中共韶关市浈江区医疗保障局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月11日至12月22日，区委第一巡察组对中共韶关市浈江区医疗保障局党组【以下简称“医保局党组”】进行了巡察，2024年2月22日，区委巡察组向医保局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）切实提高政治站位。区委第一巡察组在我局召开巡察反馈会后，局党组高度重视，于2024年3月1日，迅速组织召开党组会传达学习《关于巡察区医疗保障局党组的反馈意见》和区委书记专题会议关于十届区委第四轮巡察情况的精神，会议要求坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巡察整改工作领导小组办公室负责跟进落实《关于巡察区医疗保障局党组的反馈意见》中相应问题，逐条逐项落实责任领导、责任部门，明确职责，明确进度，谋划好具体整改落实工作安排部署。

（二）研究制定整改落实方案。对巡察组反馈的意见和建议照单全收，主动认领，举一反三，实实在在抓好整改。2024年3月6日，召开医保局党组会，研究制定《中共韶关市浈江区医疗保障局党组关于区委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，结合区委第一巡察组反馈的意见和实际，坚持标本兼治，先治标，后治本，对能立行立改的立即整改，对需长期治理或逐步解决的问题、逐条细化整改措施，明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，同时征求区纪委监委、区委组织部意见后正式印发。

（三）抓实抓细各项整改任务。2024年3月22日局党组召开全体干部职工会议，根据《中共韶关市浈江区医疗保障局党组关于区委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，要求全体干部职工提高政治站位，把巡察整改工作作为当前头等政治任务来抓，保质保量按时做好巡察整改工作。全局上下要时刻绷紧巡察整改这根弦，要拧成一股绳，对照查摆问题抓好整改落实。局党组将巡察整改推进工作常态化，每周五定期召开“区医保局巡察整改工作推进会”，跟踪“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面”、“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”、“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面”、“聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改方面”等4方面45个问题整改落实情况，要求各相关班子成员、有关部门做好整改台账，立行立改，找准存在问题与其他各项工作的结合点，相互协同，相互配合，推进整改，切实把整改成果转化为推动发展强大动力。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

（一）学习贯彻落实党中央和上级决策部署有差距

1.针对“第一议题”制度落实不严的问题。

整改情况：一是截至9月30日，组织召开党组会议22次，均落实了“第一议题”制度，及时学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高思想认识。二是把“第一议题”学习与日常工作紧密结合起来，提高政治思想素质，规范依法行政行为。重点学习了习近平总书记关于加强管好用好人民群众的“救命钱”、“保命钱”等医保系统的重要论述精神的学习，并结合工作实际，作出具体工作部署。

2.针对局党组未学习习近平总书记对本系统重要讲话精神的问题。

整改情况：一是每次党组会议学习“第一议题”后，局党组书记结合医保工作实践，从政治思想、理想信念、依法行政、窗口服务、廉洁从政等方面提出具体工作要求，并要求贯彻落实到日常实践中去。二是将习近平总书记关于医疗保障领域的重要讲话重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”重点予以学习贯彻。

3.针对局机关理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神照本宣科、针对性不强，特别是关于医疗保障工作的重要论述、决策部署学习贯彻不够的问题。

整改情况：一是巡察反馈后，我局召开的所有党组会议均落实了“第一议题”制度，并将“第一议题”精神有机融入日常工作实践。二是为了避免理论学习的单一性，增强学习的丰富度，5月11日，区医保局党组联合区卫健局党组组织党员干部到韶关监狱开展警示教育，接受犯人现身说法说教。今年下半年，我局党组拟组织党员干部到红色教育基地接受革命传统教育，进一步提高干部队伍政治意识、规矩意识、法治意识和廉洁意识等，进一步提高干部综合素质。

（二）意识形态工作责任落实不到位

1.针对党组意识形态专题会议质量不高的问题。

整改情况：党组将意识形态分析会制度化、常态化。每季度定期组织召开意识形态分析会，重点分析干部队伍、监管对象、参保群众等工作情况及存在的不足，及时排查风险，迅速处置。

2.针对部分班子成员未将意识形态工作纳入述职报告的问题。

整改情况：党组书记高度重视意识形态工作，自己带头撰写个人材料，并要求班子其他成员自己认真撰写党建工作述职报告，将意识形态工作纳入党建工作相关报告，党组书记对每一份党建工作述职报告内容进行严格把关，将意识形态工作纳入党建工作责任制，落实党组书记责任制。

3.针对意识形态风险排查能力不足的问题。

整改情况：一是按季度制度化开展意识形态风险排查整治。二是通过分析研判，局党组决定：一方面通过各种努力，在政策请允许的情况下，适当放宽中途参保条件，避免“因病致贫”事件发生；另一方面必须加强2024年度城乡居民参保缴费工作的宣传力度并传导工作责任，努力避免重蹈2023年度参保缴费工作的覆辙，取得很好成效。今年半年来，政策外要求中途参保就仅有3宗，确保了医保惠民政策真正落地开花。

4.针对宣传阵地建设重视不足的问题。

整改情况：一是受办公场所影响，可供宣传场地较少。我局充分利用有限资源，做到应宣传尽宣传。二是制作宣传横幅、宣传画册，广泛宣传。利用专项经费印制医保基金监管、城乡居民参保横幅、宣传画册，发放到各镇（办）、村（居）服务大厅，努力扩大宣传影响。去年以来，我局共制作宣传横幅113幅，悬挂各村（居）路口；印制基金安全使用、异地就医等宣传画册15万份，存放各服务窗口，提高参保群众对医保政策的认识。三是开展医保宣传进医院、进药店、进企业、进校园、进社区等活动。四是压实“两定”机构自身的宣传责任。2024年3月份医保基金监管集中宣传月启动以来，各定点医药机构就主动通过电子显示屏或宣传横幅等形式开展“基金监管同参与 守好群众‘救命钱’”为主题的宣传活动。

整改状态：整改中

（三）聚焦主责主业工作落实成效不明显

1.针对城乡居民参保率“不升反降”问题。

整改情况：一是针对城乡居民参保率落后这一情况，经过一年的努力，2023年浈江城乡居民参保率100.95%，是全市两个完成目标任务的县（市、区）之一，全市排名第二，受到市政府通报表扬。二是2024年，我局将立足于“保二争一”的目标，进一步拓宽宣传渠道，全方位、多层次地开展宣传，提升基本医保政策知晓度，增强城乡居民参保意识；同时，压实镇（办）参保缴费主体责任，力争在2023年基础上实现再提升。

2.针对医保基金“跑冒滴漏”现象依然存在的问题。

整改情况：一是选优配强干部队伍，我局于2024年4月10日向区编委提交关于增设内设机构和人员编制的请示，申请设立基金监管股，编制2名。二是做好“传帮带”，由业务骨干向相关同志传授待遇和基金监管业务知识，解决医保业务“青黄不接”的被动局面。三是采取“走出去、请进来”办法，加强行政执法培训学习，着力提升能力建设，令干部队伍更好掌握基金监管和执法办案技能。印发《关于开展2023年度浈江医保定点医药机构考核工作的通知》，完成对辖区“两定”医药机构监管全覆盖检查。今年来，对“两定”机构开展行政检查21次。

3.针对执行医保定点医药机构公示制度不到位的问题。

整改情况：我局于2024年2月21日，向市医保局请示将公示权下放，市医保局批准同意新增“两定”机构由所属县（市、区）医保局公示。3月1日，我局依法公示了第一季度新增“两定”机构名单；今后，我局将按要求每季度在政务公开网进行公示，自觉接受群众监督。

4.针对医保政策网络问政数量逐年递增的问题。

整改情况：医保部门加大对城乡居民参保缴费、电子医保凭证的使用、异地就医备案等方面医保政策的宣传，主动应变，从政策宣传、制度落实和办事渠道的拓展下功夫，网络问政递增情况得到了较好的控制。

5.针对医保经办机构职责“未厘清”的问题。

整改情况：浈江区医疗保障中心于2023年9月挂牌成立，招录专业事编人员3名，初步实现“医保业务医保办”，职责基本全部移交，社保中心原医保业务人员也做到了“传帮带”。2024年医保业务已全部移交完毕，运转良好。

6.针对干部队伍建设与医保履职要求存在落差的问题。

整改情况：一是加强业务培训，提高干部队伍专业化水平。在2024年2月27日、3月29日，两次选派年轻的、学习能力强的干部参加全市医保系统举办的医疗保障工作培训班、医疗保障基金监管培训班；今年4月12日我局还组织召开医保政策培训会。边学边干，边干边学，以学促干。二是以招录人员为抓手，不断优化干部队伍专业化水平。医保中心成立时，招录了3名事编人员，均为专业性人员（2名药学专业、1名医保专业）；同时接收了区社保中心（原省属煤矿粤北三局医疗保险管理处）资深医保人员3名，较好地弥补医保专业人员的短板。今年，又从乳源县医保局引进了公务员1名，并招录2名专业人员充实到医保中心，必将极大缓解医疗保障队伍专业性不强的现状。

第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（四）财务制度执行不规范

1.针对超标准报销差旅费的问题。

整改情况：一是加强学习。组织对《市直机关省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法（试行）》（以下称《办法》）进行学习。二是落实清退。根据该《办法》要求，对超标准报销差旅费已组织清退。三是完善财务制度。局党组审议通过了《浈江区医疗保障局财务管理制度》，并予以印发。

2.针对政府采购执行不规范的问题。

整改情况：组织干部职工学习《中华人民共和国采购法实施案例》（中华人民共和国国务院令（第658号）和《浈江区政府采购工作制度》。

3.针对合同签订履约程序不完善的问题。

整改情况：一是对财务人员进行了批评教育，要求其提高思想认识，认真学习、全面掌握财经制度，严格把关。二是对近3年签订的合同进行全面梳理，对合同中出现的无签约日期、无验收、无签名等现象，进行补充和完善。三是完善财务制度，党组会审议通过财务部门拟制的《浈江区医疗保障局财务管理制度》，制度要求财务人员要履行直接责任人责任，按程序、高标准做到严格把关，履行好相关手续，决不通搞私下变通或“和稀泥”。财务管理相关法律法规及相关制度随着社会进步而变动，财务人员要常学常新，不断完善局财务制度，做到制度不滞后，有据可循。

4.针对报销审批不严格的问题。

整改情况：一是对财务人员进行了批评教育，要求其从思想认识、业务水平、廉洁从政等方面着手，严格规范每一张单据的报销。二是对近3年报销单据进行全面清查，对手续不齐的，“标”上对事由、当事人、证明人进行了查证和补签；“本”上是规范财经纪律，自觉执行财务管理制度。三是完善财务制度，党组会审议通过《浈江区医疗保障局财务管理制度》，明确直接责任人、分管领导、主要领导责任，做到有制度可循，有制度可依。

5.针对现金管理有漏洞，未严格执行公务卡结算的问题。

整改情况：一是组织学习了区财政局《进一步加强和深化公务卡改革工作的通知》，今后工作中必须严格执行区财政局《进一步加强和深化公务卡改革工作的通知》等相关规定，实行公务卡制度，严格按规定使用公务卡结算。二是公务卡结算属于财务管理制度范畴，必须纳入我局财务管理制度。局党组会审议通过《浈江区医疗保障局财务管理制度》，已将公务卡结算纳入条款之内，并规范管理。

（五）工会组织会费收支管理混乱

1.针对未合理编制工会年度收支预决算的问题。

整改情况：组织干部职工学习《基层工会经费收支管理办法》及《工会预算管理办法》（下称“两个《办法》”），要求严格遵守“两个《办法》”，做到立行立改。未合理编制工会年度收支预决算的问题，要按照“两个《办法》”等文件要求，将工会各项收支全部纳入预算管理。经巡察反馈，我局工会严格按照“两个《办法》”等要求，根据实际情况和规定的比例，准确编制2023年工会决算及2024年工会预算，做到了立行立改。

2.针对超标准使用工会经费的问题。

整改情况：一是对财务人员进行批评教育，要求其认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》；二是财务人员通过认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，重新核算，并组织退回工会费超标准发放金额。

3.针对超范围使用工会经费的问题。

整改情况：对超范围使用工会经费，2023年违规支付电影票的问题。经查，根据浈江区总工会《转发市总工会关于组织观看禁毒题材电影无毒岛的通知》文件要求，观影费用可在工会经费中列支。今后我们会根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等文件规定，举一反三，全面排查，更好地规范工会费支出。

4.针对工会经费支出审批不严的问题。

整改情况：一是对财务人员进行了批评教育，要求其认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》；二是财务人员通过学习，对近3年工会费支出凭证进行逐份检查，对手续不齐的进行了补签。三是结合《浈江区医疗保障局财务管理制度》，按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》要求，规范工会费支出审批程序和手续，完善财务凭证报账手续和相关佐证资料。

5.针对工会经费使用管理不规范的问题。

整改情况：一是对财务人员进行了批评教育，要求其认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》；二是财务人员通过学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》及《基层工会经费收支管理办法》，对新增工会经费退还至单位基本户。三是针对行政经费和工会费不清的问题，制定了《浈江区医疗保障局财务管理制度》，并按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》要求，规范工会经费适用范围。

第三方面的问题，在聚焦基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面

（六）执行民主决策有偏差

1.针对党组议事决策执行不到位的问题。

整改情况：一是加强学习。局党组会议组织学习民主集中制原则，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针，明确了局党组“三重一大”决策事项内容、程序、回避、记录责任追究等有关内容，要求严格执行“三重一大”事项决策制度，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的各个环节都需经党组会议集体研究决定。二是抓好落实。巡察反馈后，严格按照民主集中制原则，全面贯彻实施《重大行政决策集体决定制度》、《“三重一大”决策制度》。

2.针对人事任免未执行回避的问题。

整改情况：一是对相关负责同志进行严厉批评；二是组织学习。中心组理论学习组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，对选拔任用党政领导干部的原则、条件、程序、及交流回避等重要内容进行了重点学习；三是严格执行，即严格执行人事任免回避制度。如2024年2月22日局党组会提出医保中心负责人变更的动议时，参会人员就为党组领导班子成员，办公室主任列席，全流程均按《党政领导干部选拔任用工作条例》程序和标准执行。

3.针对参会人员范围随意扩大的问题。

整改情况：参会人员随意扩大的问题，是我局规矩意识不强的具体表现。通过巡察反馈，我局认识到问题的严重性，制定实施了《重大行政决策集体决定制度》、《“三重一大”决策制度》，严格执行党组会和班子会会议制度，严格按会议性质明确参会人员。截至2024年5月召开7次局务会以及12次党组会均严格按照会议性质规定参会人员范围。

（七）全面从严治党落实不力

1.针对党组织领导作用弱化的问题。

整改情况：一是强化党组“一把手”职责，明确党组成员责任分工，印发《关于明确浈江区医疗保障局党组成员分工的通知》，对党组成员党内分工进行了明确与细化，确保党内工作责任到人到岗。二是党组书记与班子成员之间、分管班子成员与部门负责人之间签订了“一岗双责”责任书，严格落实“一岗双责”。

2.针对民主集中制执行不规范的问题。

整改情况：局党组会议组织学习了民主集中制原则，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针，明确了局党组“三重一大”决策事项内容、程序、回避、记录责任追究等有关内容，要求严格执行“三重一大”事项决策制度，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的各个环节都需经党组会议集体研究决定。制定并实施了区医保局《重大行政决策集体决定制度》、《“三重一大”决策制度》，用制度规范区分党组会与行政工作会议的参会人员及会议议程。

3.针对重业务、轻党建问题突出的问题。

整改情况：一是发挥党建引领作用，坚持党建工作常抓不懈。结合医疗保障部门职责职能，以“三会一课”为抓手，以支部为单元，将党内法规和上级有关会议精神作为重要学习载体，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和业务能力建设，努力打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的医疗保障队伍。局党组会议审议《浈江区医疗保障局2024年党建工作要点》，局党组书记就如何抓好党建工作都作了具体部署。二是纠正“重业务，轻党建”的错误认知，不折不扣抓好党的建设。2024年已制定党组理论学习中心组学习计划，现已按学习计划稳步推进，加强党员干部队伍建设。同时，创新党建学习载体，采取集中学习与自我学习相结合，理论学习与社会实践相结合，正面引导与反面警示相结合，正确处理党建与业务的关系，坚持把党建工作和行政业务同步部署、同步检查，同步落实。

（八）党风廉政建设主体责任落实不到位问题

1.针对党风廉政建设研究部署不力的问题。

整改情况：一是加强组织领导。印发《关于成立浈江区医疗保障局党风廉政建设工作领导小组的通知》，成立了以党组书记任组长、党组成员为副组长，部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，明确责任分工，落实责任制，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。二是加强学习引导。开展党章党规党纪学习教育工作，落实党风廉政建设常态化、制度化，党组会议落实每半年研究部署党风廉政建设工作制度。召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习了习近平总书记关于“加强新时代廉洁文化建设”的重要讲话精神，要求全体党员干部要遵守政治纪律，增强风险意识和廉洁意识。三加强警示教育。4月2日组织召开了“以案为鉴改作风，激励担当促发展”专题研讨会，会议通报了被市纪委通报的3宗身边的典型案例，与会党员结合自己岗位责任，发表了各自观点与看法。同时，为了用更鲜活的案件警示干部队伍，5月11日联合区卫健局前往韶关监狱开展廉政警示教育，聆听犯罪人员心路历程，做到警钟长鸣。

2.针对未开展廉政风险排查工作的问题。

整改情况：局党组结合党风廉政建设工作研讨部署会议和“纪律教育学习月”活动等，定期开展廉政风险排查，即每个季度开展一次风险排查，排查必须做深做细，梳理廉政风险和岗位风险，制定风险清单，及时化解风险。如2024年4月12日，通过全面深入系统的排查，制定了医保局岗位廉政风险点排查及防控措施一览表。近期，还将组织召开医保局干部队伍纪律作风整顿工作专题会议。

3.针对廉政谈话制度落实不力的问题。

整改情况：针对廉政谈话没有全覆盖、记录不规范的问题，党组书记带头查摆，要求层层落实廉政谈话制度，结合岗位实际，全覆盖开展廉政谈话，并按要求做好谈话记录，整理归档。2024年4月2日，区医保局党组组织开展了一次廉政谈话，谈话也做到了全覆盖，谈话记录规范有序。今后，我们将在本次廉政谈话的基础上，总进一步结经验和不足，改善提高廉政谈话质量。

4.针对班子成员在落实党风廉政建设“一岗双责”有差距，对分管的干部职工思想教育抓的力度不够的问题。

整改情况：一是印发《关于成立浈江区医疗保障局党风廉政建设工作领导小组的通知》，成立了以党组书记任组长党风廉政建设工作领导小组，明确责任分工，落实责任制，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。开展党章党规党纪学习教育工作，落实党风廉政建设常态化、制度化。二是召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习了习近平总书记关于“加强新时代廉洁文化建设”的重要讲话精神，要求全体党员干部要遵守政治纪律，增强风险意识和廉洁意识。三是2024年4月2日组织召开了“以案为鉴改作风，激励担当促发展”专题研讨会，会议通报了被市纪委通报的3宗身边的典型案例。四是2024年5月11日联合区卫健局前往韶关监狱开展廉政警示教育。

（九）照搬照抄等形式主义

1.针对文风不实，撰写“一报告两评议”工作情况汇报不结合实际情况撰写，照搬照套其他单位文字资料的问题。

整改情况：针对“一报告两评议”工作不规范，一是严厉批评了办公室文风不实，工作态度不端正。 二是局党组在中心组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求以后要严格程序、规范操作，切实加深对“一报告两评议“的工作重要意义，才能确保“一报告两评议”质量。三是切实改进文风，加强文字功底，实行文字材料逐级审批。四是要举一反三，触类旁通，切实改进文风会风。经批评教育，文风不实等形式主义得到有效遏制。

（十）党务工作不严谨

1.针对党支部换届选举程序不规范的问题。

整改情况：一是加强组织学习。党员大会组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，切实掌握即基层党组织支部选举应知应会、切实可用的相关规定，进一步提高干部队伍业务素质，严格执行支部换届选举工作程序化、标准化、规范化。二是按照《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，我局共有党员6人，人数少于7人，按基层组织选举工作条例，支部书记换届选举应实行等额选举。三是在基层党支部选举工作中，继续加强组织学习，避免不规范、不到位的事情发生。四是印发《关于明确浈江区医疗保障局党组成员分工的通知》，对党组成员党内分工进行了明确与细化，确保党内工作责任到人到岗。同时，党组书记与班子成员之间、分管班子成员与部门负责人之间签订了“一岗双责”责任书，严格落实“一岗双责”，明确“一岗”对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

2.针对党员发展资料审核不严的问题。

整改情况：一是党员大会组织学习了《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，要求发展党员必须提高政治认识，依照程序，规范动作，严格审核发展党员资料，切实把思想过硬、政治过硬、业务过硬的同志吸收进党组织。二是严格按照《中国共产党章程》和党内有关规定，坚决执行《中国共产党发展党员工作细则》，做好党员发展各个环节及资料收集。

（十一）选人用人工作不规范

1.针对分析研判和动议不足的问题。

整改情况：一是强化能力提升。突出抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习，党组中心组学习会议上学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，提升干部队伍业务水平，强化纪律监督，特别是干部任用工作回避制度。二是强化规范执行。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》 ，巡察整改推进会议对区委巡察组反馈我局有关规范选人用人问题进行专题研究；在今年提拔医保中心主任时，严格执行了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，严格按照议事规则、决策程序。

2.针对党组书记未执行末位表态制的问题。

整改情况：一是党组中心组学习会上，组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对选拔任用党政领导干部的原则、条件、程序等重要内容进行了重点学习。二是落实了党组书记末位表态制。

3.针对印发任免文件程序不严谨的问题。

整改情况：一是党组中心组学习会上，组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对选拔任用党政领导干部的原则、条件、程序、公示等重要内容进行了重点学习。第二、抓好落实。现已明确为5个工作日时间，即从第二天开始计算，任职文件的任职时间以党组会议表决任命通过时间为准。

4.针对民主推荐小于规定范围的问题。

整改情况：党组理论学习中心组组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。同时对负责人事工作的同志进行了谈话教育，严明工作标准，严格工作责任制，要求同志认真细致学习“吃透”文件精神，人员不多的情况也要熟练掌握工作程序，做好选人用人工作，严格按操作规程进行，及时归档相关材料，避免出现资料缺失情况。以后，将继续学习贯彻《浈江区非区管干部先人用人操作规程》，使干部对选人用人相关制度、程序入心入脑，更好地开展选人用人工作。

（十二）基层党组织工作仍有薄弱环

1.针对党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是加强民主生活会和组织生活会会前谈话制度的学习，严格落实会前谈话制度，在2024年3月21日召开的巡察整改专题民主生活会前，局领导班子成员之间、分管领导和工作人员已按要求落实会前谈话制度（进行谈心谈话6人次），并及时将谈话记录归档保存，今后将继续严格按要求落实会前谈话制度。二是民主生活会上，批评与自我批评不仅做到了“咬耳扯袖”，更做到了“红脸出汗”，开出“辣味”。

2.针对党务工作资料不全的问题。

整改情况：一是严格落实党课制度，规范党务部门党课记录，做好学习记录和学习笔记。二是进一步规范学习教育和资料的整理与收集，切实把党建工作摆在首位落到实处。

3.针对党建工作内容不丰富的问题党员支部大会基本以学习文件精神为主，较少讨论党建工作和党建活动。

整改情况：党建工作不仅要“学”，更要结合工作实际“议”；拓宽党建渠道，结合业务特点组织开展形式多样的党建活动。今年来，区医保局党组不断拓宽党建渠道，结合业务特点组织开展形式多样的党建活动。如2024年3月12日组织党员干部前往新韶镇陈江村开展“绿美乡村”植树活动 ，5月11日，联合区卫健局党组组织党员干部到韶关监狱开展警示教育，接受犯人现身说法说教。进一步丰富党建工作的内容和渠道。下半年，我局党组将组织党员干部到红色教育基地接受革命传统教育，进一步丰富党建活动。

4.针对党务政务公开不规范的问题。

整改情况：一是为打造党支部党建文化阵地，发挥党建引领作用，利用办公室墙面积极打造党建文化墙、党风廉政建设文化标语，宣传党建工作、展示党员风采、推进廉政文化，将党建宣传教育工作融入日常，为支部党员群众提供学习教育的好阵地。二是以政府门户网站为主要平台，以“韶关医保”微信公众号为重要载体，创新形式、接地气解读政策文件，让红头文件融入千家万户。

第四方面的问题，在聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改方面

针对上轮巡察指出问题仍未完全整改。其中涉及财经制度执行不严、重业务轻党建、工作资料审核不严，落实意识形态工作不到位等问题仍然存在。

整改情况：

上轮巡察指出问题仍未完全整改，其中涉及财经制度执行不严、重业务轻党建、工作资料审核不严，落实意识形态工作责任制不到位等问题仍然存在的问题。2024年3月1日，在区医保局巡察整改推进会上，党组书记指出对上轮巡察存在的问题，包括财经制度执行不严、重业务轻党建、工作资料审核不严、落实意识形态工作责任制等问题，上届党组极其不重视、不整改、不落实，至2023年区委巡察时，问题仍然存在；并要求结合本次巡察整改一并落实。结合本次巡察整改，对上轮巡察发现的问题，重点是建立长效机制，即建立完善相关制度。如重业务轻党建方面，制定和完善了《理论学习中心组学习制度》、《党支部会议制度》、《加强干部工作作风建设管理办法》、《重大事项集体决策制度》等；财经制度执行不严方面，组织学习了国家《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《浈江区政府采购工作制度》，并在此基础上制定了局《财务管理制度》；意识形态方面，明确党组领导班子成员分工，落实“一岗双责”责任制，意识形态风险排查制度化、常态化，还完善了局《保密制度》等。

三、下一步工作计划

（一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于医疗保障、民生的重要论述和指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从严从实从细抓好医疗保障工作。

（二）坚定不移深入推进全面从严治党。党员领导干部带头锲而不舍落实中央八项规定精神，切实履行好党风廉政建设“一岗双责”，把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，推进作风建设常态化长效化；要把纪律建设摆在更加突出位置，引导每一个共产党员特别是领导干部牢固树立党章意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯；要深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步健全完善惩治行贿的法律法规，建设忠诚干净担当的医保队伍，以全面从严治党的新成效助力全区医疗保障体系和能力现代化建设。

（三）加大整改工作力度，建立长效机制。以巡察整改成果激发工作新动力，坚决落实整改工作要求，对已完成的整改事项，加强日常监督和检查，适时组织“回头看”，持续巩固整改结果，防止问题反弹；对仍在深化整改的，要确保在限定的时间内落实到位。针对巡察反馈的问题和意见，立足长远、举一反三，着力制定和完善管长远、治根本的有效制度，真正做到真改实改，真落实见成效，健全完善一系列管理制度机制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为全面深化医保事业改革发展提供坚强有力保证。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8604329；电子邮箱：zjqybj@163.com；邮政信箱：韶关市浈江区西堤横路4号；邮政编码：512000。

中共韶关市浈江区医疗保障局党组    

2024年9月30日