中共韶关市浈江区花坪镇党委
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年9月29日至12月20日，区委第三巡察组对花坪镇党委进行了巡察。2月11日，区委巡察组将巡察情况向花坪镇党委作了反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
花坪镇党委通过组织保障、流程规范、监督问责和长效机制建设，确保整改成效转化为治理效能。未来需进一步巩固成果，推动巡察整改与日常工作深度融合，实现长效治理。一是强化组织领导与责任分工。成立以党委书记为组长的整改领导小组，统筹推进整改工作，定期召开推进会跟踪进度。二是逐项分解任务。针对巡察反馈问题，分配对应部门，逐条制定措施，明确责任领导和完成时限。三是完善规章制度。对《花坪镇党内情况通报制度》《花坪镇党内事务公开制度》《花坪镇党务公开监督员制度》《花坪镇干部职工考勤管理制度》《进一步规范花坪镇公务接待管理制度》《关于进一步规范花坪镇公务用车使用的通知》《关于进一步完善花坪镇财经管理制度的通知》等规章制度进行及时完善。四是向分管区领导报告整改情况。邀请分管区领导参加4月15日花坪镇巡察整改专题民主生活会，及时梳理巡察整改情况，定期向分管区领导报告巡察整改进展情况。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不够紧密。
1.没有建立常态化、规范化、长效化的学习机制。
整改情况：一是镇党政班子（扩大）会议及党委会从2024年10月开始，紧跟学习习近平总书记实时会议、重要指示批示精神及区委常委会传达内容等。二是完善了《花坪镇理论学习中心组学习制度》，同时制定《集中研讨时间安排表》，今年已开展理论学习中心组学习5次，其中集中学习1次，集中研讨4次。三是及时查漏补缺，组织各班子及村（居）书记进行学习习近平总书记相关讲话精神并要求将内容传达到各办公室及各村（居）。
2.理论学习中心组学习有差距。
整改情况：完善《花坪镇理论学习中心组学习制度》，同时制定了《集中研讨时间安排表》，今年以来，我镇已开展理论学习中心组学习5次，其中集中学习1次，集中研讨4次。
3.落实上级布置工作有差距。
整改情况：一是组织开展“医保政策进万家”活动，在7个村（社区）宣传栏、电子屏播放政策要点；通过镇村微信群推送政策解读信息110余条。逐户上门发放《致广大居民的一封信》共计1800余份，解答群众关心的热点疑问800余人次。二是全面精准摸排2024年度未参保人员名单，按村（社区）建立未参保人员动态管理台账，共建立基础台账信息328条。三是在我镇7个村（社区）设立参保服务点，安排专人指导参保。四是2025年已完成5次排查、2次巡查。累计排查矛盾15宗，成功调解14宗，实现92%化解率。五是2025年起开展5轮平安建设宣传活动。六是2025年1月6日，全镇7个创建村居均高分通过验收。七是建立“定期检查+季度巡查”机制，推动花坪村于2024年12月31日顺利摘帽。
（二）创新攻坚精神不足，推动“百千万工程”高质量发展不够有力。
1.强镇富村公司的经营效果不佳。
整改情况：一是采取“政企合作”的模式，大力推动稻果蔬轮作基地三期项目落地，带动耕地流转150余亩，带动村集体经济收入增长14.05万元。二是以现有基础，结合文旅特色，新兴业务。三是建章立制，2025年1月完善并印发了强镇富村公司财务管理制度体系；制定今年销售计划，完善激励制度，有效提升公司营收。
2.产业项目成效不明显。
整改情况：一是产业项目提质增效。草莓种植基地(二期)已对接种植企业，提高土地利用率。倒塌大棚已安排修复，由专人负责管理，确保作物正常生长。二是挖掘并发挥“土专家”“田秀才”等农业经验优势，对吸纳农民就业方面表现突出的种植大户或企业进行表彰奖励。三是补齐公共服务短板。水利设施完善：解决供港蔬菜基地和草莓种植基地的灌溉问题，对草莓种植基地、水利灌溉系统进行重新规划和改造，乡村振兴车间完善基础设施建设。
3.宣传引导氛围不够浓厚。
整改情况：一是开展“百千万工程”培训党课，对镇、村干部进行授课，“百千万工程”培训党课参与人数达80余人。二是组建“花坪信息发布群”微信群，定期发布区、镇“百千万工程”相关推文及信息，目前已发布区、镇相关推文100多条。三是创建花坪镇官方微信视频号“花漾花坪”，共发布本镇视频动态6条，累计总播放量超4万次。四是印发花坪镇“百千万工程”宣传册3000份，累计入户发放1000余户。
（三）意识形态工作部署不够，责任落实有较大差距。
1.落实意识形态工作责任制有差距。
整改情况：一是对近年来各班子的民主生活会个人对照材料和个人述职述廉述法报告进行了检查，并召开专题会议将情况进行通报。要求各班子将意识形态工作纳入本年度民主生活会个人对照材料和个人述职述廉述法报告内容。二是下发《工作提醒函》，通报部分村、社区2021—2023年度意识形态专项工作报告中存在高度雷同的情况。三是召开专题会议，传达了《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》工作要求，要求各村（社区）党支部书记将落实意识形态工作责任制情况纳入村（社区）书记抓基层党建述职报告，镇党建办做好检查核对工作。
2.意识形态工作研究谋划部署不够。
整改情况：一是召开专题会议，明确要将意识形态工作会议记录纳入镇党委会议记录和会议纪要中的要求。二是要求村（社区）制定扫黄打非工作方案，建立日常巡查和突击检查机制，目前，各村（居）开展月度巡查5次，开展农家书屋排查行动2次，下架了书籍10余本。三是开展了辖区宣传阵地排查行动，目前，已排查户外宣传栏90余块，撤换内容错误、过时陈旧宣传栏10余块。
3.意识形态工作开展不严实。
整改情况：一是召开了专题会议，摸排风险隐患线索，每季度梳理总结风险隐患的摸排及处置情况，目前，汇总了6项风险项并形成了台账。二是对《花坪镇2023年度网络安全突发事件应急预案及制度》中的不正确表述进行了修改并重新印发。三是严格执行“三审三校”制度，落实政务信息发布审批制度，必须填写《政府信息公开保密审查表》。四是编制了2025年度花坪镇计算机正版软件购买计划表，今年共采购了国产电脑14台。五是落实“每周清理一次邮箱”的要求，每周定期清理政府邮箱。六是下发了《工作提醒函》，敦促相关村（社区）进行综合性文化服务中心场地清理打扫工作，制定相关管理使用制度，明确定期开放要求。七是督促各村、社区实践站及时更新活动计划，开展相关宣传活动。目前，已开展新时代文明实践活动12场。
（四）综合行政执法体制改革不彻底，落地见效不明显。
1.镇党委对行政执法工作重视不够。
整改情况：一是镇党委召开专题会议，听取年度行政执法情况汇报。二是加强具有执法证的非一线执法人员动态管理，组建了6人规模的执法预备队。2025年开展联合执法行动6次。三是优化执法资源配置。完善配备执法记录仪、无人机等设备，梳理完善履职清单工作与执法事项185项。四是强化党委统筹领导。自2024年第四季度起，镇党委建立行政执法年度专项报告与季度分析研判相结合的决策机制。2025年召开执法专题会议3场。
2.执法人员业务水平有待提高。
整改情况：一是制定并实施《花坪镇2025年执法能力提升计划》，组织开展现场教学3场次，覆盖执法人员3人及执法预备队6人。2025年1—3月开展专项执法行动6次，录入行政检查78宗。二是组织开展案件“案例复盘会”，建立了本辖区典型案例库，汇编常见执法领域工作流程。三是健全内部监督机制。设立案件质量评查小组，对往年办结的13宗案件进行“回头看”，针对毁林案补充完善减轻处罚依据材料，实行案件办理“双审核”。四是建立案件质量“三查制度”。对近两年案件开展“一案三查”，补充法律文书2份，完善证据材料2组。
3.案件办理质量不高。
整改情况：一是精准纠错并完善案件审查机制。镇执法队已补签煤矸石案、毁林案缺失签名及负责人意见，并成立案件评查工作小组，对案件进行评查。二是排查近2年以来案件，重点整治法律适用错误、程序违规、文书缺失三类问题，完善并补充材料2组。三是强化执法文书管理，落实执法“双公示”制度。实行执法档案“双归档”管理，2025年第一季度案件归档及时率达100%。
（五）安全生产重要性认识不足，责任落实不到位。
1.安全生产工作不扎实。
整改情况：一是全面审查并完善应急预案，根据各个办公室职能进行合理分工安排。二是各参会领导结合当前安全生产形势、分管职责及存在问题进行针对性发言。三是制定并更新了2025年度安全生产工作计划，开展宣传活动2次，多部门联合开展安全生产检查4次。
2.应急装备器材管理混乱。
整改情况：一是设立专门救援装备出入库账，明确专人负责登记，备注好报废情况，并根据需求及时补充库存。二是为应急仓库安装配备必备照明灯具等设施，保障仓库作业安全。三是对仓库内消防灭火器进行重新分类摆放，将报废和合格的灭火器分开存放。四是落实长效机制，定期清库对账。根据《花坪镇应急仓库管理办法》要求，于2月18日、5月7日分别对仓库进行清库对账，确保了账目与实物相符。
3.对下辖物业安全管理不到位。
整改情况：一是配备消防设施。2024年花坪镇共计为上级托管的物业住房配备了100个灭火器，已完成全部安装，并通过验收，设施正常运行。二是针对菜市住户占用公共区域问题，联合花坪社区、物业中心等部门，多次上门沟通，对存在通道堆放杂物的11户下达整改通知，限期自行清理杂物，对逾期未整改的，依法强制清理。三是要求镇物业中心对乱接私接水电设施进行定期排查并要求整改，并对住户进行用电安全宣传教育。四是协调移动、电信等运营商，对随意拉挂的网线进行整理和规范，2025年初，已将公共区域一楼暴露在外网线整理收纳。五是物业中心定期开展情况排查，引导群众要定时清杂，避免堵塞消防通道，定期排查后水电网等线路问题。
（六）农田保护不够有力，撂荒耕地复耕复种成效不佳。
1.组织不够有力。
整改情况：一是迅速召开镇党委班子会议，专题传达“藏粮于地”战略部署，同时，完善了《花坪镇撂荒耕地复耕复种实施方案》，成立由19人组成的耕地复耕灭荒工作领导小组。二是对涉及农业农村、乡村振兴等重点工作领域开展全面排查，及时发现并纠正同类问题，及时更新管理工作领导小组。三是建立常态化学习制度，将“农业农村领域重要战略部署纳入镇党委班子会议、部门工作例会的固定学习内容。
2.后期管护不到位。
整改情况：一是在长地头村小组四矿沿线撂荒地组织土壤肥力提升工作，同步引导农户自行复耕复种，已落实种植花生、水稻等作物80余亩。针对宋屋、龙村连片265亩撂荒耕地问题，镇党委联合驻村工作队多次主动对接企业，争取由企业来承包撂荒耕地；依托广东省撂荒耕地复耕复种平台进一步调整西牛潭水库周边存在耕作障碍的撂荒地复耕复种条件，对确已无法正常耕作的耕地于平台核实并相应调整上报。二是开展全面排查，建立动态台账，完成15.84亩位于长地头村委白芒林村小组可复耕撂荒耕地复耕复种，梳理农业产业项目、农田基础设施建设项目，检查是否存在“重建设、轻管护”现象。三是完善“田长制”责任体系，细化奖补政策实施细则，规范土地集体流转流程。
3.落实上级政策有偏差。
整改情况：一是构建耕地保护长效机制。将我镇5名村级田长纳入巡查队伍，构建“日常巡查+专项检查+无人机动态监测”监管体系。针对奎塘村永久基本农田种植姜黄问题，镇执法队对该农户开展普法宣传教育与发放整改通知书。通过劝导与文明执法，种植户将采取作物轮作方式，补种玉米等粮食作物。二是选取典型案例开展各村巡回宣讲并开展“送法到田间”活动4次。三是落实田长制巡查制度，执法队与镇农办联合开展动态巡查，发现并制止“非粮化”行为3起，整改恢复耕地面积0.16亩，新增耕地面积约30亩。
（七）落实帮扶责任不扎实，防止返贫监测不到位
1.防止返贫监测工作不扎实。
整改情况：一是对防止返贫监测季度入户排查表进行核对，主动对接脱贫户进行核实并更正签名；对2024年第三季度存在要素缺失的两户脱贫户入户排查表逐项补充完善关键信息。二是举一反三，组织人员对2023年以来的排查表开展全面核查并纠正，累计退回排查表作补充整改15份。三是建立排查表信息审核制度，加强帮扶责任人业务培训，共开展专项培训2次。
2.脱贫户收入排查不到位。
整改情况：一是迅速组织帮扶责任人对10位脱贫户开展收入专项排查工作并录入广东省乡村振兴综合服务信息平台。二是安排专人对全镇脱贫户2024年全年收入排查工作进行全面梳理，检查是否存在其他遗漏排查或排查不彻底的情况。三是完善脱贫户收入定期排查工作制度，开展专题培训2次。
3.个别脱贫户存在返贫风险。
整改情况：一是迅速对返贫风险问题展开全面核查，深入了解其家庭资产状况、收入变动原因，确认本年度收入稳定超人均合格线。二是开展全面入户排查，详细填写监测表，要求帮扶责任人如实填报收入情况，确保不出现0收入问题。组织人员对全镇60户脱贫户及监测对象开展拉网式排查，发现潜在返贫风险1例，并已通过为其设立公益性岗位保障防止出现返贫情况。三是完善脱贫户及监测对象动态监测与帮扶制度，依托广东省乡村振兴综合服务信息平台，实现对监测对象就业参保等数据的实时监测与预警。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（八）干部工作作风不过硬，日常工作敷衍应付
1.为民服务观念淡薄。
整改情况：一是组织开展政策培训与业务专题培训3场。二是多部门数据实时互通，获取死亡信息后，3个工作日核实反馈，并主动联系家属办理一次性待遇申领，目前共通知并及时办理一次性待遇11人。三是累计发放养老待遇政策手册1650份，举办社区讲座1场，通过镇村微信群推送政策解读信息60余条。四是联合公安、民政部门每月比对死亡人员数据，确保信息7日内更新。建立“镇社保办初审一区级复审”两级核查机制，确保规定时间内办结。
2.干部推诿扯皮现象多。
整改情况：一是多次召开全镇干部职工大会及专题研究会议强调工作纪律。二是结合履职事项清单梳理工作，形成清晰、具体、可操作的权责清单。三是在发布工作通知时，明确牵头主办和配合协办部门。四是健全考评机制，将季度、年度考评结果与干部选拔任用等紧密挂钩。五是已开展三次责任意识与职业道德培训，组织学习5个先进模范事迹、剖析3个反面案例。六是已落实专人定期督办，针对城乡养老待遇发放明细表、村委干部工资台账等任务，制定时间节点并完成首轮提前3天提醒工作。七是发文成立物业管理中心，负责承担我镇土地、房屋等国有资产管理工作。八是组织物业管理中心成员对单位国有资产进行全面盘点，制作资产清查清单。清查结果与资产管理系统信息的核对工作同步开展，现已发现部分信息不符情况，正在按照资产购置未及时入账、资产调拨未办理手续、资产报废未核销等具体原因进行分类收集材料。九是资产管理系统信息的更新和修正工作已同步开展，确保账实相符。十是制定《花坪镇国有资产管理制度》，确保资产管理工作有章可循。十一是组织开展全镇互联网计算机涉密文件的集中排查工作，确保未存储涉密文件。十二是在全镇干部职工大会、党政班子（扩大）会议、保密专题工作会议上，强调保密意识，部署保密工作任务。
3.形式主义等“四风”问题仍然存在。
整改情况：一是组织开展了专项培训工作，覆盖全镇各村委（居委）工作人员及党支部委员。二是镇纪委随机抽取了3个村委为检查对象，实地走访了解程序执行情况，已达到整改要求。三是持续深化监督检查工作，定期对各村（社区）进行随机抽查并召开专题研究会通报检查情况。
（九）执行“中央八项规定”不严格，违规行为仍有发生
1.违规发放补贴。
整改情况：一是经梳理补贴发放台账，已有多人退还违规发放的补贴款；未退回的违规补贴款，已通过短信、电话等方式积极推进追缴工作。二是对发现“以误餐名义发放国有资产管理小组误餐补贴”情况进行自查自纠并追缴。四是对2022年节日慰问支出列出了详细情况表，大部分人已退费，还未退款的人员均已发通知催缴退款。五是已印发《花坪镇工会经费收支管理实施细则》，今后严格按照规定管理和使用工会经费。
2.公务接待执行不严。
整改情况：一是已组织专题学习公务接待相关文件，确保相关人员熟悉制度规范。二是严格落实“先审批、后接待”的工作流程和“无公函不接待”的铁律。三是严格执行公务接待费用报销五单合一的制度。
3.未严格执行厉行节约原则。
整改情况：一是重新修订了《花坪镇政府办公用品采购、保管和使用制度》，明确办公用品采购金额范围。二是在集中学习会上对经办人员提出严厉批评，要求吸取教训，在今后的采购中严格按照标准执行，坚决杜绝此类问题再发生。三是组织全镇干部认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想。
（十）财务管理不到位，存在廉政风险
1.财经纪律执行不严实。
整改情况：一是规范签批流程。重新对《花坪镇财经管理制度》进行修订，要求领导在签批支出时必须注明签批时间。针对2020年—2024年6月，没有注明签批时间的支出单据，已对部分核实单据进行签批时间补充。二是已组织全体干部职工学习《花坪镇财经管理制度》中关于差旅费报销的流程要求，重点强调非公共交通工具公务交通费定额包干事前审批以及使用公务卡结算的规定。三是完善原始凭证管理。1.在《花坪镇财经管理制度》中明确原始凭证应包含的内容。对于原始凭证不完整、资料不齐全的支出单据，一律要求补充完整后再进行报销。2.已于2025年1月对本部门财务人员开展培训，对不符合流程规定的项目予以退回。3.对巡察发现问题的单据已重新完善原始凭证资料。
针对“政府采购未严格执行。审计服务、法律服务未按政府采购要求进行政府采购”问题，一是组织采购人员参加2024年度浈江区政府采购业务培训，系统学习政府采购法律法规、政策文件以及操作流程等内容。二是严格把控单位采购项目，建立采购项目台账，做到“应采尽采”。三是镇纪委每半年对采购项目的执行情况进行一次全面检查，对检查中发现的问题，及时进行整改，并追究相关人员的责任。
针对“政府采购验收不规范”问题，一是重新组建由3名工作人员构成的验收小组，对采购的纪委办公家具及多功能一体机开展标准化验收工作。二是组织各办公室人员集中学习《浈江区花坪镇人民政府采购活动内部控制管理制度》。三是向财务人员明确其在采购付款环节的审核职责，发现项目请款材料不符合流程规定的，直接予以退回并说明整改要求。
2.管理不规范。
整改情况：针对“资产管理不规范”问题，一是对现有固定资产进行排查梳理并在资产系统进行核对。制作与固定资产系统对应的标签进行粘贴标识。二是开展固定资产盘点工作。现已盘点374项固定资产，盘盈63项、盘亏7项，并已在资产系统内进行更新。三是严格执行资产报废审批流程，在资产报废后，资产管理部门及时通知财务管理部门，在资产系统和财务账目中同步进行销账操作，确保数据一致。
针对“未定期进行固定资产盘点，造成账实不符”问题，固定资产车辆共7辆（不包括消防车）问题，已积极对接区财政局进行资产盘亏申报，下一步，将依据区财政局工作指引，将系统中确已盘亏的车辆进行清理。
针对“无形资产管理不规范”问题，对5宗有土地使用权证但均未登记入账产生的无形资产，已向相关部门进行土地使用权证、相关产权证明、合同等资料收集，将按照会计准则和财务制度要求，核算其价值后将土地使用权等无形资产登记入账。
针对“不动产未登记入账”问题，一是对3宗未登记入账导致的账外资产，已向相关部门收集不动产权属证书等资料，按照规定进行价值评估后将资产登记入账，消除账外资产。二是后续将加强对不动产的管理，确保及时反映在财务账目和资产管理系统中。
针对“公务用车未实行定点维修”问题，根据上级单位的工作建议，已定点在韶关市韶陵汽车修理有限公司进行公车的日常维修。
针对“公车管理不规范”问题，一是完善公车管理制度，已重新制定了《花坪镇公务用车管理工作制度》，明确租车适用范围、审批权限、流程、责任等。二是组织相关人员学习租车管理制度，明确申请、审核、批准等环节的具体要求和时限。三是镇纪委不定期开展公车用车的内部审查工作，2025年4月针对公车充值、加油数据进行了审核，比对财政支出，自查无问题。
针对“合同管理不规范”问题，一是重新拟定《花坪镇政府合同管理工作说明》，对合同的起草提出了严格要求，要求使用合同示范文本，遵守相关法律法规的规定。二是业务部门负责对合同内容进行初审，财务部门审核合同的资金支付条款、税务风险等内容，承办部门应将合同副本或复印件一份送交相应办公室进行备案存档。三是制作《花坪镇合同租金应收款台账》，及时进行更新。
针对“合同租金收取”问题，2022年12月19日签订合同约定承租方每年1月15日前向出租方一次性付清当年租金，经催缴，现2024年租金已付清。后续我镇也将对签订租赁协议且未及时缴纳租金的承租方定期催缴，确保及时缴纳。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
（十一）贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步健全全面从严治党体系有差距
1.镇党委领导作用发挥不充分。
整改情况：一是镇党委立即召开专题会议，对2025年度党建重点工作进行了研究部署。二是开展党建工作专项自查自纠行动。各党支部对照巡察反馈问题清单进行全面排查，形成问题台账，明确责任人和整改时限。并建立了党建工作定期研究机制，每季度至少召开1次党委会专题研究党建工作。三是召开党（总）支部书记专题党建工作会议，对年度党建工作计划进行了研究部署。
2.党委议事规则不规范。
整改情况：针对“党委议事规则不规范”等问题，一是建立健全议事规则，确保会议有章可循。二是立行立改，由党政和人大办准备党政班子（扩大）会议和党委会议题表，区分议题内容和参会、列席人员，杜绝出现非党委成员出席党委会等情况。
针对“部分会议和重要事项无记录”“大部分会议记录过于简单且潦草”等问题，一是严格落实好会议记录工作，会议记录使用统一模板，区分党委会和党政班子（扩大）会议的会议纪要本。二是提高对会议纪要的表述，提高记录的专业性和准确性，并由专人负责整理和存档。三是参照区委常委会上会议题标准，要求参会人员提前准备必要材料。四是健全制度，修订《党委会议事规则》，明确每月开会次数，建立“议题申报-审核-提前分发”流程，确保会议效率。
针对“未能坚持每月召开党委会”问题，一是立行立改，2024年7月之后，共召开党政班子（扩大）会19次，党委会22次；确保每月召开党政班子（扩大）会至少1次、党委会至少1次。二是健全制度，修订《党委会议事规则》，明确每月开会次数，建立“议题申报-审核-提前分发”流程，确保会议效率。三是建设长效机制，通过季度自查、述职必述，将会议出席率、议题准备质量纳入班子成员年度考核。
3.基层党建工作指导督导乏力。
整改情况：一是按照制度要求。要求各村居每月至少组织一次集中学习，每季度至少召开一次党员大会和支部委员会。二是对花坪社区缺配支委问题，社区干部只有1名党员，已由镇党委组织部门牵头，从镇机关优秀党员干部中选派政治素质高、业务能力强、工作作风实的同志到花坪社区任支委委员。三是定期组织党支部成员参加党建业务培训，提高其政治素养和工作能力。
4.“三重一大”事项制度落实不到位。
整改情况：一是召集领导班子通过专题会议学习镇级“三重一大”事项清单及相关规定。二是镇纪检监察办公室已将“三重一大”事项清单落实情况作为考核班子干部党风廉政建设的重要内容，同时每个季度进行检查。三是党政办履行审核监督职责，对所有拟提交“三重一大”会议讨论的材料，进行审核把关，对不符合制度规定和未达要求标准的事项坚决予以退回。四是建章立制，重新拟定新版《韶关市浈江区花坪镇人民政府“三重一大”事项清单（试行）》，后续将进行正式发文。
（十二）支部战斗堡垒作用未有效发挥，基层党建工作虚化
1.基层党建工作开展不扎实。
整改情况：一是已对连续两年内容相似率超30%的3名党（总）支部书记进行了约谈。二是镇党建办党员干部担任老干部支部党建指导员，镇直属支部5名在职党员定点联系19名老党员，累计开展上门送学服务5次，实行“四必访”制度，累计服务退休干部5人次，解决实际问题8件。每月根据退休干部时间，开展“银龄主题党日”，结合“云党课”等方式确保了每月至少1次实质性活动，同时落实党费返还比例100%，确保每年度有经费支持老干支部党建活动。
2.党支部工作机制不完善。
整改情况：一是2024年12月31日前，支部委员会研究确定分组方案，按科室、职能划分两个党小组，每组10～13人。二是在2025年1月31日前完成党小组设立，召开党员大会推选党小组组长（或支部指定），同步报上级党委备案。三是后续督查机制。镇直属党支部定期检查党小组活动记录及成效。
3.党员发展和党费收缴不规范。
整改情况：一是严格落实党员发展程序。针对部分人员发展程序问题，立行立改，发现问题时立即责成镇直属党支部支委会补充审查意见，镇党委补充预审意见。同时对预备党员培养教育考察登记表进行整改，完善签名。同时举一反三，对发展党员程序倒查，对2023—2024年发展的8名党员档案全面核查，发现存在材料缺失4处，并做好材料补正。截至目前，补签2份考察表、2份志愿书共补签4处，并对党组织书记进行谈话。二是开展业务知识培训。开展党员发展程序工作专题培训，进一步强调和规范党员发展的程序。实行《发展党员材料清单》制，明确发展党员5阶段材料标准。三是党费收缴规范整改。机关党支部整改，自2025年1月起严格执行按月收缴，取消四舍五入规则，采用小数点后两位精确计算。两新党组织整改，冯氏生态庄园党支部重新核定4名党员工资基数，按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》比例交纳党费。
4.党支部换届选举工作不细致。
整改情况：一是全面核查换届档案。由成立专项工作组，对所有党支部换届档案进行“四查”。2025年12月林场党支部立行立改，已补充完善候选人请示材料。二是制度重建与流程优化。明确换届选举工作禁止行为；提前6个月启动换届准备、候选人资格联审、材料预审。三是教育培训与能力提升。制定《党支部换届选举工作实施方案》，并下发到各党组织，组织党（总）支部委员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，建立换届材料“双签审”制度，要求经办人、审核人双重确认时间逻辑。四是举一反三。开展换届工作“回头看”，重点检查整改成效持续性。
5.“青苗”培养工程实施不到位。
整改情况：一是重新摸排，扩源提质。实现每村至少2名年轻后备干部储备，储备干部实现村全覆盖，35岁以下比例大于60%。二是依托镇街党校开展培训班，开展专题培训累计48学时。截至目前已任命3名村储备干部为村书记助理，安排后备干部担任重要岗位，并参与专题培训4次，后备干部参训率达100%。三是2024年12月开展对村“两委”后备干部的走访调研，动态更新后备干部台账。2025年累计开展谈话督导10人次。
（十三）党的政治思想建设比较薄弱，党内政治生活不够严格
1.“三会一课”落实不到位。
整改情况：一是第一季度党员大会已严格落实第一议题制度，2025年共组织专题学习4场次。二是制定党支部组织生活任务清单，将支委会、支部大会等8类组织生活细化；组织党员开展“我为群众办实事”实践活动，并通过谈心谈话、民主评议党员收集整改建议。截至2025年4月，已累计解决群众急难愁盼问题约10件。三是每月开展党课学习，通过邀请专家到田间地头开展农业技术学习活动，组织党员在红色教育基地进行实地教学等形式，党课参与率100%，反馈满意度达100%。
2.主题教育开展不严实。
整改情况：一是召开专题会议，围绕主题教育要求，结合工作实际，制定详细个人学习计划，并将计划在一定范围内公示，接受监督。二是建立党委班子主题教育学习研讨机制，形成推动工作的新思路、新举措10余条。三是镇党委班子成员深入基层一线开展调研，通过实地走访等方式广泛收集资料，目前已形成4篇调研报告，其中3项调研成果转化为具体工作方案。
3.民主生活会和组织生活会开展不严肃。
整改情况：一是建立严格的材料审核机制，杜绝任何形式的照搬照抄行为。在材料撰写过程中，安排专人进行指导，充分体现年度差异。2025年1月，在领导班子会议上，对个人对照检查材料存在雷同的问题进行了严肃通报，以此为警示。2025年2月24日，民主生活会领导干部的对照检查材料质量显著提高。二是严格按照既定方案组织专题学习，通过集中研讨等方式，引导班子成员深入学习党的理论知识与相关政策文件。同时，召开专题会议集体研究方案，确保会议有序进行。三是2025年3月，镇直属党支部组织开展组织生活会，支委成员认真撰写对照检查材料，积极开展会前谈心谈话，并在会上严肃认真地开展批评与自我批评。
（十四）党风廉政建设责任落实不到位，工作开展不严实
1.党风廉政建设重视不够，主体责任缺位。
整改情况：一是成立由党委书记任组长的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室统筹协调日常事务。二是制定《花坪镇党风廉政建设工作责任制》及配套实施细则，明确将党风廉政建设纳入年度重点工作考核指标。三是将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述列为党委理论学习中心组核心内容，2025年度学习计划专门设置“党的自我革命”专题模块，已开展中心组学习5次，其中党风廉政建设专项学习3次。同时，邀请市纪委监委领导作廉政教育专题讲座授课，建立党员干部廉政学习档案。四是已建立“会前学纪十分钟”制度，累计已开展专题学习12场次，实现了党员干部廉政教育全覆盖。
2.“一岗双责”履行浮于表面。
整改情况：针对“‘一岗双责’履行浮于表面”问题，制定《花坪镇“一岗双责”责任制实施细则》，履行全面从严治党主体责任。
针对“未对党风廉政建设工作进行分工”等问题，一是召开党风廉政建设专题部署会，明确党委书记为第一责任人，班子成员根据分工对分管领域廉政建设负直接责任。二是建立党风廉政建设责任清单，实行季度督办、年度考核。
针对“班子成员未与其分管部门、联系村（社区）干部开展廉政谈话”等问题，一是创新建立“两级廉政谈话”机制，由镇党委书记每年度与班子成员开展“政治体检”式谈话。二是班子成员每半年深入分管部门和联系村（社区），累计开展谈话24场次，收集干部思想动态信息近40条。三是建立谈话记录台账，实行问题整改销号管理，对谈话中发现的2个共性问题制定专项整改方案，推动廉政谈话成果有效转化。
3.廉政风险防控措施不到位。
整改情况：一是构建动态排查机制，尤其针对新任和离任的党员干部，重点聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，对照排查结果完善调整防控措施。二是镇纪委对村重点领域开展专项督查。
4.廉政教育开展不扎实。
整改情况：一是严格按照上级纪律教育学习月活动实施方案，提前制订方案，及时归纳总结。二是结合镇街党校工作的开展，定期开展廉政培训，深入学习相关法规条例，制定《2025年廉政主题活动方案》，计划于8月在花坪社区大广场举办廉政主题活动。三是镇纪委每逢节假日加强对我镇党员干部的廉洁提醒，及时通报上级公开的违纪违法典型案例，增强我镇党员干部的廉洁意识。
5.制度建设不健全。单位制度长期未更新。
整改情况：针对“制度建设不健全，单位制度长期未更新”问题，一是不断完善单位制度建设，对制度内容明显不符合现行要求的进行删除和重新修订。二是通过召开专题学习会组织全镇干部学习新修订的规章制度。
针对“《进一步规范花坪镇公务接待管理制度》没有落实接待费用报账实行‘五单合一’要求”问题，一是更新制定了《花坪镇公务接待管理工作制度》。二是组织全镇职工干部进行学习制度，结合以往报销案例，剖析常见错误情形。三是镇纪委和经济发展办公室组成专项督查小组，每半年随机抽取部分公务接待报账记录，核查“五单合一”执行情况，对发现的问题及时通报并责令整改。
针对“《花坪镇干部职工考勤管理制度》规定有误”问题，修改年休假条款，明确编外干部工作满1年可享年休假，按规定安排。完善出国境审批，普通干部和村（居）委书记因私（因公）出国境，明确审批流程，确保制度合规。
（十五）选人用人工作不规范，落实干部提拔全程纪实不严谨
1.干部提拔公示不规范。
整改情况：一是强化程序合规性。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保公示时间不少于5个工作日，2024年10月提拔的3名股级干部均按新要求公示。二是组织人事干部专题学习干部选拔任用政策法规，重点培训公示环节要求。三是对因公示不规范导致用人失察失误的，倒查相关责任人责任，依规约谈2名负责工作人员。针对巡察反馈的2名干部公示不规范问题，立即以案促改，重新修订本单位《干部选拔任用工作实施细则》，新增公示环节操作规范。
2.履行干部选拔任用程序不规范。
整改情况：一是按照新修订的《干部选拔任用工作实施细则》，确保每个环节可追溯。二是加强考察审核，工作中严守程序，规范动议、考察等关键环节。三是严肃责任追究。对前期不规范问题倒查，对2名责任人进行约谈提醒。四是培训与宣传。2025年组织专题培训2期，覆盖全体组织人事干部，重点解读《党政领导干部选拔任用工作条例》。
3.干部提拔纪实材料不准确。
整改情况：一是成立专项工作组，调阅原始档案、会议记录等材料，与相关人员谈话核实3名同志的提拔情况。二是做好3名同志的提拔卷的选拔任用工作纪实表材料的修正。对因工作疏忽导致问题的2名责任人进行批评教育，3名干部重新学习《干部选拔任用工作条例》。三是对已填报的《干部任免审批表》逐项核对档案原始材料，整改完成3名同志的《干部任免审批表》，。四是开展一对一辅导，对新任干部或人事专员进行实操指导。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
1.整改不到位。
整改情况：一是已召开“以案促改”警示教育大会。二是制定《花坪镇纪委2025年度查岗工作安排》，现已开展随机查岗11次，开展通报1次，要求再次通报干部必须在全镇干部大会上作出检讨，并取消本年度评先评优资格。
2.整改不彻底。
整改情况：针对“多项制度长期未更新”问题，一是更新制定了多项工作制度，强化制度与实际工作的适配性和指导性。二是于党政班子（扩大）会议和全镇干部职工大会上宣贯《制度》内容，要求各班子成员组织各自分管部门学懂弄通相关标准，严格遵守。
针对“公务接待无工作函问题仍有发生”问题，一是更新制定了《花坪镇公务接待管理工作制度》的通知，并抄送全镇各干部职工阅研。二是组织全镇职工干部对相关制度进行学习，严格要求“五单合一”的规范报账流程，坚决执行“无接待函不接待”的工作要求。三是镇纪委和经济发展办公室组成专项督查小组，每半年随机抽取部分公务接待报账记录，对发现的问题及时通报并责令整改。
3.整改成果转化运用不充分。
整改情况：一是建立年轻后备干部库，目前共储备村级后备力量18名，每个村平均储备3～4人不等。二是依托镇党校开设专题课程，每季度组织1次后备干部集中培训，目前共开展了4次专题党课学习。三是扎实开展村（社区）党组织“两委”班子“中期评估”，针对不同情况的村，逐村制定工作方案，4次召开专题会研判把关，动态调整方案3次，目前拟新进村“两委”班子16名，任命3名村书记助理。
三、下一步工作打算
（一）深化理论学习，不断提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神，始终坚持把党的政治建设摆在首位，更加注重加强班子理论学习，按照学懂弄通做实的要求，进一步完善镇党委理论学习中心组学习计划和“第一议题”制度，并指导好村（社区）党组织加强“第一议题”学习和有关政策理论学习。强化抓好整改落实的思想自觉和行动自觉，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，高标准贯彻落实党中央和省委市委区委各项重大决策部署。
（二）坚持问题导向，推动高质量发展。坚持把推动高质量发展作为学习的着力点和落脚点，真正把学习成效转化为推动花坪高质量发展的蓬勃动能和生动实践。一是持续在“学”上下功夫，保持“刻不容缓”的紧迫感，锻造良好学风，持续系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中站稳政治立场、提高政治能力、增强工作本领。要充分利用好《习近平著作选读》等各类学习资料，结合党委理论学习中心组等学习契机。二是持续在“研”上下功夫，下足“身入心至”的绣花功，坚持问题导向，破解难题新题。要统筹推进各项重点任务，持续改进调研方式，经常入户走访，多“接地气”开展工作，有力回应解决就业等关系群众切身利益的问题。三是持续在“改”上下功夫，增强“揭短亮丑”的自觉性。找准突出问题，狠抓整改整治。要强化整改落实，着力从思想根源上解决问题。把“解决问题”与“办实事”结合起来，特别是群众强烈反映的问题进行整改。
（三）全面从严治党，牢固树立纪律意识。镇党委进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持续抓好正风肃纪反腐和纠治“四风”工作。完善和落实从严管理党员干部各项制度，进一步抓好干部队伍建设，坚持正确的用人导向，严格执行干部选拔任用条例，严格按照好干部的标准选好人、用好人。坚持把督导检查作为提升工作效果的重要手段，切实加大巡察监督问责力度，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面，坚决把全面从严治党主体责任落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-6551322；邮政信箱：512049，邮政编码512000；电子邮箱：sgszjqhpz@126.com。
中共韶关市浈江区花坪镇委员会
2025年7月14日
