浈江区人民政府

浈江区委、区政府:

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府领导下，落实《韶关市浈江区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，大力推进本单位法治政府建设工作，努力推动市场监管工作法治化、制度化、规范化发展。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持加强理论和法律学习，夯实法治政府建设基础

把学习党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、市场监管相关法律法规、党内法规、《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》作为党组理论学习中心组学习的重要内容列入年度学习计划，把学习强国线上与线下学习融入党支部日常，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步树立法治意识，强化法治思维，带头尊法、学法、守法、用法，促进依法行政。加强责任落实，制定年度普法依法治理工作要点，明确工作任务、职责分工和工作要求，党组定期听取法治政府建设工作情况，督导法治机关建设扎实推进。

二、坚持强化职能履行，促进重点工作高效落实

（一）加强反不正当竞争执法，开展公平竞争审查。开展2023年全区公平竞争审查抽查工作，组织召开公平竞争审查联席会议，举办全区公平竞争审查业务培训，制定《韶关市浈江区开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动方案》，组织开展2023年浈江区制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动，开展增量文件审查共10件，保留10件，存量文件梳158件，保留158件，未发现滥用行政权力排除和限制竞争的行为。开展商业秘密保护专项调查，共走访企业5户次。强化涉企收费规范治理，围绕机动车检验检测机构、转供电环节电价和社会开办停车场停车收费等重点领域开展专项行动。检查28家企业，立案查处2宗。

（二）创新行政执法方式，加强信用分级分类监管。运用粤执法平台开展行政执法，录入行政检查案件362宗。加强重点领域执法，立案查处249宗，移送两法衔接案件4宗。严格落实异常经营名录制度，强化辖区内企业经营行为监督管理工作，检查市场主体户数348户，查办无照无证案件2宗。列入经营异常名录企业282户次、移出经营异常名录（信用修复）企业64户次。开展防范和处置非法集资工作，现场处置4个非法集资线索和1个舆情风险提示，均未造成重大影响。

（三）筑牢安全底线，强化市场监管。一是推进食品安全“两个责任”工作。全面使用“落实食品安全属地管理责任平台”开展现场督查，督促企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，组织食品安全“两个责任”专题培训、视频培训11次，我区100%完成督导任务。二是开展食品药品监督抽检做好民生实事。开展食品抽检699批次，合格率94.5%。开展药品、化妆品、医疗器械抽检47批次，产品合格率均为100%。开展食用农产品快速检测工作，28102批次，合格率为99.6%。三是强化餐饮监管。监督指导餐饮单位1666家次，1561家餐饮单位完成“食安快线”通用版培训考核，106家学校（幼儿园）食堂、1家集体用餐配送单位上线“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台。开展食品安全风险预警，发布预警信息5条，开设文明餐桌等宣传专场8场，发放宣传资料2.5万份。四是强化药械化安全监管。开展药品抽检工作，抽检药品42批次、化妆品7批次、医疗器械5批次，抽检合格率100%。开展药品稳价保质专项行动、药品零售连锁专项检查、涉疫药品和医疗用品网络交易专项整治工作、医疗器械质量安全专项整治，聚焦化妆品环节开展日常监督检查工作，以未经注册或者未备案、标签违法宣称、质量安全风险为重点开展整治，检查药品、化妆品、医疗器械企业697家次，责令整改53家，立案20宗。五是狠抓特种设备安全监管。加强对重点场所、重点行业、重点领域部署开展隐患排查和治理工作，检查特种设备生产使用单位220家次，抽查设备543台（套）；检查发现一般事故隐患218台（套），完成整改212台（套）；严重事故隐患146台，完成整改111台（套），未完成整改设备正在整改中；发出安全监察指令书131份，处理群众投诉11宗，立案查处6宗，组织特种设备应急演练12场。六是强化工业产品质量安全监管。开展烟花爆竹、城镇燃气用品安全、电动自行车等专项联合整治，开展检验检测机构和认证活动监督检查，开展自愿性认证活动开展监督检查，共检查企业170家（次），责令整改1家。指导10家2022年首次获得质量体系认证的制造业企业申报奖励。七是强化价格监测监管。聚焦重要商品、领域和时段，强化价格监测监管，保障市场正常供应。通过政策宣传，加强行业监督引导及价格动态监测，加强重点领域监管。共检查经营主体数量380家次，着力维护市场价格秩序。八是加强知识产权保护和广告监管。举办“知识产权宣传周”主题活动，组织企业参加品牌培育、质押融资培训，提升企业市场核心竞争力；加强专利执法检查，撤回非正常专利申请19件，提出申诉8件。处理涉商标举报线索59条，立案查办6宗；强化广告监管，开展医美专项整治行动，共监测116个次网站及公众号，处理12315涉广告举报线索100条，查办违法广告案件3宗。九是助力镇街执法事权下放改革。围绕“四个统一”，制定下放事项的细化清单，下放事项执法指南、行政检查计划，指导镇街执法大队规范执法。开展业务培训16次，培训180人次，提升镇街综合执法人员市场监管工作能力和水平。协调解决下放事项存在的问题，促进镇办有序承接、有效开展下放事项有关工作。

三、履行第一责任人职责，深入推进法治政府建设

（一）开展学法用法，促进普法社会化。局长带头开展“监管有我、党员先行”食品药品、特种设备、产品质量、消费安全监管系列活动，进一步提升各级行政执法人员依法行政能力。组织干部职工在韶关普法进行学法,学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，线上考试参考率、优秀率均100%。以约谈会等形式,组织行业经营者开展法律法规知识培训,面向企业、学校、消费者，举办20场有关消费维权、食品安全、药品器械、特种设备、知识产权、“双打”等方面普法培训和宣传。

（二）落实制度程序，推进决策法治化。落实我局工作规则、党组工作规则和会议制度，高度重视法制审核、复议诉讼等内外监督的抓手作用，规范执法行为。聘用1名律师、1名公职律师担任我局政府法律顾问，参与我局重要法律事务，推动各项行政决策和行政管理法治化、制度化和规范化。

（三）落实标准化清单，推进依法履职。持续梳理本部门承担的行政许可、处罚、行政检查等事项，特别是更新完善机构改革后划转的职能，梳理形成本年度的《政务服务事项实施清单》。在国家“互联网+监管”系统内形成本级监管事项目录清单173项、201小项，检查实施清单完成率达到100%。贯彻落实区政府关于执法体制改革工作部署，开展镇村事项目录标准梳理，并完成在省政务服务事项目录管理系统的延伸。

（四）加强执法监督，规范执法行为。高度重视法制审核、复议诉讼等内外监督的抓手作用，共办理案件审核249宗，集体讨论54宗，行政复议15宗，行政诉讼4宗。直面问题，加大纠错力度，重点就履职意识、程序意识、证据意识、法律适用等倾向性问题进行纠正，为行政执法程序合法，事实认定清晰、法律适用正确，文书填写规范提供保障。

四、存在的不足

法治政府建设工作中，取得成效的同时，还存在对投诉举报的处置不规范、不及时，引发行政复议等问题，对下放镇街事项的指导与督导还不够深入。需要持续加强对执法人员的法律知识培训，加强内部督促与检查，加强执法人员的法律知识储备，提升依法行政意识和工作效能。

五、下一步工作打算

下一步，我局主要从以下几个方面推进：

一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想；二是全面履行政府职能，着力营造法治化营商环境；三是加强市场监管规范性文件的监督管理，努力夯实法治建设基础；四是健全依法决策机制，切实提升科学民主决策水平;五是严格规范行政执法，全面提高行政执法能力；六是强化权力制约监督，有力规范行政权力运行；七是建立维权和化解纠纷机制，有效维护人民群众权益；八是加强法治建设组织领导，统筹推进市场监管法治建设。                           

韶关市浈江区市场监督管理局

2023年12月31日