浈江区人民政府

基层治理是国家治理的“最后一公里”，党建则是打通这一关键环节的核心引擎。在浈江区乐园镇新乐社区锦园小区，一群退休老党员以“退休不褪色、离岗不离党”的坚定党性，扛起党建引领基层治理的重担，成功破解老旧小区“物业失管、自治无门”的困境，为新时代基层居民自治写下生动注脚。

锦园小区住户多为中核韶关锦原铀业有限公司（原七四五矿）退休员工及家属，作为承载工业记忆的老旧小区，曾因环境脏乱、设施陈旧等问题而备受治理困扰。2024年以来，在镇、社区党委的统筹指导下，小区退休老党员主动亮身份、担使命，以初心聚民心、以行动破难题，让老旧小区在党建引领下焕发治理新活力。

一、昔日困境：管理缺位成困局，党建引领助破局 

2019年，锦园小区引入物业公司管理，却未能实现治理效能提升。住户按标准缴纳物业费，换来的却是“服务缺位”——绿化带杂草丛生无人清理，楼道照明设施损坏久拖不修，公共区域水管渗漏反复投诉无果。物业公司“重收费、轻管理”的做法，导致居民满意度持续下滑。

面对困境，居民曾尝试更换物业公司，但周边物业收费标准远超小区退休群体承受能力，“管不好、换不起”的双重难题，让小区治理陷入停滞。面对居民对改善居住环境愈发迫切的期盼，亟需以党建力量破解治理难题。

小区路灯损坏久拖不休。

二、先锋领航：银发党员践初心，党建引领启征程

2024年5月，在镇、社区党委的统筹协调下，小区内几名党龄超30年的退休老党员，怀着“守好家园、服务邻里”的党性初心，主动召开座谈会，提出“以党建为核心、建立业委会、实现居民自治”的思路。“我们是党员，无论在职还是退休，全心全意为人民服务的宗旨不能忘！”老党员刘叔的发言，得到在场党员一致响应，党建引领小区自治的序幕正式拉开。

筹备期间，老党员们始终以党性标准贯穿全过程，打造党建引领自治的“先行样板”：

一是组建“党员服务小分队”，先行开展惠民行动。刘叔自掏腰包购买工具，修剪遮挡窗户的树木；曹叔主动承担“义务维修工”职责，上门为居民检修水管、更换灯泡，以实际行动践行党员承诺，让居民切实感受到党建带来的温暖。

二是划分“党员责任区”，分片包户推进宣传动员。老党员逐户讲解自治方案，明确“收费标准不变、账目全程公开”的党建承诺，用党员公信力打消居民顾虑，为自治工作凝聚共识。

三是建立“党建+自治”制度框架，夯实长效治理基础。一方面，将党建引领嵌入业委会成员选举、议事规则制定、履职监督等关键环节，明确党员骨干在自治组织中的核心职责与示范要求，通过党员带头亮身份、领任务、解难题，主动牵头化解邻里矛盾、协调公共事务、组织便民服务，以党员的先锋模范作用凝聚居民共识、激发参与热情，带动自治从“被动响应”转向“主动作为”，提升自治组织的凝聚力与执行力。另一方面，构建“党员责任区包联”“自治工作台账管理”“多方联动沟通”三项配套制度，通过定人、定岗、定责，确保党建引领与居民自治深度融合，为后续规范开展服务、推进治理提供制度支撑。

历经5个月扎实筹备，在党建力量的带动下，超500位业主签名支持自治。2024年10月17日，锦园小区业主委员会正式成立，7名业委中5名是退休党员，党建引领的核心作用在自治组织中得到充分体现。

锦园小区召开业主大会宣布业委会成立。

业委会成员亲自为楼顶业主做防水补漏。

业委会组织召开锦园小区新春舞会。

三、规范治理：党建赋能建机制，自治效能显担当

业委会成立后，老党员们始终以党建为总抓手，构建规范化、透明化的治理体系，让自治工作始终在党建引领的正确方向推进。

（一）党建促节约，筑牢自治基础

业委会办公室筹备阶段，老党员们秉持“不增加居民负担”的初心，发起“闲置物资再利用”倡议。曹叔带领党员志愿者，收集居民闲置桌椅、电脑等物品，自行维修组装，将“废旧物资”转化为规范办公设备。此举不仅节约自治成本，更以党员节俭作风为小区自治树立党建标杆。

（二）党建强透明，凝聚居民信任

针对物业费管理这一核心问题，老党员们创新“党建+监督”模式，搭建信任桥梁。前期由党员带头逐户解读收费标准与用途，确保每位居民清晰了解经费去向，以党员公信力消除信息差；日常依托“业主微信群+小区公示栏”双平台，每月公示收支明细，主动接受居民监督。

在党建引领下，小区物业费缴纳率提升至90%以上，形成“党员带头缴、居民自觉缴、邻里互相督”的良好氛围，进一步夯实党建与居民间的信任基础。

（三）党建优服务，提升治理温度 

在问题处置与议事决策中，老党员们坚持“党建引领、群众参与”的工作方法：设立“党员值班岗”，对居民反映的维修、保洁等问题，实行“登记－跟进－反馈”闭环管理，确保小事当日办结，以党建效率回应居民诉求；遇到加装路灯、翻新篮球场等重大事项，由党员牵头召开“居民议事会”，邀请居民代表参与讨论，将“为民做主”转变为“由民做主”，充分体现党建引领下的民主自治；建立“周例会、年大会”制度，业委会每周交流工作、梳理进展，每年召开业主大会报告自治成果，保障自治工作规范有序。

四、治理成效：党建引领聚民心，老旧小区焕新颜

如今的锦园小区，在党建引领与老党员的带动下，实现了从“乱”到“治”的深刻转变：公共区域整洁有序，基础设施及时维护，居民诉求快速响应；更重要的是，党建凝聚起邻里合力，居民主动参与小区卫生整治，为值班党员送水送物，“党员带头干、群众跟着干”的良好局面已然形成。

从“治理困境”到“自治典范”，锦园小区的转变，本质是党建引领基层治理的生动实践。这些退休老党员以“不褪色的党性”扛起治理责任，用“实打实的服务”温暖邻里，不仅破解了老旧小区的治理难题，更彰显了党建引领在基层治理中的核心价值——只要以党建为引领、党员带头、群众参与，就能筑牢基层治理的“红色根基”，让老旧小区焕发新的生机与活力。

未来，乐园镇将继续深化党建引领作用，完善“党员带头、居民自治”模式，为新时代基层治理注入更多“红色动能”，推动基层治理水平再上新台阶。