浈江区人民政府

今年以来，风采街认真落实省、市、区关于推进镇街综合行政执法体制改革的有关精神，按照“整合力量、区街联动、整体推进”抓落实，创新采取 “22333”工作法，实现 “两个率先”“两支队伍”“三项保障”“三个到位”“三个提升” ，探索出一条镇街综合执法体制改革的新路径，不断提升了街道综合行政执法效率和基层治理效能。

一、“两个率先”提高执法效率，推动协同高效，切实发挥先锋作用

基层是执法工作的落脚点，也是改革工作的着力点，为全力推动执法重心下移，风采街依托镇街这一基层执法主战场，整合执法资源，建立行政执法统筹协调指挥体系。

一是率先在全市范围内使用我省新研发的“粤执法”系统。2021年10月省司法厅陈春生副厅长一行到风采街调研综合行政执法工作，并提前给风采街开通了粤执法办案系统，使风采街成为韶关市使用粤执法网上办案系统的两个先锋单位之一（另一个为南雄市雄州街道）。2021年11月风采街执法人员在辖区内对美团外卖站点和校外托管机构开展安全生产检查行动中，率先在全市范围内使用我省新研发的“粤执法”系统，在现场依托“粤执法”手机平台进行网上无纸化办案，实现了执法现场和办公场所的工作融合，提高了执法效率。

二是率先在市辖三区中作出了以街道自身为主体实施的行政处罚。风采街位处老城区，基础设施相对陈旧，人口密度相对集中，容易产生较多投诉，鉴于此，风采街将其中较为典型的重点问题进行了立案查处，并率先在市辖三区中作出了以街道自身为主体实施的行政处罚，确保辖区居民生产生活正常开展，也完成了街道工作方式由过去单一的劝导式，向如今劝导与执法相结合的方式转变。街道行政执法过程中，坚持教育式、说理式、疏导式的柔性执法，行政指导为主，行政处罚为辅，对首次违反的轻微违法行为不予处罚，用文明、温情、人性化执法服务群众、温暖人心，让执法工作更贴近民生。今年执法队对相关单位个人进行普法宣传200余次，发出责令改正通知书30余份，实现了良法善治。

二、打造专业执法“两支队伍”，做实“镇街吹哨、部门报到”，不断筑牢为民服务基础

为从源头上解决执法力量分散、执法队伍“各自为战”、多层执法的问题，风采街着眼优化执法资源、配强执法力量，

着手打造两支执法队伍，一支由街道已取得执法证的工作人员组成，主要负责履行我街所承接的执法权责清单中的事项。另一支由综合行政执法委员会牵头，通过综合行政执法联席会议制度，将辖区内区级部门派出机构纳入其中，主要负责解决街道所承接的执法权责清单之外的相关问题，确保街道具有全面解决问题的能力。目前风采街综合行政执法办公室（综合行政执法队）共承接了124项行政执法权责，全街现有专职执法人员11人，已全部取得执法证。执法队覆盖风采街11个社区，实现队伍扁平化管理，负责辖区内综合行政执法工作，真正做实“镇街吹哨，部门报到”。

三、落实基层执法“三项保障”，加大力度统筹资源配

置，不断促进工作有序开展

 一是落实机制保障。制定出台《风采街执法人员管理制度》，严格按照镇街执法事项清单，开展综合行政执法工作。

二是落实场所保障。为保障综合行政执法工作顺利开展，

风采街调整一间面积为55平方米，具有会客、办案、问询及资料存储等功能的办公室作为执法办工作场所，进一步强化了办公设施建设。

三是落实经费保障。在经费预算方面，计划投入6.4万

元用于装修改造及设备更新，配足执法车辆、执法记录仪等一般性执法设备，并结合今年“6.19”抗洪救灾工作，新配无人机设备，增加了执法手段，使得综合行政执法队伍依法行政的能力得到进一步保障。

四、实现执法过程“三个到位”，规范管理机制，推动形成执法工作新格局

一是执行到位。风采街综合行政执法体制改革以来，累计执法90余次，出具执法文书60余份，处理风险隐患10余项，有效解决了群众反映强烈的安全生产、消防安全、食品安全等隐患问题，切实打通了街道执法“最后一公里”。

二是监管到位。将执法事项、执法管理制度、执法人员名单、照片等相关信息进行公示，制定出台《风采街道综合行政执法工作联席会议议事制度》《风采街道综合行政执法工作联席会议办公室工作制度》，并按照省、市、区工作要求，对执法过程进行全程记录，对完结案件按期公示，确保综合行政执法工作受到全方位监管。

三是案卷归档到位。风采街进一步规范行政执法案卷归档，执法人员在开展执法时严格按照省、市、区有关规定制作执法文书，结案后按规定及时对执法案卷进行归档，现有行政处罚案件4宗，涵盖安全生产、室内装修、消防安全三个领域，行政检查案件24宗，均已结案，确保了执法工作落到实处。

五、“三个提升”突显执法质效，全面提档升级，切实构建起“有温度”“有速度”的执法工作体系

一是实现党建引领提升。坚持党建引领这条主线，以“党建+执法”的方式，把党建贯穿到执法工作的全过程，紧紧围绕安全生产执法工作需要，通过“三会一课”等形式开展专题研讨交流，积极组织党员骨干、业务能手开展互学互鉴活动，总结执法活动中的经验教训，将行政执法意识深植于每个党员心中，不断推进党建与执法深度融合，让执法更有温度、有速度。

二是实现安全环境提升。探索推行“专项执法+联合执法”模式，街道执法人员携手区执法人员，共同开展专项执法工作，今年以来已开展安全生产、消防安全、食品安全等专项执法行动30余次，为辖区广大人民群众创造了安全稳定的生产生活环境。

三是实现部门配合提升。街道执法部门与区级执法部门之间建立综合行政执法资源共享机制，建立联席会议制度，聚焦权责明晰、队伍规范、执法联动等内容开展常态化交流研讨，有效汇聚起区、镇（街）两级执法“向心力”，共绘基层执法“同心圆”，进一步提升基层综合治理水平。