花坪镇2023年法治政府建设年度报告
花坪镇2023年法治政府建设年度报告
2023年，花坪镇在区委、区政府的正确领导下，花坪镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实市委十三届四次全会、浈江区委十届三次全会精神。全面贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法治建设贯穿到工作的各方面环节，深入推进法治政府建设工作，助力推动全区法治建设发展。结合我镇工作实际，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
花坪镇党委按照区委、区政府的学习贯彻要求，先后传达学习了习近平总书记在全面依法治国方面系列讲话及党的二十大精神，深入领会新时代法治中国建设战略部署。积极组织党员干部对党的二十大精神《习近平法治思想学习纲要》等内容进行了学习培训。同时，开展了“践行党的二十大精神－－书记讲党课”活动，为全镇党员干部讲授了一堂生动的党课。通过学习，加强党委（党组）熟练掌握习近平法治思想的基本精神、把握其核心要义，进一步提升法治思维和依法办事能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到实际工作中去。
二、加强法治政府建设的组织领导，落实镇党委、政府法治建设决策部署
（一）履行推进法治建设第一责任人职责。一是全面落实领导责任。每季度召开调度会，细化任务到各部门，具体责任到人，使法治政府建设更具操作性和针对性。作为全镇法治建设工作领导小组的组长，党政主要负责人坚持对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大亲自过问、重要任务亲自督办。比如扎实落实“百千万工程”、特护期信访维稳等重点工作，亲自调度并实地参与反电诈管控、安全生产巡查、冰雪天气应对等难点问题，实现了全镇的平稳有序。二是扎实推行政务公开。将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、公示栏、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督。对外公布投诉电话、设立举报箱，及时回应群众关切。积极响应12345市民诉求，处理工单70余件，全年平均回访满意率高。三是切实发挥顾问作用。继续推行“一村一顾问”制度，确保给群众提供及时有效无偿的法律咨询和帮助，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。理顺信访诉求和涉法涉诉案件的解决渠道，引导群众利用法律武器维护切实利益，杜绝用行政手段干预涉法涉诉案件的处理。深入实施法律援助政策，针对家庭困难的特殊人群，由政府聘请律师免费为其提供法律援助，鼓励引导群众懂法用法。
（二）对标目标任务，确保各项工作落到实处。根据区委下发的关于法治建设“一规划两纲要”和《韶关市浈江区2023年全面依法治区工作要点》任务，我镇对依法治镇工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我镇全面推进依法治镇工作奠定了基础。同时确立依法治镇工作责任制，强化监督机制，各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进依法治镇工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法治镇工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法治镇各项工作落到实处。
三、采取有效措施，深入推进法治政府建设工作
（一）强化落实学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核。政府行政执法人员参加法律专题培训班，全镇干部在国家工作人员学法考试平台以及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，网络旁听了庭审直播《民事纠纷》案件审理，推进“线上+线下”学法常态化，让镇干部切实体会了学法懂法的重要性，为今后的执法工作中更好地推进法治建设起到积极作用。组织各类形式的学习教育12场次，受教育人数达80人次。
（二）强化社会治理法治化水平
花坪镇制定了定期进行矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷，逐一建立台账，积极做好矛盾纠纷排查化解的准备工作、指导村（社区）做好工作应急预案，防止突发事件发生。人民调解员的培训工作对于发展新时代“枫桥经验”，提高人民调解队伍整体素质，以及维护社会和谐稳定都具有重要意义。因此，充分认识加强人民调解员队伍建设的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，大力推进人民调解员队伍建设，不断提高人民调解工作水平，每个季度进行培训，人民调解员的调解业务水平得到提高，有助于他们更有效地化解矛盾纠纷。在实践中，调解员们对调解工作有了更深地理解，他们表示将在今后的工作中，认真开展矛盾纠纷化解工作，争取将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。今年以来，共进行矛盾纠纷排查96次，排查出矛盾纠纷25起，全部进行了调处，调处成功率达100%。
目前已培养法律明白人28名，全部建立档案，名单信息公布、发放徽章、证书、学习手册，并进行集中培训2次。通过系统地学习和实践，提高他们的法律素养和法治实践能力，对于推动乡村的法治建设，提升村民的法治意识具有重要意义。
（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制。为切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，推进矛盾纠纷多元化解，减少小纠纷演化为信访事件。随着花坪镇境内的国粤（韶关）附属铁路工程、韶关市公安监控中心、海大益豚（奎塘）养殖场、乡村振兴建设、农村饮用水工程等项目竣工投产，劳资纠纷、承包合同纠纷也陆续爆发，为高效、及时调处工程建设中的各类矛盾纠纷，花坪镇委、镇政府高度重视辖区的和谐稳定，调整了花坪镇信访联席会议组成成员，由镇党委书记兼任主席，成员由党政班子成员、各部门负责人、各村（社区）支部书记组成，同时抽调综治信访、司法所、派出所、行政执法队、自然资源所、农业农村办、民政、社保等部门的业务骨干加入联席会议，为处置各类矛盾纠纷有了一个强大的协调组织。
（四）强化落实普法宣传。花坪镇的法治宣传工作主要按照“八五”普法和《韶关市浈江区2023年全面依法治区工作要点》安排要求，认真开展法治宣传教育为重点工作，深入开展法治宣传教育，推进依法治理进程，建立健全了普法、学法制度，充分利用辖区内举办活动、横幅、法治讲座、简报、标语等形式，加大了对普法工作的宣传力度。按照“八五”普法工作计划，积极落实各项工作。围绕区、镇的重点工作共同开展法律宣传活动12次，印发宣传资料、小礼品11000多余份。宣传覆盖率达90%以上，利用“三八”妇女节、“4.15” 国家安全教育日、民法典宣讲、宪法周等契机深入村居、学校、企业开展普法宣传，坚持以“法律六进”活动来促进“民主法治示范村”建设。
四、2023年法治政府建设工作亮点及取得的成效
（一）打造普法教育特色品牌。打造《花坪调解》普法教育，创新开展调解工作，取得明显成效。充分发挥“三调联动”工作机制。协调各有关部门共同做好社会矛盾排查调处工作，充分发挥各部门的积极性，努力实现人民调解和司法调解的优势互补。花坪镇依托综治中心设立了矛盾纠纷联合化解中心，制定了矛盾纠纷排查调处定期分析研判制度、联席会议制度、重大疑难纠纷联排、联防、联调衔接配合制度、矛盾纠纷分级分流调处制度等工作制度，在镇党委政府统一协调下，做好矛盾纠纷排查、研判、化解等工作，通过协调联动，保障群众合法权益，确保社会安定有序。矛盾纠纷多元化解中心将“上访为下访”多部门联调联动，发动依靠群众，及时化解纠纷，做到矛盾纠纷小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地解决。鼓励群众通过先行调解等方式解决问题，完善人民调解、司法调解衔接联动机制，增强矛盾纠纷化解实效。
（二）完善依法行政权责清单。全镇现持有效执法证人员14人，其中13名公务员，1名事业人员。可通过广东省行政执法队伍管理系统对执法人员信息进行管理。根据《韶关市浈江区人民政府关于镇街综合行政执法的通告》，镇综合行政执法队承接的执法事项共185项，涉及教育、城市管理、农业农村（水务）、卫生健康、应急管理、自然资源保护（林业）共6个领域。目前主要通过联合镇自然资源所、安监站等部门，集中开展教育、农村住建建设、镇街管理、森林防火、安全生产等工作的普法宣传、巡查检查，行政检查277件，行政处罚5件。
（三）加强土地执法，有效遏制违规违建。一是完成日常动态巡查工作，坚决打击土地违法行为，并确保我镇巡查率，上报率符合上级部门要求；二是做好地质灾害巡查防治工作，发现问题迅速处理，遇到强降雨天气出现的土地滑坡、道路不畅等问题进行了及时上报；三是配合协助做好农民建房报批，农村土地权属纠纷调解、信访调查处理等工作。四是做好耕地卫片工作，对辖区47处耕地卫片进行现场勘测取证，并对存在的违法行为进行纠正、督促整改到位。
（四）激发强镇富村公司活力。一是摸清家底，全面规范管理强镇富村公司资产。全面建章立制，采取多种措施积极解决历史遗留问题，为持续深入推进强镇富村公司改革扫除障碍。二是改革强镇富村公司股权架构，有6个村居认缴10万元入股公司，各占5%股权。由公司承接国有资产运营相关事项，主动将涉农项目资金、曲仁原国有资产等资产交由强镇富村公司运营管理，统筹推进强镇富村公司业务发展，助推乡村振兴发展。三是拓宽思路，注入强镇富村公司发展鲜活血液。强镇富村公司承接区级19.24万元撂荒耕地复耕复种资金，发挥企业属性优势开展花坪镇撂荒耕地复耕复种工作；承接镇政府招商引资落地项目，与企业以合作分成形式，共享投资发展收益，实现产业项目发展，助力强镇富村公司茁壮成长。
（五）加强执法队伍建设，实现“一支队伍管执法”。全镇执法工作统一由执法队牵头开展，做好规范性文件制定，对以花坪镇名义发布的涉及全镇性的规范性文件，全部由工作人员进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。开展专项检查，保障生产消费安全。一是致力保障消防生产安全，针对“烟花爆竹安全”“燃气具安全”“特种设备安全”等开展了一系列专项检查，并与区消防救援大队联合执法，作出行政处罚2宗。二是致力维护农业生产安全，针对时令特点，安全需要，联合区农业农村局开展了“农药种子安全”系列农资检查，及时清理了我镇过期农药、农资，切实维护了我镇的安全生产生活环境。
五、2023年法治政府建设工作中存在的问题
（一）法治宣传实效化不足。普法工作有序进行，但由于条件和人员所限，普法教育及宣传队伍力量薄弱，组织集中学习时照本宣科较多，深入浅出地分析讲解较少，在宣传方式、宣传途径等方面有待加强。
（二）执法人员数量和素质有待提高。 执法队承担着全镇大部分的事项例如现场核查、踏勘等需要有执法资格的人员来进行。我镇持有效执法证人员14人，目前我镇专职综合行政执法人员仅有5人，承接新的下放执法事项后，执法事项更多、执法领域更广，执法力量愈显不足。同时执法人员工作能力需进一步加强，业务素质有待提高，需拓展执法人员数量，同时组织多种形式的培训，促进职工素质的整体提升，保障审批事项的规范化。
（三）普法宣传形式单一。实际工作中，普法宣传的方式方法创新不够，开展普法宣传时，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术较少，学习教育和宣传手段还不够丰富，宣传的广度和深度有待加强。
六、2024年法治政府建设工作的初步打算
（一）建立健全各项工作制度。完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。加大培训学习制度化，提高行政执法人员素质和水平。
（二）加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。
（三）深化法治宣传，强化法治教育。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则做好“八五”普法工作，提高普法的针对性和实效性。丰富拓展宣传形式，强化学法用法考核，切实提高依法行政能力，提升运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革的水平和能力，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
韶关市浈江区花坪镇人民政府
2024年1月2日
