投资2850万，完成招商引资3900万目标任务。
（一）深化改革、精准破题，推动产业项目逐年聚集
扎实推进摸排行动，确保集体资产底数清。成立花坪镇原曲仁国有土地、国有资产摸排工作指挥部，做好统计表、明细表等相关台账整理，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，形成待盘活资产清单，对摸排发现不动产权属不清，权证不齐等历史遗留问题，通过小组与多部门统筹协商解决，确保做到账账相符、账实相符。通过对房屋、土地等资产使用状况进行摸底、目前，共排查国有资产346处，占地面积为50611平方米，建筑面积为34358平方米。国有资产排查和清理为花坪镇未来产业发展提供了要素保障。
引进特色农业产业，焕发集体经济新活力。推出稻果蔬轮作基地项目（共三期），第一期流转花坪村土地300亩，种植各类作物年产量约800吨，年产值约400万元，带动村集体经济收入增长约15万元；第二期为长地头村成功吸纳企业资金支持和技术指导种植草莓，流转土地约50亩，带动当地村民30余人就地就业；稻果蔬轮作三期项目建设在花坪村已完成土地平整，预计12月底完成45亩大棚建设并投产。该项目建成后,预计年产值将达180万元,可带动就业60余人；石屋村推进水稻种植联农带农增收项目，2023年度种植早稻与晚稻约200亩，总收成约20万斤，收益良好，2024年正在持续推进中；扶持家庭农场扩种100亩以上水果等作物，增强家庭农场带动示范效应，2024年石屋村已种植柑橘约200亩；西牛潭村拥有（省一级保护）浈江区境内面积最大的水库，控制流域面积37.8平方千米，总库容4389万立方米，水面面积266.67公顷，主要功能是灌溉、发电、防洪、养殖等综合利用。目前正在清退水库渔业养殖户和桉树种植户，确保落实水质整改工作；奎塘村引进种植高附加值农业姜黄产业，目前已种植约100亩，项目预计可实现增收50万元；引进浈江区国鱼渔数智农业硅谷示范区（花坪镇第三小学地块）项目，第一期产业投资额不低于300万元，一年建设期内，农业产业项目固定资产投资额不低于2000万元。现项目正进行12套RAS系统小青龙养殖区的建设，预计12月底将建成22个虾养殖池。为了进一步引入规模农业产业项目，我镇制定了《花坪镇规模种植高附加值作物奖补实施方案》，对一定规模以上的农业产业项目进行政策补助，鼓励和引导农村土地承包经营权有序流转，扶持壮大村集体经济。
聚焦二产持续发力，壮大项目培育新动能。引进社会资本投资建设花坪镇共富车间——轻加工小微企业基地，预计能满足10家以上企业进驻，可增加就业岗位120个。目前已完成一期、二期主体车间搭建，正加快推进道路、水电等基础设施建设；村集体增收项目--村级乡村振兴车间，预计投资600万元，目前一期主体建筑已基本建设完成；发展地面光伏及屋顶分布式光伏产业。目前，已摸排全镇可供开展光伏的屋顶面积约134.5亩，地面面积约2000亩，已流转土地600亩，预计每年可为村集体增收80万元；和平八一积极引进新能源项目，流转约1300亩土地进行光伏发电，投资约1.2亿；正在洽谈乡村振兴车间-生物质燃料加工项目，项目总投资2500万元，投产后将增加税收600万/年，提供30余个工作岗位，目前在协调环保相关工作。
（二）我们高位谋划、全力攻坚，推进城乡品质显著提升
加大农村基础设施建设投入力度，打造宜居宜业美丽乡村。以“七个一”建设为抓手，先后完成乌石冲村小组村史馆、农耕文化室打造项目、乌石冲村小组农田灌溉引水渠工程、典型村“五个一”作战室等基础设施建设项目，完成花坪村约110亩高标准农田建设、奎塘村高标准基本农田约4.5千米水渠、3.5千米机耕路等农田配套基础设施建设，基本完成环丹“精品村”建设项目，通过打好“基建牌”筑牢乡村振兴之基。
加快推进农村人居环境综合整治，全面改善生产生活条件。花坪镇共排查农房栋数3990栋，共排查典型村农房栋数744栋，已改造14526平方米。截至7月底，共投入地方财政资金总额130万元用于典型村农房风貌管控工作；开展农村人居环境整治工作20余次，出动人员1000余人次，清理门前屋后卫生死角860余处，拆除破旧危房约35间，清理生活垃圾10余吨，清理整治乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等230处，更新各类破旧广告和标识牌36个，镇、村环境卫生水平得到明显提升。
切实加强基本民生保障社会服务，兜住兜准兜牢民生底线。定期对全镇60户脱贫户、50多户高龄老人、留守儿童进行走访慰问，持续开展落实残疾人两项补贴工作与低保工作，每月按时为我镇391名残疾、困难人群发放补贴197824元，有效保障生活；为高龄老人办理津贴，加大独居老人、留守老人走访力度，领取高龄津贴老人187人，新增登记约8人，每月共计发放津贴逾4850元；全面组织开展对独居、高龄、留守、困难群众的居住环境安全排查，发放福利院捐赠的抗洪物资20份。
加快推进民生实事有关项目，切实提高人民群众幸福指数。推进花坪镇乡村振兴驻镇帮镇扶村先行示范带项目，目前正在按一期748万元建设施工，预计12月底完工；花坪社区完成45盏路灯修复项目，保障了夜间车辆和行人的正常出行；石屋村陈湖路口至奎塘村姚屋路段村庄道路硬底化工程项目（一期)（160万）预计12月底完工；奎塘村乡村振兴提升项目（300万）已完成立项，正进行设计及项目前期筹备工作，预计2025年3月完工；浈江区X335线花坪镇至奎塘村单改双工程，通过建设奎塘村主干道单改双、白改黑项目，涉及乡道长度约4.5公里，预算450万元，目前已完成道路基础整理工作，预计2025年3月底完工。
坚持党建引领推进绿美村庄建设，掀起绿美生态建设热潮。花坪镇结合各村村情实际定期召开专题工作会议，编制村绿化美化细化方案，明确绿美村庄建设任务和工作重点，积极推进镇域建设规划及典型村创建规划，通过主题党日活动、乡贤座谈会等方式，动员党员、群众、乡贤等为家乡绿化美化建设贡献力量，共筹措乡村绿化社会资金17.83万元，组织动员企业乡贤、党员群众等1700余人次开展植绿护绿活动30余场，种植桂花、黄花风铃木等各类苗木4300余棵。
（三）优化供给、狠抓平安，推进社会治理提质增效
组建多元队伍，增强化解矛盾纠纷力量。坚持镇党委统筹，全面规范11个人民调解委员会，34名人民调解员，16个网格调解小组，建立起镇、村(居）、网格三级联动调解体系；创新“人民调解员+网格员+村法律顾问”协同工作模式，为每个村居配备1名法律顾问。今年以来，已召开镇级调委会会议5次，部门联席会议8次，建立邻里调解队7支，为群众提供法律服务和咨询20余件次。依托座谈会等多种形式，通过政法部门业务骨干定期授课，累计培训4期60余人次；已为群众提供法律服务和咨询20余件次，参与调解3件次；34名调解员中，法律相关专业人员5名，本科以上学历3名，平均每人每年调解各类纠纷2件，调解成功率100%。
聚焦重点方面，促进治理效能稳步提升。2024年，花坪镇综治中心（包括司法所）共受理各类矛盾纠纷共101件，包含信访平台转办12件、12345平台转办85件、群众来访4件，其中适用简易程序从快调处共10件，占比达9%。共走访村（居）民350余户（次）1000余人（次），共发放禁毒、反邪教、预防未成年人违法犯罪、铁路护路、综治创平、安全生产、扫黑除恶等宣传资料5000余份；户外综治（创平）广场宣传3次，进村入户宣传5余次，受宣教人群达到4000余人次，所有常住人口基本上受到2次以上的宣教。花坪镇调委会获得由省人社厅授予的“工作突出基层劳动人事争议调解组织”荣誉称号。
规范执法程序，实现执法水平全面提升。2024年，共开展行政检查222件，行政处罚案件7宗（其中3件为消防委托执法），罚款总额32806元。大力开展林业资源执法工作，依法依规查处一宗非法毁林案件，依法作出了责令补种损毁树木数量三倍，罚款人民币32256元的行政处罚，有力震慑了非法砍伐毁林等非法行为。全力做好地质灾害巡查防治工作，开展拉网式排查，建立了详细的地质风险点台账，明确了责任人、管理员、专管员，确定了紧急转移安置点。花坪镇共计26个点，共影响82户165人，其中中风险19户39人，低风险63户126人。为做好防汛地质灾害防范等工作确定了“精准导航”。针对“烟花爆竹安全”“特种设备安全”等开展了一系列专项检查，有效维护了我镇的安全的生产生活环境。
同时，深入挖掘本镇重点工作、典型事迹和优秀榜样，积极做好本镇新闻宣传报道工作，2024年，我镇共报送稿件22篇，被区级以上媒体平台采用16篇，其中被区级媒体平台刊登7篇，被市级媒体平台刊登2篇，被省级媒体平台刊登7篇。此外，民族、宗教、红十字、科协、国防教育、人民武装、保密、档案、工会、共青团、妇女儿童、统计、老干部等事业取得新成效！
各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇上下不懈奋斗的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持花坪镇建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，花坪镇发展还面临不少困难和挑战，发展不确定不稳定因素较多。农村基础设施建设相对缓慢，产业项目发展不足，推进乡村振兴任重道远，镇村功能配套等群众期盼的民生工程还不够完善。初心如磐、使命在肩，直面存在的困难，我们必将一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。
二、在理清思路中锚定目标，在凝聚共识中鼓足干劲
2025年，我们要正视不足、直面挑战，在上级党委、政府的坚强领导下，自觉顺应发展大势、积极融入发展格局、找准自身发展定位、主动担当发展重任，在推动花坪高质量发展中展现大镇作为。我们必须保持“稳”的定力。牢牢把握新趋势新变化，准确识变、科学应变、主动求变，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，以工作的确定性应对形势的不确定性，不断巩固扩大回升向好的态势；我们必须笃定“进”的信心。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，立足集群配套的产业优势、内联外通的市场优势、活力迸发的机制优势、协调发展的共富优势，乘势而上、顺势而为，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，努力变优势为胜势；我们必须鼓足“拼”的劲头。按下快进键、跑出加速度，全力以赴拼项目、拼产业、拼人才、拼服务，努力实现高质量发展有新成效、改革创新有新突破、共同富裕有新进展、现代文明有新气象；我们必须永葆“争”的锐气。以奋进者的昂扬姿态，永不懈怠、永不满足，敢涉险滩、主动抢滩，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，在优势领域保持领先，在追赶领域进位争先，以实干实绩提升花坪贡献度。
明年政府工作的总体目标是：凸显“打造工矿生态文旅特色小镇”的目标定位，紧跟“百千万工程”发展要求，对标典型镇具体工作要求，积极谋划2025年项目，在镇街建设上进一步提升，在推动产业发展上进一步加大力度，实现经济稳增长、转型高质量、镇村焕新颜、民生优保障！
综合考虑发展趋势和工作导向，2025年我镇经济社会发展的主要预期目标为：完成财税收入620万元，一般公共预算收入完成1130万元，非税收入完成60万元。
三、要在强化举措中形成合力，在抢抓机遇中乘势而上
2025年，花坪镇将聚焦上级党委、政府的重要工作部署，立足我镇镇情实际，团结带领干部群众真抓实干、开拓进取，推动各项工作落实落地。
（一）抓质效，打好项目建设攻坚战
全镇务必贯彻落实区委、区政府大抓项目的战略部署，切实把服务项目建设放在首要位置。要强化组织保障。高标准组建工作专班，主要领导牵头抓，班子成员具体抓，镇村干部齐心抓，坚持高位部署、靠前指挥、加速推进。要健全工作机制。对标上级部门提出的最新要求，建立相关服务绩效考核机制、工作经费保障机制、疑难问题联审会商机制，着力破解项目推进落地慢的问题。要全面化解矛盾。提前摸排项目建设范围内的矛盾纠纷，全面掌握情况；宣传征地政策和法规，减少群众抵触情绪和侥幸心理；增强为民情怀，注重矛盾化解方法，设身处地地帮群众算好经济账、利益账，在不突破底线前提下，维护好群众利益。
（二）抓实干，打好招商引资攻坚战
全镇干部要紧紧围绕区委、区政府的部署要求，始终把招商引资作为引领发展、改善民生的“一号工程”。工作上要主动。加强对接区农业农村局、区住建局等相关部门，加快推进韶关市工厂化循环水无抗养殖大食物观零碳产业园新质生产力项目（国鱼渔项目）建设，加快完善轻加工小微企业基地二期项目建设工作的“三通”建设，利用稻果蔬轮作基地一期、稻果蔬轮作基地二期的辐射带动作用，鼓励、引导村民进行集体流转通过小田变大田方式整合碎片化土地，加快推进乌石冲村小组稻果蔬轮作三期项目。要密切关注政策调整和变化，认真吃透招商优惠政策，挖掘招商资源，摸清招商底子，以乡村振兴车间－轻加工小微企业基地为平台，密切对接辖区优质企业，掌握意向、把握机会、快速反应。服务上要热忱。由领导班子带头，以上率下抓项目、抓服务，坚决当好企业“贴心人”。服务机制要更“实”，实行全链条跟踪服务，各项目由镇主要领导牵头，相关班子领导具体抓、全力抓、精准抓，在立项、用地、建设、环境维护等方面提供强有力业务支持，帮助企业解决实际困难。服务保障要更“全”，严格落实事项审批精简要求，全面提高办事效率。加强政策支持，做好项目培育，加快投产经营。强化正风肃纪，对损害营商环境现象“零容忍”。奖惩上要兑现。进一步明确职责分工和奖惩措施，对招商引资贡献大的给予奖励，对项目跟进不到位的要严厉惩处。希望全镇上下横下一条心，拧成一股绳，全力以赴招大商、招好商，为实现花坪高质量发展提供坚实支撑。
（三）抓底线，打好平安稳定攻坚战
平安稳定是发展之基、民生之本，要牢固树立底线思维、增强忧患意识，着力防范化解重大风险。在安全生产方面。要提高思想认识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要紧盯重点环节，根据安全生产事故的周期特点，紧盯防溺水、交通、消防、建筑施工、烟花爆竹等重点领域，常态化推进隐患排查整治，扎实做好安全防范。要强化应急保障，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保及时有效处置突发事件。切实保障应急装备，提高应急演练频次，增强队伍实战能力。在平安建设方面。要守住不发生越级信访的底线，常态化开展隐患排查，用活“村居调委会+调解室、镇信访联席会”的三级化解机制，坚决做到小事不出村、大事不出镇。要深入推进网格化管理，强化网格长管理，定期组织培训，严格落实考核，真正发挥“神经末梢作用”。要积极化解信访积案，着力化解一批“钉子案”“骨头案”。要拉紧未成年人保护网。常态化开展4类特殊未成年人和1类重点人群的摸排，开展结对包保，落实定期走访，及时上报问题。
在防止规模性返贫方面。要做好防返贫动态监测，健全住建、民政、人社、乡村振兴等相关信息联动机制，定期共享、比对信息；严格执行驻村工作队考核，加强干部结对走访督导检查，提高结对帮扶成效；每月进行疑似风险核实，确保“应纳尽纳”。要持续增加农民收入，积极申报项目、包装项目、推进项目，改善农村生产生活条件；坚持发展带农益农产业，壮大村集体经济；加大与人社部门的对接，开展就业帮扶和技能培训，帮助农村劳动力实现就业。要大力争取后盾单位支持，加强紧密对接，认真召开乡村振兴月例会，用心用情解决实际困难，巩固“两不愁三保障”成果，确保不发生规模性返贫。
在保障粮食安全方面。要做好耕地保护。及时核查疑似抛荒图斑，全面完成复耕复种任务。严格落实专人负责制、定期巡查制、报告制，加强农村建房巡查执法，严格落实耕地保护责任。要助推农业生产。加强病虫害防治，完善水利工程建设，针对性开展农业技术培训。认真核实信息，精准发放农业奖补资金；加大农业保险宣传，积极开展投保和理赔，消除农民后顾之忧，完成粮食生产目标。
（四）抓民生，打好群众满意攻坚战
要时刻心系民生冷暖，坚持把民生工作落到实处，不断增强人民群众的获得感、幸福感。全力保障群众就业、用足公益性岗位政策，充分发挥乡村振兴车间作用，加强就业指导和业务培训，对接人社部门和辖区企业，推送就业信息，全力以赴帮助群众实现就业。全力加强兜底保障。开展“政策找人”行动，组织镇、村干部对弱势困难群体开展细致排查，积极探索城区困难家庭综合帮扶机制，确保“应保尽保、应帮尽帮”。全力做好文化宣传。深入拓展新时代文明实践站建设，规范管理农家书屋，充分发挥各类平台一线宣传阵地作用，深入开展文化宣传活动，让主旋律、正能量深入人心。
（五）抓改革，打好作风建设攻坚战
必须旗帜鲜明讲政治。要全面落实中心组学习、“第一议题”制度、党员集中学习等制度，加强对中央、省、市、区重要会议精神、文件精神、工作要点的学习贯彻，把握趋势、抓住重心，做到和上级党委、政府同心同向、同频共振。必须清正廉洁守底线。坚持用好“四种形态”监督执纪，加强警示教育，强化监督检查，严格查处线索、问题，及时扭转不良作风，严肃处理违规、违纪行为，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。必须敢于担当善作为。要用好“综合绩效考核”“常态化作风整顿”两个抓手，激励、督促全体干部解放思想、提升能力，牢固树立与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”的争先意识。
各位代表！集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密团结起来，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，坚定信心、开拓创新、砥砺奋进，为实现花坪镇高质量发展而努力奋斗！
