政府工作报告
——2025年2月28日在韶关市浈江区第十届
人民代表大会第六次会议上
浈江区区长 周昭坚
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署及市委“363”工作安排,在区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,鼓足干劲、真抓实干、奋勇争先,加力提速实施“百千万工程”,聚精会神稳增长、促发展、惠民生、保安全,经济社会各项事业实现新进步。
过去一年,我们全力推进产业转型升级,经济发展稳中向好。
一是经济量质同步提升。全区主要经济指标高于全市平均水平,实现地区生产总值233.44亿元、增长3.6%,增速排名全市第三。三次产业结构进一步优化,第二产业占地区生产总值比重提高0.74个百分点,对经济增长贡献率提升至47.6%。完成农林牧渔业总产值15.11亿元、增长3.9%。完成规模以上工业增加值31.46亿元、增长5.1%。完成固定资产投资85.04亿元、增长37.6%,总量和增速均位居全市第一。完成社会消费品零售总额117.69亿元,总量连续五年稳居全市第一。一般公共预算收入增长5.4%,超额完成年度目标任务。
二是经济基础更加稳固。产业转型升级加力提速,大力推进企业增资扩产、技术改造和设备更新,完成工业投资37.88亿元、增长64.3%,实现技改投资28.36亿元、增长65.4%,工业投资、技改投资增速均排名全市第一。产业链“链主”企业综合竞争力加强,比亚迪新能源汽车智能模具二期项目建成试产、三期项目动工建设,韶铸集团荣获“中国铸造综合百强”称号,中机重工获评省级制造业单项冠军,韶冶稀散金属综合回收与高纯制备项目入选国家工信部工业技改和设备更新项目清单。
三是新兴动能持续增强。大力支持企业科技创新,江铜桃林公司获评国家级专精特新“小巨人”企业,全区高技术制造业、先进制造业增加值分别增长69.5%和40.6%。大数据、新材料、新能源等产业发展势头良好,电信、联通数据中心项目建成运营,移动数据中心项目主体完工,腾讯智算中心开工建设,韶冶锌基新材和稀散金属回收项目建成试产。
过去一年,我们加力提速“百千万工程”,城乡融合迈出新步伐。
一是城市建设提档升级。启动30个老旧小区改造,惠及1878户居民。高标准实施兴隆街提升改造工程,完成东堤中路、大学路、莲花北路等13条道路市政设施提升,莲花山生态体育公园、韶关河长制公园建成投入使用。新增3座立体停车场和5座新能源汽车充电站。完成陵西路社区、金湾西路排水渠修复工程,新增城区污水管网6.5公里,清理疏通雨污管渠90公里。推进29个易涝点整治,五湾公路、黄金村桥底等群众关注的内涝问题得到有效解决。依法拆除违建面积7.7万平方米,整治“六乱”行为1.6万宗,城市建设管理水平进一步提升。
二是典型镇村培育成效凸显。犁市镇实现美丽“蝶变”,全面完成美丽圩镇“七个一”项目、四大整治攻坚和九项公共服务配套设施建设,犁市当铺广场、滨江景观带、人民公园等一批公共设施建成投入使用;全镇地区生产总值35.24亿元、增长4.5%。大力抓好10个典型村培育建设工作,乡村面貌焕然一新,完成产业振兴、基础民生等92个项目年度投资额1.8亿元,实现集体经营性收入合计1423万元。全区48个行政村集体经营性收入全部超15万元,同比增长8.5%。
三是乡村振兴扎实推进。牢牢守住粮食安全底线,完成粮食播种面积4.7万亩,粮食产量超2万吨,超额完成省市下达的粮食生产任务。现代特色农业发展良好,成功培育“粤字号”农业品牌4个、“全国名特优新农产品”品牌3个,友丰油茶成功认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,大陂金龟、加州鲈鱼、新韶肉鸽等一批高附加值项目效益逐步显现,油茶、渔业、生猪等农业产业稳产增收。全力攻坚人居环境整治,完成农房风貌提升1854栋,新增“四小园”375个、“美丽庭院”50户,“丹山碧水、十里画廊”乡村振兴示范带建设项目列入省级项目储备库。全面推进农村公路建设,建成“四好农村路”16公里、美丽农村路6.2公里。持续推进农村生活污水治理,全区自然村污水治理率达95.9%。
过去一年,我们不断激发投资消费活力,有效需求持续增强。
一是投资拉动效果明显。强化项目信息化管理,开发上线“重点项目全生命周期管理系统”。抓好西牛潭水库灌区改造、水利水毁治理、养老服务中心等56个省、市、区重点项目建设,全区建安投资额增长36%、增速排名全市第一,成为拉动经济增长的重要力量。全力加强要素保障,完成土地收储3127亩,有力保障华南装备园(三期)、大数据产业项目、北江航道上延工程等一批重点项目建设。
二是招商引资提质增效。坚持增资扩产与全新招引同步推进,高标准召开全区高质量发展暨招商大会,引入比亚迪新能源汽车智能模具(三期)、广宜实业建材等一批优质项目落户,全年招商引资新签约项目39个,项目开工率100%,完成年度投资额25.2亿元,超额完成年度投资任务。外贸进出口总额增长56.2%,成功引入技研宝德外资项目,实际利用外资实现近年来“零”的突破。
三是消费潜力持续释放。全面落实消费品“以旧换新”政策,开展“五一惠民购物节”“国庆欢乐购”等节日促消费活动,汽车、家电、智能家居三大领域核销补贴金额排名全市第一,撬动消费超5.8亿元。限上餐饮业营业额、批发业销售额分别增长12.7%、13.3%,增速均居全市首位。策划推广3条乡村振兴示范带和5条农文旅精品游径,配合做好环丹霞山自行车、徒步等大型体育赛事活动,全年接待游客314万人次、增长15.4%,实现旅游收入31.87亿元、增长16.3%,浈江文旅品牌的影响力、美誉度进一步提升。
过去一年,我们全力抓好生态环境保护,绿美生态建设成色更足。
一是城乡绿化扩面提质。严格落实林长制,高标准实施森林质量精准提升项目,完成林分优化6907亩、新造林抚育2780亩、森林抚育4900亩,完成松材线虫病防治任务1.45万亩。实施城乡一体绿美提升行动,完成北环高速、G323浈江段等主要通道两侧山体绿化提升1800亩,实施韶关东等4个高速公路出入口绿化提升项目,全年累计种植苗木4.37万株。
二是污染防治更加有力。全面落实河长制,实施北江水系浈江河段治理工程,深入推进5条中小河流整治,完成河渠水塘清淤5.2万立方米。深化饮用水水源地保护,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率连续5年保持100%。持续加强大气污染综合防治,空气质量优良率99.2%。加大土壤污染风险管控,工业危废安全处置率、生活垃圾焚烧率均达到100%。完善建筑垃圾全流程核准监管机制,查处偷倒建筑垃圾等行为195宗。强化生态环境执法,累计检查企业697家次,立案18宗。
三是绿美经济初见成效。林业经济稳步增长,全区林业产值增长10.5%,成功协办广东省第二届经济林节庆金秋消费活动。有序推进矿产资源价值化,煤矸石资源利用、涉矿石料处置收入实现大幅增长。茶花森林公园、韶关樱花公园、三雄生态农场等累计接待游客6万人次,营业收入超2亿元,实现“绿水青山”与“金山银山”双向转化。
过去一年,我们深入实施改革攻坚,进一步激活高质量发展新动能。
一是创新探索农村改革。成功入选全市首个国家农村综合性改革试点试验区,加快推进四大类21个项目建设,改革试点取得阶段性成效。规范农村集体“三资”管理,355个二级核算村小组纳入“组账村监镇管”体系。犁市镇全域土地综合整治试点成效初显,开展农用地整备2600亩,盘活建设用地472亩,生态保护修复5000亩,有效腾挪拓展城镇发展空间。
二是加快推进国企改革。深化鸿通公司、北江建筑、洞天陵园、花坪林场企业化改制,优化国有企业管理架构,完善国企薪酬管理、债务风险、经营预算三大市场化机制,区属国企实现营业总收入1.87亿元。全面开展国有资产盘点,累计盘点实物资产近3万项,进一步规范国有资产管理。
三是不断改善营商环境。持续优化投资环境和提升市场活力,年内新增市场主体3842家,市场主体总量连续5年位居全市第一。深化“放管服”改革,全年办理审批业务62.19万件、增长11.5%,健全联办审批机制,企业开办最快仅需3小时。超80个工程建设项目主要审批事项纳入导办代办服务,实现285个事项依授权用证、185个高频事项“跨省通办”、244个事项“省内通办”,成功办理跨省、市、县业务1.9万件。社会信用体系建设更加有效,成功通过第二批省信用县建设方案备案。
过去一年,我们坚持惠民生保安全,群众幸福指数不断提升。
一是就业创业更加充分。抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业,发布岗位1.1万个,为8969名劳动者办理就业创业补贴超1900万元,完成城镇新增就业2608人,实现城镇失业人员再就业1628人次。实施“丹霞英才计划”,认定青年人才51人。积极探索“反向飞地”模式,浈江(寮步)科创人才服务中心揭牌成立。
二是教育供给更加均衡。全区义务教育标准化学校比例达100%,启动2所幼儿园建设,完成韶冶实验学校、浈江区实验学校江山樾校区、建国幼儿园梅村分园等3所校园改扩建,新增公办学位1800个。成功入选广东省智慧教育实验区等四项省级实验区试点,省基础教育教研基地项目结项验收荣获“优秀”等次,成为粤东西北唯一获此殊荣的县区。
三是医疗服务持续优化。完成免费婚检、孕检、适龄妇女“两癌”筛查及新生儿疾病筛查5185人。乐园镇卫生院与粤北人民医院建立紧密型城市医疗集团合作关系,基层医疗机构“优质服务基层行”基本标准达标率100%,寮浈医疗帮扶共建工作在全省卫健系统培训会上作经验介绍。花坪镇获评“广东省卫生乡镇”,13个村获评“广东省卫生村”,风采社区卫生服务中心成功创建社区医院。
四是社会保障更加有力。全面落实低保、特困人员、残疾人和孤儿等特殊群体补助发放,完成140户特殊困难老年人居家环境适老化改造,为全区60岁以上老年人购买人身意外伤害保险。浈江区养老服务中心正式开工建设,新建2个镇级综合养老服务中心,浈江区首个慈善超市示范点投入使用。社保服务“镇村通”工程提前实现网点全覆盖,城乡居民基本医疗保险参保率连续两年位居全市前列。持续强化全民国防动员,征兵工作“五率”考评连续两年排名全市第一。
五是社会大局安全稳定。有效防御11轮强降雨,完成8个地质灾害隐患点治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,全区110所学校校园安全达到“五个100%”标准,开展食品监督抽检1096批次、食用农产品快检3.86万批次,整治自建房332栋,消除燃气热水器安全隐患792个。消防救援能力不断增强,十里亭镇专职消防队获评“全国先进政府专职消防队”称号。大力推进平安浈江建设,建成浈江公安分局执法办案管理中心,全区总警情、刑事、治安、诈骗类警情分别下降9.0%、60.3%、47.4%、47.7%,打防工作综合成绩位居全市前列。全力做好社会矛盾纠纷排查化解工作,排查调处矛盾纠纷2001宗、化解率99.6%,社会大局更加平安稳定。
过去一年,我们持续加强政治建设,深入开展政府系统党纪学习教育,强化政治能力建设,干部队伍的向心力、凝聚力、执行力进一步增强。我们持续强化法治建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大建议22件、政协提案102件,答复率、满意率(含基本满意率)均达100%。坚持科学民主依法决策,全面落实重大决策程序制度,依法做好政务公开,政府信息依申请公开答复率、答复及时率、录入及时率均达100%。我们持续深化廉政建设,聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域深入排查整治,严肃查处了一批不作为、乱作为、慢作为、假作为的干部以及群众身边不正之风和腐败问题。
此外,民族宗教、双拥、审计、统计、外事侨务、工会、共青团、妇联、地方志、档案、慈善、残联等各项工作也取得了新成绩。
以上成绩,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果,是东莞市寮步镇、石龙镇等单位倾力帮扶的结果,是全区人民共同努力、同心奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区干部群众,各级人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体,离退休老同志,驻浈部队官兵,以及所有关心、支持、参与浈江发展的各级领导、社会各界人士,表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,在当前推进高质量发展过程中,还面临不少困难和挑战:一是产业发展新动能支撑不足。大数据、新材料、新能源等新兴产业仍处于起势爬坡阶段、体量较小,对冶炼、机械制造等传统产业依赖度仍然较大,科技研发投入占地区生产总值比重不高。二是中心城区首位度不高。城区老旧面貌仍未根本改变,城市更新改造任重道远;优质教育、医疗、人才服务供给能力不强,商贸、消费集聚功能有所减弱,文化挖掘和旅游IP打造缺乏新创意新亮点,城市影响力和美誉度有待提升。三是财政面临较大压力。财政收入规模小,收支平衡压力较大,在发展保障能力上力度偏弱。四是干事创业精气神有待激发。部分干部在主动学习、谋划发展、担当作为等方面,存在思想僵化、能力不足、本领恐慌等问题,不能适应新时代新发展要求。对于这些问题,我们一定高度重视,在接下来的工作中努力解决。
二、2025年工作安排
2025年是进一步全面深化改革的关键一年,也是“十四五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大,任务艰巨,使命光荣。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议部署要求,按照区委十届七次全会工作安排,统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五对关系”,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,进一步全面深化改革,全力以赴拼经济、调结构、抓发展、惠民生、保稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,加快建设城乡融合发展的新浈江。
今年的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长3%,社会消费品零售总额增长3%,一般公共预算收入增长3%,实现节能减排目标任务。
为实现上述目标,将重点做好七个方面工作:
(一)全力构建现代化产业体系,推动产业发展向新图强
筑牢产业平台“四梁八柱”。全力抓好“四大平台”扩容提质,加快盘活利用4000余亩可开发用地,提升产业发展能级。加速完善浈江产业园综合配套服务和基础设施,推动更多大数据项目落户投产,加快寮浈数智商业综合体动工建设,打造具有区域竞争力的高新技术大数据产业园。做好浈江城乡融合产业园扩容工作,推进犁市片区土地整备和道路建设,进一步整合韶铸片区申报创建省级产业园。提速打造中金岭南功能材料产业园,完善韶冶园区道路和配套功能。持续推进华南装备园(三期)建设,有序承接珠三角地区装备制造、电子信息等产业转移。
锻造产业集群“钢筋铁骨”。聚焦主导产业强链延链补链,锚定打造三个“百亿产业集群”目标,提升产业核心竞争力。以韶冶为链主,加快设备更新和技术改造,推动韶冶12万吨锌基新材、稀散金属综合回收等项目投产达效,延伸有色金属新型功能材料产业链条,打造有色金属新材料“百亿产业集群”。以国粤电力为链主,推动国粤电力(二期)项目全面投产和全厂发电系统优化升级,充分利用蒸汽余热资源延伸拓展热电联供产业链条,同步加快光伏项目建成并网,打造新能源电力“百亿产业集群”。以比亚迪、韶铸为链主,支持磊蒙、中机重工等企业产业链互联循环,辐射带动上下游配套企业做大做强,打造先进装备制造“百亿产业集群”。
点燃新兴产业“驱动引擎”。紧抓建设粤港澳大湾区韶关数据中心集群的重大历史机遇,培育和发展壮大新质生产力,推动电信、移动、联通、腾讯等大数据项目建成投入运营,吸附更多数据设备制造、数据存储处理、数据服务与交易、人工智能等大数据上下游产业项目落户,形成新兴优势大数据产业集群。以科技创新引领产业数字化、智能化、绿色化转型,实施“人工智能+”产业赋能升级计划,支持企业运用大数据模型开展技术升级,培育一批“专精特新”、高新技术企业,力争新增省级“专精特新”中小企业1家、新认定高新技术企业8家,先进制造业增加值增长20%以上。全年实施工业技改项目15个以上,实现技改投资20亿元以上。
(二)锚定“三年初见成效”目标,推动“百千万工程”走深走实
持续提升城市功能品质。以“绣花”功夫推进城市更新,以小岛片区为重点,完成兴隆街提升、30个老旧小区改造,新增实施16个老旧小区改造工程。坚持政府推动和社会参与相结合,大力盘活闲置土地和物业,引入新项目新业态,让老城区焕发新活力。大力实施城市“东进”策略,依托韶关学院、松山学院、南方技师学院等高校集聚优势,重点推进以莲花大道和大学路为轴线的城市开发,加快东部商务中心项目建设,推动韶关市中医院新院区年内投入使用。全力补齐城市功能部件,推进韶关市排水系统改造、浈江区城市内涝整治和山体边坡治理等项目建设。谋划实施智慧城市项目,推动更多公共服务智慧场景应用,让人民生活更智能、更便捷。实施城市精细化管理,重点抓好步行街、大学路、兴隆市场等主要街区和市场周边经营秩序。强化城管队伍建设,提高市政、园林、环卫管养水平,持续攻坚“两违”“六乱”整治。
持续推进典型镇村建设。进一步巩固犁市镇和10个典型村建设成果,抓好花坪镇人居环境治理、基础设施补短板工作,做好第三批典型村选树培育。加快完善城乡路网,新建3条农村道路,实施Y296农村公路提升改造工程。持续实施农业转移人口市民化行动,深入推进新韶镇城乡融合市级试点工作。大力推进农村生活污水补短板工程,实现全区320个自然村农村生活污水治理和运维管护全覆盖。抓好全域人居环境综合整治,加强农村自建房管理和风貌有序提升,持续实施“三线”整治,力争2025年全区美丽宜居村达标率90%。
持续推进乡村全面振兴。做优做特现代农业产业,擦亮友丰油茶、三雄种业、大陂金龟等农业品牌,加快推进新韶肉鸽、朝天子辣椒、隆盛酱园、正合顺生猪养殖等项目,全域推广“农光互补+板下经济”模式,推动现代农业产业融合发展,力争全区农林牧渔业总产值增长5%。大力实施“百校联百县”行动,因地制宜发展乡村富民产业,进一步壮大强镇富村公司和乡村振兴车间,大力培育农村致富带头人、现代兴农人、农业经理人、兴村当家人,盘活用好农村资源资产,千方百计增加村集体收入,带领村民共同增收致富。深化“五个一点”工作机制,动员广大干部群众和社会各界积极投身“百千万工程”,加强文明乡风建设,形成美丽家园共建共治共享的良好局面,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
(三)全力扩大投资提振消费,持续支撑经济向上向好
推动有效投资增长。科学编制“十五五”规划,用好用足中央“一揽子”增量政策,高质量谋划储备一批重大项目,全力做好重点项目建设用地、用林、用能等要素保障,推动全区59个重点项目加速建成达产,增强经济发展内生动力。加快推动韶关数据中心集群项目建设,跟进腾讯、比亚迪三期等重点投资项目进度,推动国粤电力(二期)、韶冶锌基新材和稀散金属综合回收等项目竣工投产。加快一批区属道路、市政项目建设,配合做好北江航道上延工程、北环高速黄浪水互通立交工程、G323改建工程等省市重点项目建设。
提升招商引资质效。编制产业链招商图谱,实施招商引资“一把手”工程,开展“大兵团”招商行动,抓好平台招商、产业链招商、以商招商,建立“一项目一专班”服务机制。全面推介四大产业主平台和优质资源,继续发挥商贸物流集聚优势,抓好规模以上批发业、零售业项目招引,做好寮浈共建标准厂房(二期)项目招商,推动韶冶锌合金及片状锌粉项目落户,新招引新能源汽车品牌4S店不少于3家,力争全年新签约项目50个以上、完成年度投资额28亿元。持续打好“五外联动”组合拳,组织企业参加广交会、进博会等各类重点展会,支持企业拓展国际市场,进一步扩大进出口规模。
提振消费市场活力。坚持促消费与惠民生相结合,用好“以旧换新”消费品加力扩围政策,稳定大宗消费,促进新型消费,开展“浈乐购”消费补贴活动,全年组织大型促消费活动不少于35场次。串联风度名城、百年东街、风度步行街等商圈街区,加快“东街里”潮流文化中心建设,积极发展首发经济、银发经济、夜间经济,引入新派餐饮、文化创意、体验空间等新业态,进一步提升消费活跃度和影响力。策划开展浈江区“浈美味”餐饮美食系列评选活动,打造具有浈江特色的名店、名菜、名小吃,提升城市“烟火气”,让浈江美食成为聚人气旺消费的新“流量密码”。
写好“文旅兴区”文章。深入挖掘“千年韶州”人文历史资源,讲好浈江的历史故事、名人故事、红色革命故事,擦亮“古韵韶城·风采浈江”城市旅游名片,让浈江成为外地游客来韶旅游第一站、研学首选地。全力提升“吃、住、行、游、购、娱”全链条消费服务品质,延长游客在浈游玩路径、游玩时间,力争全年接待游客人数、旅游收入均增长10%以上。依托环丹霞山片区农文旅“一环三带五区”规划布局,推动10个农文旅集群项目,实施阅丹公路大富河碧道等项目建设,落地建设一家高端品牌酒店。加大优质文旅项目招引,提升华南教育历史研学(大村)基地运营成效,大力发展亲子体验、主题民宿等农文旅融合新业态。
(四)用好改革“关键一招”,推动重点领域改革向纵深发展
深化营商环境改革。出台《营商环境提升行动方案》,全覆盖开展“暖企”服务行动,搭建政企、政银、政校沟通平台,用心呵护每一家企业的成长,关心在其小时、在其难时,全力解决企业的发展难题,当好企业的“服务员”“培育员”“宣传员”,打造“‘浈’心‘浈’意·‘浈’诚服务”营商环境品牌,构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。运用AI和大数据模型全面深化“数字政府”改革,简化行政审批流程,加快推进“一网通办2.0”试点建设,推动智能化审核、规则化审批、高效化办结,再造审批流程,辅助高效决策,让更多行政审批事项实现“即送即审”“秒报秒批”。
深化国资国企改革。持续深入推进区属国企体制机制改革,加快推动鸿通公司、北江建筑、新韶九章文化等国企建立现代化公司治理体系,实现降本增效、规范运营。强化国有资产规范化管理,推动本级地方政府债券项目形成资产。抓好土地出让、拆旧复垦等涉土收入,高效盘活智慧停车、闲置厂房及校舍等国有资源资产,积极争取上级各类资金支持,千方百计做大财政收入“蛋糕”。
深化农村综合改革。用好国家农村综合性改革试点配套资金,全力完成21个改革试点项目建设,形成可复制可推广的农村综合改革“浈江经验”。深化农村集体产权制度改革,稳妥推进农村“三块地”改革,拓展群众生产生活和农村产业发展空间。推进全域土地综合整治,开展耕地质量保护与提升行动,加大拆旧复垦力度,实施内腾、石脚下村“千亩方”农田综合整治项目,加大撂荒地整治力度,牢牢守住7.44万亩耕地红线,全面完成粮食生产任务。
(五)全力守护生态环境,绘就更加绚丽的绿美生态新画卷
深入推进污染防治工作。加强工业企业、工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染源精细化管控,确保空气质量指数优良率达标。全面落实河长制,实施水环境“六污同治”,深入开展大陂河、良村排水渠等重点中小河流治理工程,确保市考以上断面水质优良率达到100%、县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强建设用地土壤、危险废物等环境风险隐患排查整治,严厉打击非法转移倾倒固体废物行为,谋划建设一座垃圾转运站。全面完成中央、省第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。
深入推进绿美浈江建设。全面推行林长制,强化森林资源和生物多样性保护,纵深推进“六大行动”,抓好森林质量精准提升,完成林分优化6300亩、新造林抚育3640亩、森林抚育3100亩,全面完成松材线虫病疫情防控五年总体目标。广泛开展城乡绿化美化行动,实施S246(产业园段)路域绿化提升项目,充分利用“四旁”“五边”留白增绿、见缝插绿、立体植绿,持续开展“千企万人添新绿”活动,全年种植苗木不少于4.7万株。
深入挖掘生态产品价值。进一步提升煤矸石资源管理处置效益,加快花坪镇奎塘石场处置进度,推动矿产资源资产价值化。坚持绿色低碳发展,加快独立储能项目落地建设,推动阅丹公路黄竹村片区“光伏+建筑”示范带建设,有序推进分布式光伏规模化开发。壮大油茶、竹木、南药等林下经济,发展花卉苗木、绿色康养、竹木加工等绿色产业,推动金砂红茶种植试点,高标准谋划茶博园项目,让“绿色颜值”和“金色产值”共生共赢。
(六)用心用情办好惠民实事,让民生福祉更加可感可及
全力做好引才留才和就业服务。落实省委“百万英才汇南粤行动计划”,加强与韶关学院等院校深度合作,推进产教融合、科教融汇,搭建企业与高校毕业生双向对接平台,让更多的青年才俊留浈发展。深入实施就业优先战略,新增1家标准化就业驿站,城镇新增就业2600人以上,开展各类职业技能培训1500人次以上,新增取得职业资格或职业技能等级证书1000人次以上。
全力办好人民满意的教育。积极培育“风采教育”品牌,以广东省智慧教育实验区等四项省级实验区项目试点为抓手,全面深化基础教育课程改革,抓好特色精品课程建设,持续提升教学质量。优化调整教育资源布局,新建执信幼儿园(犁市园),改造5所学校运动场,推动韶冶幼儿园、金色江湾小学开园办学,新增公办学位1260个。组建2个教育共同体,推动教育资源优势互补、协同发展,让孩子享受更加优质均衡的教育。狠抓师德师风建设,加大教师交流轮岗力度,新招聘优秀青年教师40人,引进支教人才15人,打造一支适应新时代发展需要的高素质教师队伍。
全力提升公共服务能力。推进省级健康区建设,充分发挥与粤北人民医院合作机制的带动作用,完成花坪镇卫生院、犁市镇中心卫生院修缮改造,推进区级疾病预防控制中心建设,确保3家基层医疗机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准,推动优质医疗资源下沉,让群众在家门口享受更好的医疗服务。大力推行“数字医保”,实现“联网互通”,方便群众异地就医。强化公共文化供给,推动基层综合性文化服务中心提质增效,加快建设浈江区智慧人文博物馆和城市客厅,配合办好环丹霞山马拉松、徒步、自行车等赛事,举办送欢乐下基层、“四季村晚”、民俗展演等系列文化惠民活动不少于30场次,让人民群众的生活更加精彩、精神更加富足。
全力守住兜牢民生底线。心系群众做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体保障和救助工作,深入实施“精康融合行动”,提升“康园”管理水平。完善低收入人口动态监测帮扶机制,逐步缩小农村低保和城市低保之间的差距。关爱“一老一小”,完成浈江区养老服务中心主体工程,推动2个镇级综合养老服务中心投入使用,完成东河街道综合养老服务中心建设,推动养老服务向社区养老和居家养老延伸。切实做好养老机构和殡葬领域专项整治。进一步强化托育管理,建成一所示范性托育机构,增加人均托位数。落实双拥政策,完善退役军人服务保障体系。
(七)更好统筹发展和安全,营造更加安全稳定和谐的发展环境
持续抓好安全生产管理。全面落实安全生产责任制,持续巩固安全生产治本攻坚三年行动成果,坚决防范和遏制重特大事故发生。加大道路交通安全隐患排查治理力度,深入开展摩电整治专项行动,压减交通事故亡人数量。持续开展多乐街、兴隆街、步行街片区多业态建筑消防安全整治,全区新增电动自行车公共充电桩25处,坚决压降“小火亡人”事故宗数。切实增强防灾减灾救灾能力,开展鸭仔坑、鹅坑桥、通天坡市场等20处易涝点整治,实施西堤北路、凤凰路、帽峰路等7处边坡自然灾害点排查整治,完成应急物资储备仓库项目建设。织密森林防火责任网络,强化专职森林消防队伍建设,坚决打击违规野外用火行为,全面压降森林火情数量。持续抓牢抓实自建房、燃气、建筑施工、危化品、食品药品、校园安全等领域风险排查整治。
持续防范化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,高标准完成1个区级、9个镇级综治中心规范化建设,完成犁市镇、花坪镇“百姓一站式”调解服务中心建设。织牢社会面防控网络,强化重点人员、重点领域、重点场所的安全保障,细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土、涉众金融、房产物业、劳资纠纷等各类矛盾排查化解,切实维护社会大局稳定。
持续强化公共安全治理。深入实施“八五”普法规划,持续提升公共法律服务水平,努力打造“智慧社矫”的浈江样板。加快浈江公安分局侦查中心、警令中心指挥大厅建设,以“专业+机制+大数据”实现高质量打击和“情指行”一体化指挥。常态化开展扫黑除恶斗争,保持高压态势开展全民反诈、全民禁毒、扫黄打非,加强对涉恐涉暴、网络舆情、群体性事件等风险预警防范,建设更高水平的平安浈江。
各位代表,新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。政府自身建设“永远在路上”,我们将以自我革命的精神切实抓好政治建设、规范建设和廉政建设,在打造人民满意的服务型政府上展现新的更大作为。一是深入转变工作作风。面对人工智能带来的新变革,我们要主动学习新技能、拥抱新时代,对标最优、立足最好抓工作,切实增强干部队伍学习提升、统筹谋划、担当作为、贯彻执行、攻坚克难的能力,以务实担当的“硬作风”和干事创业的“精气神”,拼出浈江高质量发展的广阔天地。二是全面推进依法行政。加强法治政府建设,健全重大行政决策程序机制,坚持公正文明执法,持续规范政府部门履职行为,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受监察、审计和群众监督,让政府行为在法治轨道上运行,不断提高政府公信力和执行力。三是持续强化廉政建设。抓好“三重一大”、资金使用、项目管理等过程监管,健全用制度管权、管事、管人工作机制,强化权力约束制衡。做好财政风险防控,严格落实“习惯过紧日子”要求,确保财政运行正常稳定。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治“四风”,始终保持反腐败高压态势,以“零容忍”态度严肃查处重点领域腐败及群众身边“微腐败”问题,全力构建干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。
各位代表,风好正是扬帆时,奋楫逐浪向未来。浈江的发展正当其时,浈江的未来前景无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,凝心聚力、只争朝夕,干字当头、实干为要,以新的更大作为推动浈江高质量发展,加快建设城乡融合发展新浈江,为建设具有区域影响力的新韶关贡献浈江力量!
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