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2018年政府工作报告

文章来源:区政府 更新时间:2018-02-14 浏览次数:  

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——2018年1月9日在韶关市浈江区第九届人民代表大会
第三次会议上

区长  曾清兰
 
各位代表:
    现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2017年工作回顾

    2017年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全面推进供给侧结构性改革,主动融入珠三角,做好“产业共建、城市提升、区域发展”三篇文章,团结带领全区人民,务实担当,攻坚克难,真抓实干,经济社会发展取得了可喜的成绩,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。     
    一、推进供给侧结构性改革,经济运行稳中向好
    2017年,国家供给侧结构性改革深入推进,传统产业转型升级,经济增长换挡提质,企业经营、产业发展出现新困难、新问题,我们全力抓项目、补短板、稳增长,经济发展稳中求进、稳中向好。全年完成生产总值228.7亿元(数据均为预计数,下同),增长6%,其中第一、二、三产业增加值分别为7.4亿元、33.5亿元、187.8亿元,增长4.1%、3.5% 、6.5%,三大产业比例调整为3.1:14.5:82.4;社会消费品零售总额238亿元,增长7.5%;固定资产投资完成61.8亿元。受营改增、税收优惠等结构性减税降费政策影响,一般公共预算区本级收入2.73亿元;加大对民生、保障、社会事业投入,一般公共预算支出13.69亿元,增长25.3%。
    (一)主动融入珠三角,经济发展后劲显著增强
    大力实施主动融入珠三角战略,建立东莞寮步镇与浈江区产业共建合作机制,成立了寮浈公司。创新招商方式,与深圳华盈公司合作开展委托招商。通过“湾区创新韶关加速”高峰会、“广韶合作 产业共建”韶关(广州)招商推介会等连通粤港澳产业和资本,推动项目落地。坚持“走出去,请进来”,促成智慧松泉小镇和中车智轨电车等大项目落户浈江,培育新的经济增长极。2017年,新签招商引资项目47个,总投资41.45亿元。
落实区领导挂点联系、现场办公、定期督导等制度,全力推动黄金(商创)小镇等34个重点项目建设。华南农产品交易中心(一期)顺利开业,“咚咕街”“U购城”等成功运营,2017年,完成重点项目投资34亿元。
    (二)补园区发展短板,工业经济实现新突破
    深入开展园区土地清理,盘活土地资源,积极化解历史债务,解决遗留问题。园区道路、管网、供电以及公交专线等配套设施进一步完善,铣鸡坑污水处理厂试运行。浩川粮油、京南商贸等项目加快建设,粤华电力、绿建住宅等项目顺利投产。大力实施创新驱动战略,新增国家高新技术企业5家并进入省高新培育库,新认定省级高新技术产品26个,高技术制造业增加值增长110%。2017年,完成工业技改投资6亿元,新增粤华电力、宏大韶化民爆等4家规上工业企业,工业总产值90.2亿元,增长16.3%;完成工业增加值19.2亿元,增长12%。 
    (三)优化营商服务环境,商贸旅游进一步繁荣
    加快投资项目审批改革,全年核准和登记备案项目84个,增长40%,项目总投资约262亿元;深化商事制度改革,实施“五证合一、一照一码”“马上办”,经济活力进一步增强,全年新增市场主体3400多户、从业人员8700多人、资金34.62亿元。召开全区经信工作暨建行小微快贷产品推介会,深化“政银企”合作,在科技创新、技术改造等方面为企业争取扶持资金5000多万元,兑现上规上限区级扶持资金80万元。2017年,完成批发业销售额142亿元,增长12%;完成零售业销售额170亿元,增长3%;完成住宿业营业额3.2亿元,增长10.7%。
大力培育东环商贸物流产业集群,鑫金汇海鲜美食城开业,乐村淘、农村淘宝仓储中心正式运营,智汇小镇成为“广东省青年创业示范园区”;华南农产品交易中心成功签约商家853户,将成为粮油、水果、蔬菜等农产品汇聚交流的产业旗舰。整合了《猫公狮》等民间文化资源,打造了故乡里园林食府等特色文化餐饮。在鑫金汇成功举办“万人宴”、韶关首届春节联欢晚会,展示浈江独特旅游形象,刺激本地客源,扩大珠三角市场,提高旅游产业发展水平。2017年,实现社会消费品零售总额238亿元,增长7.5%。
    二、实施项目带动,城市发展呈现新面貌
    (一)抓项目建设,“东部新城”凸显
    坚持产城融合发展战略,以项目为抓手,东部新城规模凸显。莲花大道一期顺利通车,莲花大道二期、曲江大道(浈江段)建设加快推进;东郊客运枢纽、滨江公园和沿江生态路等配套项目顺利实施。完成黄金(商创)小镇规划,城市会客厅开工建设;区行政服务中心综合办事大厅成功启用,实现了“一窗通办”,群众办事更加便捷。东鹏中学、黄金村中心小学加快建设,东鹏幼儿园顺利开园,卫生院、农贸市场等配套设施逐步完善,棚户区已顺利入住9200多户。保利心语花园、碧桂园、金色江湾等项目顺利推进。2017年,完成商品房销售面积62.66万平方米,实现商品房销售额30.7亿元。
    (二)抓城市提升,硬环境不断改善
    实施百年东街西侧修缮工程,建设浈江、北江东岸慢行系统,完成了江心岛堤围加固以及东堤北路等8处“五小”工程建设,城市景观有效提升;启动大学路断面改造等项目,启明北路等停车场建设加快,完成了北江路等道路“白改黑”工程,城市拥堵有效缓解;推进4个垃圾中转站建设,完成学工街等5条小街小巷整治和犁市、东升农贸市场升级改造,完善了7个社区公共服务用房,城市功能进一步提升。
    (三)抓城市管理,软环境不断优化
    投入1.2亿元扎实推进“创文巩卫”工作。积极承接市政、园林等事权,强化园林绿化精细化管理,管养维护水平明显提高。投入556万元更新环卫设施,实施垃圾清运规范化管理,构建保洁长效管理机制。环境监察网格化管理工作有效落实,大气、水、土壤等污染防治行动成效明显。开展市场周边和重点路段“六乱”等专项整治行动,拆除户外广告1.57万平方米;加大“两违”查处力度,拆除违法建筑面积11.17万平方米,市容市貌明显改善。落实“数字化城管”,群众对城市管理满意度明显提高。
    三、深化农村改革,推动乡村振兴发展
    (一)实施农村改革,发展能力日益增强
    积极推进农村土地确权工作,实测面积6.7万亩,颁证1.3万本。积极构建生态保护机制,划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。全面实施河长制和小型水利工程体制改革。开展农村普惠金融“村村通”工作,解决农民“贷款难、融资难”问题。大力培育新型农业经营主体,新增浩川粮油等2家省级农业龙头企业、1家市级农业龙头企业。以“公司+合作社+农户”“互联网+”等模式力促产业结构调整,拓宽农产品销售渠道,实现产业发展和农户增收。以友丰农业等企业为龙头,推进农作物种植、农产品深加工、生态休闲观光等产业融合发展,提高农业现代化水平。
    (二)加大投入,农村环境得到改善
    多方筹集资金1.3亿元,加快农田水利、道路交通和农村人居生态环境综合整治工作。基本完成了高标准基本农田建设任务以及一批农村公路路面硬化和路基拓宽工程。靖村水等山区中小河流治理和病险山塘除险加固有序推进。实施“新一轮绿化广东大行动”,碳汇造林260亩、封山育林2000亩,完成5个乡村绿化美化工程。推进3个省定贫困村的人居生态环境综合整治工作,扎实开展“八大创建”活动,全面完成四个100%工作任务,农村人居生态环境进一步改善。
    (三)落实责任,脱贫步伐加快
    签订脱贫攻坚责任书,层层落实工作责任。创新扶贫方式,以“公司+基地+农户”等模式与友丰油茶公司合作,实施油茶、光伏等产业帮扶项目,构建精准脱贫长效机制,带动贫困户增收。改善贫困群众居住环境,50户贫困户危房改造动工建设。落实新时期精准扶贫“以奖代补”政策,发放奖补资金27.88万元。2017年,投入资金1690万元用于产业帮扶、教育扶贫、医疗救助,完成了155户431人的脱贫任务。
    四、坚持民生为本,社会事业全面进步
    (一)劳动就业和社会保障覆盖面进一步扩大
加强就业服务和指导,组织18场劳务招聘活动,新增就业2200多人,城镇登记失业率降低至2.4%。积极开展失地农民养老保险工作,实施机关事业单位养老并轨,提高城乡社会养老保险覆盖面。全区5家居家养老服务中心正式运营,居家养老服务工作走在全市前列。全年发放低保五保金962万元、军人优待抚恤补助金2057万元、医疗救助金188万元、高龄老人津贴187万元,民生保障水平进一步提高。
    (二)教育现代化加快推进
    推进市区教育资源整合,完成了韶冶实验学校、机关一幼、二幼接收和高中学校上划移交,做好了四中、七中、十中及韶师附小整合为风采实验学校的前期工作。加快镇公办幼儿园建设。在全市率先建成教育系统平安校园监控平台,引入专业化校车运营,安全保障能力增强。积极开展市教育管理体制改革试点工作,稳步推进“县管校聘”,逐步取消学校行政级别。2017年,投入3500多万元加快推进教育现代化步伐,省社区教育实验区复评顺利通过,我区成功创建“全国规范化家长学校实验区”。
    (三)基层卫生计生服务水平稳步提升
    实施卫生强区战略,区人民医院正式挂牌,犁市镇等3个卫生院、车站社区卫生服务中心改扩建工程和10间村卫生站规范化建设基本完成,公共卫生服务均等化水平进一步提高。开展“健康浈江•体检快车”活动,为3900多名老年人进行免费体检,组建了家庭医生服务团队。建成出生缺陷干预中心,实施出生人口动态监测,兑现奖扶资金1429万元。2017年政策生育率97.67%、自增率4.78‰,全面完成上级下达的人口控制目标任务,并被国家卫计委授予“2014-2016年度全国计划生育优质服务先进单位”称号。
    (四)群众文化体育活动丰富多彩
    统筹公共文化服务资源,完成了金色江湾、十里亭金凤坪村等26个综合性文化服务中心建设,成为全市示范工程。举办了文艺培训、文艺演出等活动200场次,打响“浈·风采”系列文化活动品牌,为农村放映电影540场次、送戏下乡40场次,实现了文化为民、惠民。加大公共体育设施投入,翻新了体育馆及花坪等镇(办)公共体育设施,广泛开展群众体育活动。2017年,被国家体育总局授予“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号。 
    五、政府自身能力增强,社会和谐稳定
    (一)政务环境不断优化
    深化行政审批制度改革,编制了2017年行政许可目录。行政服务中心综合办事大厅投入使用,完善“一门式、一网式”服务信息系统,服务效率显著提高。采取“互联网+政务服务”模式,实现24小时政务服务网络化、智能化。完善了区、镇、村三级服务平台,建成8个镇级、90个村级公共服务平台,提高了便民政务服务水平。
    (二)民主法治建设得到加强
    自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,2017年办理区人大代表意见建议23件,区政协委员提案73件,办复率、满意和基本满意率均为100%。虚心听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。加强网络问政工作,依法执政能力、依法行政水平不断提高,法治建设“四级同创”工作稳步推进,“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖,法治宣传、法律援助、社区矫正和安置帮教工作深入开展,2017年我区被确定为韶关市法治创建示范区。
    (三)社会发展大局和谐稳定
    全面完成村(社区)“两委”换届工作。深入开展“平安浈江”创建活动,加强立体化治安防控体系建设;开展打击电信诈骗犯罪、打黑除恶等专项行动,荣获全市公安机关“飓风2017”专项行动总分第一名,群众安全感、满意度不断提高。开展“保稳定、促和谐”专项行动,排查调处各类矛盾纠纷1508宗,调解成功1478宗,社会治安大局平稳。实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,创建“风度名城省级食品安全示范街”,保障群众饮食用药安全。开展节假日、汛期、特别防护期等安全生产专项检查行动,加大重点行业领域专项整治力度。浈江路社区、大学路社区荣获“广东省地震安全示范社区”称号。一年来,全区没有发生重特大安全生产事故、重大食品安全事故和重大群体性事件,为党的十九大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。
    此外,区政府承诺五件民生实事稳步推进。完成了农村公路路面硬化、小街小巷综合整治、犁市及东升市场改造、3个省定贫困村人居生态环境综合整治,建成了3间乡镇公办幼儿园、3间标准化卫生院及10间规范化卫生站等惠民实事。但也因融资政策变化、前期论证不充分等问题,山塘水库除险加固、乡镇公办幼儿园和标准化卫生院等项目将于近期完成。
    同时,我们坚持以人为本和安全发展、和谐发展理念,解决了一些历史遗留问题。人民武装、审计、红十字会、人防、应急、物价、民族宗教、妇女儿童、侨联、残联、外事侨务、档案、史志、年鉴等各项工作也取得了新进步。
    各位代表,回顾一年来的工作,这些成绩来之不易。这是全面贯彻落实党和国家方针政策,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区人民团结拼搏、攻坚克难,社会各界通力协作、大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区40万人民群众,向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向为浈江经济社会发展作出积极贡献的省市直机关、企事业单位和驻区部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持浈江发展的离退休老同志、社会各界人士及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
    同时,必须清醒看到,我们的工作还存在一些不足,也面临不少困难和挑战。主要有:一是发展存在不平衡不充分的问题。城乡发展不协调,农业产业化水平不高,脱贫攻坚任务艰巨,新农村建设任重道远;经济发展水平不高,总量偏小、支柱型税源项目欠缺,财政收支矛盾十分突出。二是民生领域还存在不少短板。民生事业欠账多、历史包袱沉重,就业、教育、医疗、养老等面临不少难题。三是新常态下还存在不少深层次矛盾。经济社会发展进入新常态,一些改革部署和政策措施需要进一步落实,园区管理、事权、财权体制机制不够完善,社会发展新问题不断涌现,维稳形势仍然严峻。四是政府自身建设仍存在不少问题。法治政府建设仍需努力,政府服务水平有待提高,机关效能建设亟待加强,干部的责任意识、担当意识和创新意识还有待增强。这些问题,我们必须在今后的工作中着力加以解决。
 
2018年工作安排

    各位代表,当前我国经济发展进入了新时代,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,中央全面深化改革将开启新征程,省委、省政府对粤北山区发展定位为生态发展区,我市产业共建、城市提升、县域发展“三大主题”工作深入推进。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划承上启下的关键一年,我们要抢抓机遇,顺势而为,努力推进浈江振兴发展。
    2018年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市会议精神以及区委决策部署,以生态优先和绿色发展为引领,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,实施“主动融入珠三角加快发展”战略,突出抓重点、补短板、强弱项,围绕“产业园、东环线、老旧城区、农业农村”等四大主战场,打赢“产业共建、城市提升、商贸产业聚集、乡村振兴发展”四大攻坚战,深入思考并努力破解浈江发展不平衡不充分的问题,补齐区域协调、经济发展、乡村振兴、社会事业等方面短板,确保在全市率先全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程。
    2018年我区经济社会发展的预期目标是:全区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;地方财政一般预算收入与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成上级下达的人口控制目标和市下达的节能减排降碳任务。
    为实现上述目标,我们将着力做好以下六个方面的工作,努力推动全区经济社会持续健康发展。
    一、挖掘新潜力新优势,开辟工业经济新的增长极
    产业园作为全区工业经济主战场的地位日益突出,要积极探索发展模式,围绕主导产业,推进产业共建,培育产业集群,大力扶持实体经济发展,实现产业升级、效益升级。
    (一)主动探索发展机制,促进园区发展迈上新台阶
    对接莞韶园,进一步理顺园区发展体制,在产业规划、项目招商、设施建设等方面增强自我发展能力,实现扩容、提质、增效。依托粤华电力引进电力上下游产业,统筹开发花坪、曲仁工矿用地,促进园区向北拓展。继续盘活土地资源,做好重大项目用地保障服务。创新投融资机制,广泛吸收各类资本参与“园中园”建设。推动铣鸡坑污水处理厂及横江变电站投入使用,继续完善园区道路管网、公交出行、美化亮化等设施,启动商贸区项目建设,提高园区配套服务水平。2018年,园区力争完成固定资产投资20亿元,工业增加值9亿元,税收1.68亿元。
    (二)主动融入珠三角,培育先进装备制造产业
    落实寮步与浈江产业共建政策,发挥寮浈公司在基础建设、产业招商、项目推介等方面积极作用,全面融入“广佛肇+清云韶”经济圈。加大招商引资力度,围绕先进装备制造等产业组建招商分队,重点依托中机重工、比亚迪等企业,深化与珠江西岸先进装备制造产业合作。全力跟踪中车智轨电车项目落地建设,打造智能交通生产维保基地;推动新伟金属与广钢集团合作,打造互联化智能制造基地;加快广州鼎盛铸造项目建设,提升矿山设备制造整体水平。2018年,力争两个20亿元以上的工业项目动工建设。
    (三)主动服务企业创新,促进现有企业增产增效
    加大企业科技创新引导力度,做好高新技术企业、研发中心申报工作,力争专利申请量增长10%以上;鼓励企业加大技术改造投入,推进丸仁电子公司数据线生产、浩川粮油加工仓储升级改造等技改项目建设,促进传统产业升级。落实服务企业责任,建立服务代办机制,实施企业倍增计划和新上规上限企业成长计划,发挥激励导向作用,推动一批企业增产增效,促进新城兴等资质建筑企业提质壮大。2018年,力争新增规上工业企业5家。
    二、培育新产业新业态,增添商贸文化经济新动力
    落实韶关市加快战略性新兴产业发展实施方案,依托资源、产业和区位优势,重点培育商贸物流、文化旅游等新产业新业态。
    (一)实施创新发展,做大现代化商贸物流产业
    深入实施创新驱动战略,促进“互联网+”发展,打造鑫金汇财富中心、华南农产品交易中心等商贸物流综合体,加快粤北大数据产业大厦建设。凸显“文化+商业”,推动海印集团实施百年东街商业全面升级,促成益胜汽车文化印象园落地。以省级“双创”示范基地——“智汇小镇”开园运营为契机,争取市科技企业创业专项资金,扶持校园猫等创客空间发展,引进发展金融、电商、文化创意等产业项目,推动“互联网+商贸物流”深度融合发展。力促广东中烟物流基地、粤北国际物流园全面开工,提升传统物流产业现代化水平。形成以东环线商贸物流产业带为引领,以粤北国际物流园、中烟物流基地等为支撑,面向珠三角、辐射大华南的现代商贸物流产业集群。
    (二)实施融合发展,建设特色产业小镇
    坚持文化、产业、生态融合发展理念,落实省市产业扶持政策,打造特色鲜明、产城融合的产业小镇。
    加快黄金(商创)小镇建设。科学编制小镇规划,加快征地拆迁工作,完善东田一路、国田三路三期、东郊客运枢纽和滨江景观带等配套设施,推进城市会客厅建设。强化“以商带创,以创强商”,紧密发展商贸会展、商贸金融等产业,加快建设“产、城、人、文”一体的“粤北风光、岭南特色、广东标杆”黄金(商创)小镇。
    推动智慧松泉小镇项目落地。加大韶塘片区开发力度,主动服务开发主体,力促智慧松泉小镇项目落地。将韶塘片区打造成集运动、度假、养生、农业为一体的华南首席高尔夫生态休闲小镇,成为连结“大丹霞”和“大南华”重要旅游节点。
    (三)实施全域发展,擦亮旅游文化品牌
    以韶关创建国家全域旅游示范市为契机,结合“大丹霞”开发战略和古村落保护利用,深入挖掘历史、人文资源,科学编制全区旅游文化产业发展规划,完善配套设施,擦亮“韶关记忆”旅游品牌。一是发掘整合风采楼、韶州府学宫、斌庐等历史文化资源,提升和修缮风烈楼、九成台等古建筑,彰显文化底蕴,打造小岛“韶关记忆”文化旅游集聚区。二是积极争取上级政策扶持,整合红色文化资源,打造以省委旧址(北伐战争纪念馆)、南昌起义军犁铺头旧址等红色文化旅游精品线路。三是依托东山樱花公园,整合东部乡村生态文化资源,加大开发力度,规划建设“樱花特色小镇”,做响“2018年韶关樱花节”,打造“广东户外运动天堂”的韶关旅游新名片。
    三、拓展新渠道新路径,点燃城市经济新引擎
争取韶关作为全国老旧小区改造试点城市的政策,创新思路,拓展渠道,促进项目开工、见效,点燃城市经济发展新引擎,满足人民群众建设美好家园的热切期盼。
    (一)着力突破项目瓶颈,推进重点项目建设
    加大对企业和项目的扶持力度,落实重点项目挂点跟踪、督查督办、奖惩问责等机制。协调解决产业发展规划的有关问题,实现柑橘果胶和大豆果胶等项目顺利开工;实施重心下移,推进征地拆迁工作,化解经济发展留用地、安置地、农民失地保险等遗留问题,推进粤北国际物流园等项目加快建设;拓宽融资渠道,争取上级资金、政策性银行融资,调动民间资本,确保市国有工矿棚户区改造(一期)、城市提升等项目顺利实施。2018年,推动45个重点建设项目和23个前期预备项目早落地、早建成、早投产、早见效,力争重点建设项目完成投资60亿元以上,固定资产投资完成68亿元。
    (二)加快“三旧”项目建设,大力发展楼宇经济
    抓住韶关建设国家老旧小区改造试点城市的契机,以“三旧”改造项目为抓手,全面提升城市发展活力。主动协调解决历史遗留问题,做好项目包装推介,引进实力企业,推动原液压元件厂、橡胶厂至濠景轩片区等项目顺利实施。主动对接广铁集团做好车站办、十里亭等区域环境改造优化,实施东河、小岛等老旧小区改造提升工程,改善基础设施条件。
抓住韶关发展楼宇经济机遇,坚持“改造一批、提升一批、新建一批”原则,搭建高端服务业发展平台,促进产城融合发展。一是以智汇小镇创客中心为核心,依托鑫金汇财富中心、良村财富广场等打造东部商贸物流楼宇经济区。二是鼓励盘活闲置楼宇发展楼宇经济,引导莱斯万商汇、金港湾商贸城等商务楼宇改造升级,建设中部文化旅游楼宇经济区。三是依托财富广场、万汇广场,引进高端商贸服务业,打造南部商务总部楼宇经济区。
    (三)坚持建管并重,努力提升城市发展水平
    深入推进城市提升三年行动计划。重点抓好三大出口和7个重要交通节点的整治提升工作,大力实施一批小街小巷整治和道路“白改黑”、断面改造工程,建设一批停车场以及小公园、小绿地、小广场,优化城市功能。同时,以韶关建设智慧城市为契机,融入浈江元素,推动城市管理智能化、规范化。严格按照“创文巩卫”要求,加快解决社区公共服务用房未达标问题,实施五里亭、通天坡等农贸市场升级改造,落实户外广告、流动摊点整治长效机制,探索市政设施、公用事业、环卫保洁等专业化、市场化运营模式,提升市容市貌管理水平。
    四、立足新形势新任务,开创“三农”工作新局面
    城乡发展不平衡不充分是我区发展的突出问题之一,要立足当前“三农”工作新形势,研究发展新问题,推动乡村振兴发展。
    (一)抓新型经营主体,提高农业产业化水平
    发挥农村土地确权和普惠金融“村村通”等改革作用,推动农村土地规模化经营,扶持“虾稻连作”等特色农业项目,力争新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家,提高农业现代化水平。坚持一二三产业融合发展,发展休闲观光、“互联网+农业”等新业态,促进冯氏生态园等企业发展壮大。发挥农村电商、省农博会等平台作用,实现特色农产品与市场有机对接,提高农产品附加值,实现农民增收致富。
    (二)抓环境综合整治,全力推进农村现代化
    以省定贫困村示范点建设为引领,带动全区250个以上自然村人居生态环境综合整治工作,突出抓好规划编制,大力推进“厕所革命”,补齐一系列影响群众生活品质的短板,改变农房分布散乱、有新居无新村的现象,建设美丽乡村。健全长效管理机制和处理体系,实现全区农村生活污水和生活垃圾有效处理。抓好森林碳汇、乡村绿化美化等重点生态工程建设,构筑生态安全的绿色屏障。落实耕地保护制度,抓好4600亩高标准基本农田建设。落实“一河一策”,全面推行河长制,完成15宗病险山塘除险加固工程。完成5公里村道路面硬化改造任务,推进行政村出行公交化,打通群众安全出行“最后一公里”。
    (三)抓社会合力脱贫,圆满完成扶贫攻坚工作任务
    小康不小康,关键看老乡。以“不落下一人”的工作态度,扎实推进精准扶贫工作。对接东莞帮扶单位,创新协作机制,形成政府、社会、企业、农户脱贫攻坚合力,以农业龙头企业为依托,加大帮扶力度,攻克深度贫困群体脱贫任务。加强资金统筹使用,落实产业、就业和“三保障”等扶贫政策。强化产业扶贫,借助华南农产品交易中心等平台推广订单农业模式,实现企业发展和农民脱贫致富。2018年,全面完成99户292人精准脱贫工作任务,坚决打赢三年脱贫攻坚收官战。
    五、满足新需求新期待,推动社会事业达到新水平
    (一)坚持民生为本,提高就业质量和社会保障水平
    继续组织“春风行动”“南粤春暖”等就业服务活动,引导大众创业,不断提升就业服务水平。扎实推进劳动保障“两网化”建设,落实工资保证金制度。加大社保扩面征缴力度,做好被征地农民社保基金使用和参保缴费工作,进一步扩大社会保险覆盖面。完善城乡低保和五保供养制度,确保应保尽保;抓好救灾救济和慈善救助工作,及时对弱势群体实施救助,全面提升社会保障水平。
    (二)坚持教育优先发展,创建省教育现代化先进区
    落实教育优先发展战略。大力推进市区教育资源整合,协助做好韶师分院及二中、曲仁中学搬迁工作,确保风采实验学校投入使用;加快十里亭、乐园等镇公办幼儿园、东鹏中学和南沙实验学校建设。加快教育信息化建设步伐,推进教师“县管校聘”试验区建设,如期建成广东省教育现代化先进区,提高教育优质均衡标准化发展水平。
    (三)坚持健康浈江战略,增强城乡卫生计生服务能力
    深入推进卫生强区工程。加快乐园镇卫生院和村卫生站规范化建设。实施基层医疗卫生“千人计划”,加大全科医生培养力度,推进医疗信息化和家庭医生签约服务。开展“关爱女孩行动”,落实计生扶助政策,推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。降低医疗救助门槛,提高救助水平,确保更多的困难群众得到救助。加强基层老龄工作,推行城市居家养老和医养结合模式,发展中高档养老机构,促进老龄事业加快发展。
    (四)坚持文化惠民,满足人民对美好生活新期待
    完善文化馆、图书馆总分馆建设,实现村(社区)综合性文化服务中心全覆盖,健全区、镇、村三级公共文化服务体系,激发基层文化活力。持续开展全国文明城市创建活动,发挥“浈·风采”系列文化活动品牌作用,广泛开展“百姓周末舞台”“全民阅读”和“文化下乡”等群众文化活动,提升城乡文化品质。大力开展全民健身运动,加快镇级农民健身工程和全民健身广场改造建设,增强群众体质,丰富群众文化生活。
    (五)坚持和谐发展,构建共建共治社会治理格局
    深入开展法治建设“四级同创”活动,确保全区100%镇(办)、84%以上村(社区)达到省级法治创建标准,构建“农村一小时、城市半小时”法律援助服务圈,提高法治创建水平。深入开展矛盾纠纷化解工作,实现“五个不发生”目标。深入推进“平安细胞”工程建设,强化视频监控、地面防控和网络管控,坚决遏制多发性侵财犯罪活动高发势头。落实安全生产“一岗双责”,严守食品药品安全底线,狠抓各领域安全监管。编制全区矿山地质环境保护治理规划,推进田螺冲地质环境等3个治理工程,切实保障人民群众的生命财产安全。
    各位代表,今年区政府将积极筹措资金,办好以下五件惠民实事:
    1.实施文体惠民工程,实现全区村(社区)综合性文化服务中心全覆盖,建设花坪镇等一批镇、村农民健身广场;
    2.实施健康惠民工程,推进车站社区卫生服务中心和一批村卫生站公建规范化建设;
    3.实施教育惠民工程,完成梅村小学综合教学楼建设;
    4.实施法治惠民工程,完成远程帮教探视信息化建设和创建省级“民主法治村(社区)”;
    5.实施交通惠民工程,完成一批停车场、“五小”工程以及5公里农村公路路面硬化工程建设。
    同时,认真做好第四次全国经济普查工作。进一步做好人民武装、红十字会、人防、物价、档案、史志、年鉴、民族宗教、妇女儿童、侨联、残联、外事侨务等各项工作,确保各项事业全面进步。
    六、顺应新常态新趋势,实现政府施政新作为
    新常态下,对政府治理提出了新要求,我们必须顺应新趋势,加强依法行政,落实各项改革部署,提升服务经济社会发展的水平。
    (一)加强依法行政,建设法治政府
    自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,主动听取社会各界的意见建议。公开权力、责任清单,强化社会和舆论对行政权力的制约和监督。全面落实行政执法责任制,增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。加大普法力度,落实司法责任制,形成自觉尊法、学法、守法、用法的社会氛围,努力让人民群众感受到公平正义。
    (二)落实制度管理,建设廉洁政府
    坚持用制度管权管事管人,强化重要岗位、关键环节的监督制约,加大审计查出问题的整改力度,提高政府公信力。把党风廉政建设各项要求贯彻落实到政府工作各个方面,严肃查处违法违纪案件,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
    (三)秉承务实为民,建设人民满意的服务型政府
    以职能转变为核心,强化绩效管理,推进政府工作项目化、责任化、具体化。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度,加强社会稳定和行政决策风险评估。向基层、“三农”等短板和薄弱环节倾斜,集中财力保障和改善民生。畅通社情民意反映渠道,对群众关注、期盼的事,做到善谋善为、善做善成,以政府的“精准指数”提升群众的“幸福指数”。
    各位代表!党的十九大指引我们踏上了“决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新征程,浈江正以崭新的姿态大踏步前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,以昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作作风、奋发有为的创业热情,为实现浈江人民对美好生活的需求而不懈奋斗!

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