韶关市公安局浈江分局2025年法治政府建设年度报告
2025年，韶关市公安局浈江分局（以下简称“浈江分局”）在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，按照省委“1310”、市局、区委具体部署要求，以坚持党的全面领导为根本，以全面深化公安改革为动力，以打击治理突出违法犯罪为牵引，以防范化解矛盾风险维护社会稳定为抓手，以锻造过硬浈江公安铁军为保障，全力以赴做好防风险、护稳定、保安全、促发展各项工作，不断推进更高水平法治公安建设。《韶关市浈江区发挥社区警务团队作用扎实做好调解工作》经验在省委办公厅《广东每日汇报（第137期）》刊用，《矛盾纠纷调解“五个一”工作法》被公安部、人民公安大学《派出所工作》杂志转发全国学习借鉴，法治政府建设取得明显成效。现将法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）坚持用习近平法治思想凝心铸魂，筑牢政治忠诚
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神作为党委及各部门的“三会一课”“第一议题”，巩固拓展党纪学习教育成果，强化政治训练，深化理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育，毫不动摇坚持党对法治建设的绝对领导，确保法治公安建设始终沿着正确的政治方向前进。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，以习近平法治思想为引领，忠诚履职抓好各项重点工作，不断深化法治公安建设。10月1日，浈江分局召开专题学习会议学习《习近平法治思想学习纲要》，将学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，切实将其贯彻落实到公安工作的各个环节。2025年，共开展党委理论学习中心组学习14次，“第一议题”学习33次。
（二）坚持制度指引，提高法治化专业水平
积极适应全面依法治国和全面深化改革提出的新要求，紧盯执法领域影响国家长治久安、人民幸福安康的突出问题，加强执法制度建设，梳理制度建设的需求和短板，研究细化工作指引并推动落实，为规范执法提供有效的操作指引。今年以来，听取法治建设相关工作报告16次，围绕交接班、纠正违法、强制执行等，出台了《韶关市公安局派出所值班交接班工作制度》《人民检察院<纠正违法通知书>处理与通报工作制度》《关于依法催缴执行行政罚没款的工作规范（试行）》等内部规范制度，进一步完善执法标准及办案机制，为规范执法提供了法律指引，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。
（三）筑牢防范体系，维护社会大局稳定
1.坚决捍卫国家政治安全，严密防范政治安全风险。始终把维护国家政治安全和社会稳定放在首位，聚焦重点区域、重点人群全面排查化解各类风险隐患。持续打击防范邪教组织违法犯罪活动，开展反邪教宣传活动，加大打击非法宗教活动和境外渗透活动力度，加强高校意识形态阵地建设与管理。
2.筑牢公共安全防线，紧盯隐患排查整治。压实公共场所行业主管责任和单位主体责任，持续推动中小幼、医院、文体场馆、繁华商圈、车站码头等人员密集场所人防物防技防补点建设。持续开展“护校安园”专项行动，105间中小幼封闭化管理、保安员配备、一键式报警和视频监控系统建设符合标准、城市和城镇护学岗设置均达100%，每日出动100余名警力落实校园“高峰勤务”和“护学岗”工作，确保全区校园安全有序。
3.扎实开展矛盾纠纷排查实质化解。积极参与“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，实现社区警务平台与“粤平安”社会治理云平台的数据互通，打造了以“二民工作室”为核心的警调衔接矛盾纠纷处理的品牌。2025年，通过社区警务系统闭环处置矛盾纠纷681起。
4.强化普法宣传教育，营造全民共防共治的良好氛围。以贯彻落实“八五”普法工作为抓手，制定印发《韶关市公安局浈江分局2025年普法工作要点》和《韶关市公安局浈江分局2025年普法责任清单》，以基层普法宣传为主阵地，结合新媒体等线上媒介，发挥“警种部门+派出所”的联动合力，主动联合其他单位，扩大普法覆盖范围及效果，将“谁执法谁普法”责任落到实处，最大限度提高人民群众知法守法及防范意识，2025年开展各类普法宣传活动约260场次，覆盖群众2.3万人次。
（四）聚焦主责主业，依法严厉打击突出违法犯罪
1.以打促防、以打促治。始终坚持依法打击、打早打小、露头就打的工作方针，针对盗抢骗、暴力犯罪、毒品等领域的突出违法犯罪，加强人员关联串并，做实案件深挖扩线，压实部门责任，推动标本兼治，一体打击整治各类突出治安问题。2025年，持续推进破小案攻坚，共立多发性侵财案件406起，破案373起，破案率91.87%；发挥侦查中心+派出所侦查组的资源优势，强化打防管控；持续开展“清源断流”等专项行动，立涉毒刑事案件26宗，破案25宗，破案率96.15%。
2.加大重点领域执法力度，切实维护社会公平正义。聚焦重点领域、突出执法重点、强化执法力度，切实提升执法的针对性、实效性和震慑力，为经济社会高质量发展保驾护航。不断加大对食品药品、自然资源、劳动保障等涉及民生重点领域监督执法力度。畅通移送渠道，实现行政执法与刑事司法之间的无缝对接，防止“以罚代刑”“有罪不究”等问题的发生。2025年，浈江分局共受理食药环案件6宗，不予立案1宗，立案5宗，刑事拘留18人。
3.优化法治营商环境，提升执法公信力。严厉打击虚开骗税、地下钱庄、侵犯知识产权和假冒伪劣等违法犯罪，加强与相关部门的沟通对接，不断推出优化营商环境的打击新举措。对涉及企业及其经营者的违法犯罪线索，及时受立案，依法从严从快查处，为浈江区营造更稳定有序的营商环境。
（五）深化行政服务管理体制改革，提升服务效能
加强户政窗口服务，实施“午间办”“延时办”“周末办”，满足群众办证需求，共审核签发居住证10431张，办理港澳台居住证175张；审核签发身份证40415张。推动户籍档案电子化工作，累计加工完成户籍档案扫描上传图片372972张，扫描上传率100%。改进出入境管理服务工作，做实公民出入境证件申请审核调查，推进外国人纳入实有人口管理，落实外国人住宿登记和“一标三实”采集，加强散居社会面外国人管理，共办理受理出入境证件10492张，其中港澳通行证8938张，护照1554本、台湾通行证6张。做好公安行政管理服务工作，共审核派出所户籍材料2263份，审批无犯罪记录证明14752份；提供律师、个人查询服务342人次，办理特种行业窗口业务21件、网络备案年审业务24件。
（六）加强执法监督，构建科学、有效的执法监督体系
1.用好案件评查及执法巡查机制，强力整治执法问题。结合省、市、区工作部署，开展涉企执法专项行动整治、清淤行动、刑事案件久拖不决、涉案财物专项监督等专项行动，通过网上巡查、专项评查、日常考评、执法巡查等多种方式，全链条治理乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，久拖不决，违规查扣冻等问题，坚定法治公安建设的价值追求。
2.推动执法办案管理中心提质增效，健全法治公安建设的运行机制。浈江分局立足“智能、规范、高效、安全”的执法办案理念，对执法办案中心进行了全面提质增效，办案资源集约高效，办案力量汇聚支撑，建成服务实战、科学合理、管理规范的执法办案中心和案管室，实现了对执法办案全过程的闭环式、信息化监督管理。自运行以来，今年累计接收各类嫌疑人3502人，救助醉酒人员68人，实现执法安全事故“零发生”。
3.充分发挥执法监督管理委员会实体化运作成效，聚焦问题抓整治。依托复议、诉讼、国家赔偿、信访投诉等途径，聚焦暴露的多发、频发的突出执法问题，常态化开展复盘倒查，发放执法监督通知书16份，下发执法风险提醒函3份，精准施策，及时整改突出执法问题31个。
（七）夯实执法主体能力建设，提升法治质效
1.常态化开展法规解读，夯实执法基础。明确新法新规的学习贯彻是公安执法的生命线，不断拓宽普法渠道，先后围绕新修订《治安管理处罚法》《公安机关执法细则》《公安机关接报案与立案工作规定》等方面开展专题培训学习，帮助民警迅速吃透新法新规，紧跟法治发展步伐，不断提升广大公安民警运用法治思维与法治方式化解矛盾、解决纠纷的能力。
2.实战教学，找准问题根源。结合当前基层办案部门执法实践中存在的突出问题，选取日常工作中发现的典型案例，从接处警流程、交接班规范、执法质量等方面进行了深入剖析和讲解，通过“以案释法”的方式，帮助民警深刻认识执法程序的重要性，增强依法办案、规范执法的自觉性，不断增强全警运用法治思维和法治方式应对复杂情况、处置复杂案件、驾驭复杂局势的能力水平。
3.以考促学，推动学习入脑入心。通过考试强化对执法程序、执法文书、执法依据的掌握，减少执法随意性。通过“学—考—评”闭环机制，推动法律学习制度化、常态化。9月27日、28日，为加深民警对新修订《治安管理处罚法》的理解，分局利用周末休息时间，分8批次进行专题学法考试，以考促学、以考验学，不断增强执法培训和实战训练的针对性、实效性，考核合格率达100%，为规范执法、维护辖区治安稳定筑牢法治基础。
二、存在的短板弱项
2025年，法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在薄弱之处。
（一）民警法治意识不够敏锐。社会法治文化氛围不浓，民警在执法活动中有时还习惯以“惯例”“经验”办案，忽视法定程序，缺乏敏锐的法治意识，处置程序偶有瑕疵。
（二）执法方式有时略显机械。部分民警运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，在执行过程中不够灵活，方式方法有时存在生硬、机械执法，对不同对象、不同场景缺乏差异化执法策略，与群众沟通不够顺畅，导致群众对公安工作的理解度不够，易将矛头转向公安。
（三）普法宣传创新能力不足。目前仍主要以微信公众号、发放宣传手册、悬挂横幅、LED屏等形式开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一，受经费、技术的客观限制，在创新型普法活动形式及普法效果方面仍有较大发展空间。
三、下步工作举措
（一）转变执法方式，提升执法温度。加强执法文化建设，推广柔性执法、说理式执法，在执法过程中讲清事实、讲明法律、讲透后果，增强执法说服力。推行“执法+服务”工作模式，把执法过程变成普法教育、矛盾化解的过程。组织民、辅警参加沟通技巧、心理疏导、舆情应对等专题培训，提升执法温度，推动执法人员从“管理者”向“服务者”转变，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。
（二）持续强化法治理念引领，提升法治水平。选取典型执法案例、败诉违法案例、依法履职优秀案例，开展案例教学和执法风险提示，培养民警“程序意识”“证据意识”“责任意识”，推动法治思维真正融入民警的思想和行动之中。依托日常案件审核、执法质量考评和专项评查等方式进行源头管控，及时发现问题隐患，有效纠正和整治突出执法问题，落实倒查问责，有效提升法治意识和法治思维培养。
（三）创新普法方式方法，提高普法成效。落实普法责任制，通过法治宣传教育的“百花齐放”，实现群众法治信仰的“落地生根”。灵活开展普法宣传，采取群众感兴趣、易接受的方式普及负面典型违法犯罪案例，通过线上线下展示打击成效，增强群众法治意识，发挥警示教育作用，提升打击震慑力，推进全社会共建共治共享。
韶关市公安局浈江分局
2026年1月4日
