浈江区人民政府

  在浈江区委、区政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，以习近平法治思想为指导，全面推进依法治教、依法办学和依法治校，为浈江教育高质量发展提供了良好的法治环境，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

  2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，我局将法治建设作为全局工作的重中之重，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会二十届三中全会关于法治建设重大部署，切实把思想和行动统一到大会精神上来，深入开展法治宣传教育。为深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治浈江建设，我局组织开展宣传宣讲、学习交流、专题培训，抓机关、带战线，不断掀起学习宣传贯彻热潮，教育引导广大干部师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将大会精神与法治政府建设工作有机结合，紧紧围绕立德树人根本任务，为推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供有力法治保障。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治浈江建设的具体举措。

  我局领导班子把习近平法治思想学习教育作为重大政治任务，作为教育部门组织理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，通过党组会、党纪学习教育会、班子会等形式，先后组织学习了习近平法治思想、《习近平谈治国理政》等内容，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等重要法律法规，教育和督促领导干部、教职工遵守法律，提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

  我局领导干部以身作则，做到带头学法，带头用法，带头守法。今年开展了旁听庭审活动，组织全局干部职工30余人集中收看网络旁听庭审，并在“12·4”国家宪法日组织开展了“宪法选读”活动，全体机关干部对宪法宣誓、宪法选读。积极落实学法考试工作，组织开展区教育局领导干部学法用法统一考试（全区教育系统成绩均为90分以上），推动区教育局领导干部带头学习宣传法律法规，带头依法履行职能行使职权。

  2024年年初，我局召开了依法行政工作专题会议，研究部署全面推进依法行政工作，出台了《浈江区教育局2024年普法依法治理工作要点》《浈江区教育局国家机关普法责任清单》《浈江区教育局领导干部应知应会法律法规清单》等文件，把法治教育写进了《韶关市浈江区教育局2024年工作要点》中。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

  教育局党政主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入单位议事日程，实行“一把手”负责制，亲自部署安排法治建设重要工作、协调重点环节、督办重要任务，亲自协调解决工作中的重点难点问题。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责同志为成员的法治建设工作领导小组，并根据局班子人员变动情况及时调整人员，明确了分工职责，领导小组定期召开专题会议，研究、推进教育系统法治建设重难点工作。

  我局党政主要负责人坚决履行全面从严治党“第一责任人”职责，以身作则，做到带头学法、带头用法、带头守法，先后组织全局党员干部学习了党内法规和国家法律，包括《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》《事业单位工作人员处分规定》等法律法规，持续加强廉政教育，加强领导班子建设，严格教育管理行政队伍，对“软庸懒散奢”的行为进行整治；加强党风廉政教育，利用好纪律教育学习月活动，利用好身边典型案例的警示作用，创新教育形式。

  四、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效。

  （一）加强法治队伍建设，夯实教育法治基础

  1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真落实年度普法责任清单，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，我局现有行政执法人员7人，均已取得行政执法证件，并持证上岗，行政执法队伍初具雏形，今年在全区教育系统内开展行政执法检查30多次。积极参加区级执法培训，制定《浈江区教育局2024年度行政执法培训实施方案》，通过专题讲座、集中学习、自学等形式进行深入学习，组织全局执法人员开展业务知识和行政执法技能培训5期，不断提升执法人员素质，建立起一支懂教育、懂法律、懂行政的教育执法队伍。

  2.实现教育系统法治工作者全面覆盖。（1）法治副校长方面。今年，我局分别与区人民法院、区人民检察院、区司法局联合举行全区中小学校兼职法治副校长聘任仪式，分别聘任法院兼职法治副校长23名，检察院兼职法治副校长22名，区司法局兼职法治副校长11名，聘期为两年，实现全区中小学法治副校长全覆盖。今年全区中小学邀请法治副校长进校园，集中开展了150余场法治教育活动。（2）法律顾问方面。我局2020年与广东众同信律师事务所签订了为期4年的聘请法律顾问框架合作协议，目前全区各中小学已全部签订聘请法律顾问合同，实现全区学校法律顾问全覆盖。（3）校外法治辅导员方面。目前，我局联合区司法局为我区32所中小学统一聘任律师为校外法治辅导员，补充学校法治教育力量。

  3.强化法治师资队伍建设。为促进我区中小学法治教育教师专业水平不断提升，4月12日，我局在区教师发展中心5楼研训室举办全区中小学法治教育教师专业能力大赛，经组织评选，共评出特等奖3人，一等奖7人，二等奖7人。5月25日，我局推荐的2名教师参加全市中小学法治教育教师专业能力大赛，荣获一等奖1名，二等奖1名。各类比赛推动了全区法治教师专业能力水平。

 （二）深入推进依法行政，践行执法普法有机统一

  1.优化营商环境，提高行政审批管理水平。我局积极对接完善上级单位下放的行政审批事项，提高政务服务事项的办事效率。2024年，我局在“一门式一网式”政府服务系统共上线行政许可、审批项目13项、公共服务事项0项，共办结民办机构设立、变更、终止和义务教育缓学等事项39项，其中新设立幼儿园事项有0项，新设立机构事项31项，变更事项7项，终止办学事项1项，义务教育缓学事项0项。

  2.规范办学从教，全面加强学校年检和督查。今年2月份、9月份，全局分成4个组，分别由局领导带队，开展了为期一周的开学工作检查，对象包括全区中小学、幼儿园和校外培训机构等163所教育单位。通过“四个严查”，不断规范了学校办学行为，并对发现的问题进行梳理，落实人员进行整改。2024年3至6月，完成对全区各类民办机构针对上一年度工作开展常规全面的检查，并于7月5日在教育局召开了年检工作总结反馈会议，并通报了年检结果。

  3.强化行政执法，加强对校外培训机构监管工作。结合“双减”政策要求，我局严格按程序审核审批办学许可，加大日常监管力度，组织开展了校外培训安全和培训课程检查。检查重点围绕机构消防安全、场地、设施、培训内容、学生安全管理、意识形态工作、是否违规办学、收退费问题等，期间出动检查人员56人次，检查校外培训机构58家，发现安全隐患问题2处，收集线索2条，查处无证照办学机构1家，并及时督促整改。

 （三）丰富教育途径和方式，不断提升青少年法治素养

  1.在重大时间节点加强普法宣传教育。围绕“4·15”国家安全教育日，我局组织各中小学、幼儿园通过主题班会、国旗下讲话、观看反邪教宣传教育视频等形式，扎实开展国家安全教育系列活动60多场次。6月3日，在碧桂园外国语学校承办韶关市“全民禁毒宣传月”暨虎门销烟日禁毒宣誓活动启动仪式，并组织各学校利用周一升旗仪式，认真举行禁毒宣誓活动。9月5日，浈江区中小学全民国防教育月暨全国国防教育示范校揭牌仪式在犁市大为中学举行，市军分区领导、区领导、局领导，各中小学校长及师生代表共300余人参加。

  2.加强课堂教育阵地建设。各中小学校积极发挥课堂主渠道作用，督促各班上好两周一节的法治教育课程。持续推进学生参与“宪法卫士”和“学宪法 讲宪法”学习活动，认真组织学生参加韶关市中小学“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛，其中获一等奖4人，二等奖2人。10月份，组织全区3万余名学生在教育部全国青少年普法网中开展普法课程学习。据统计，2024年1月至今，全区各校共召开法治主题班会380余节，制作手抄报500余份，收集征文280篇，开展家教课程200余节。

  3.注重家庭法治宣传教育。下发了《关于开展2024年浈江区中小学、幼儿园家长学校集中授课的通知》，要求各校以班级为单位，开展家长学校集中授课共700余节，引导家长反思家庭教育得失，学习借鉴并掌握家庭教育的理念方法，实践家校社协同育人，共同促进学生的成长。5月11日，我局组织开展了“2024年浈江区规范化家长学校优秀教学设计评选活动”，共收到教学设计76篇，评选出一等奖22篇，二等奖42篇，为家长提供更为适合、更为有效的家庭法治教育指导服务课程。

  4.扎实做好学生欺凌防治工作。今年3月以来，结合市教育局和浈江区“预未”专项行动的工作要求，我局扎实开展学生欺凌防治专项工作。一是加强工作统筹，做好机制建设。定期召开全区中小学校学生欺凌预防与治理工作布置会，要求各校加强机制建设、问题排查、欺凌惩戒和宣传教育，做好特殊家庭学生家访工作。二是加强学习培训，做好法治宣传。多次组织学校领导学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则》等法律法规，组织校级培训，并广泛宣传12355“青少年综合服务热线”，确保知晓率达到100%。三是加强底数摸排，做好矫治教育。自开展专项行动以来，要求各校认真做好学生底数摸排，建立“一生一档”。今年以来，将我区23名存在严重不良行为的学生送到韶关市启航学校参加法治教育培训班，通过强化教育，矫治学生不良行为。四是加强督导检查，做好预防工作。专项行动以来，我局“预未”专项行动专班成员持续到全区中小学和校外培训机构检查家访工作以及“一生一档”的台账资料，关注学生是否存在欺凌行为，将学生欺凌防治工作纳入重点检查内容。

  五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  回顾我局的法治政府建设工作，我们虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题：

（一）普法深度有待提高。教育局机关工作人员、学校管理人员、教职员工中，依然有部分同志不清楚法律条款，缺乏系统的法律知识，遇到问题时不能正确运用相关的法律知识来分析判断，以致处理方式不当，处理手段缺乏依据，结果不令人满意。

（二）行政执法人员不足。因只有公务员才可以考取执法证，我局现有执法证公务员7人，且特别缺少法律专业人才。执法人员均为兼职的非法律专业人员，专业化程度不足，虽经培训但在行政执法过程中的专业化仍显不足，仅凭工作经验进行行政执法检查，效率不高。

（三）普法形式尚不全面。大部分学校注重对教职工师德修养、教育理念、教学能力的培养，但对教职工的法律法规学习却不够重视，针对普法进行的专项行动次数太少，学校开设的普法课程不够规范，普法教育考核机制尚不完善。

（四）法治资源分配不均。在一些乡镇学校，特别是小规模学校，《道德与法治》课教师紧缺，专业课教师比例偏低，这导致法治教育的质量难以保证，学生的法治素养难以得到有效提升。同时，部分学校在法治教育方面的投入不足，缺乏必要的法治教育资源和设施，这使得法治教育的开展受到限制，难以达到预期的效果。

（五）法治教育形式单一。部分学校在法治教育方面缺乏创新，仍然采用传统的课堂教学方式，普法课堂内容不够丰富，这使得法治教育变得单调乏味，难以激发学生的学习兴趣和积极性。虽然一些学校会组织法治讲座、模拟法庭等活动，但总体来说，这些实践活动仍然不足。学生缺乏在实践中学习和运用法律的机会，导致他们的法治素养难以得到有效提升。

  六、下一年推进法治政府建设的主要安排

  下一步，我局将继续在上级领导和有关部门的支持和关心下，继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入推进依法治教、依法办学和依法治校工作，进一步加强法治教育、完善法治工作机制、优化职能和履职方式、依法全面履行政府职能等方面的工作，维护教育公平公正，加强普法宣传，深入推进青少年法治宣传教育，提高师生法律意识，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，不断提升教育行政执法质效，为浈江教育事业高质量发展营造良好的法治环境。

韶关市浈江区教育局